Файл: «Нотариат в РФ» (полное раскрытия исследуемой проблемы).pdf

Принцип законности обязывает нотариусов неукоснительно следовать установленному порядку производства нотариальных действий, совершать нотариальные действия на законных основаниях и в предусмотренных законом процессуальных формах, основывать свои решения на соответствующих нормах материального и процессуального права.^[15] Однако действие принципа законности распространяется не только на нотариусов, но и на всех остальных субъектов нотариального права, которые также должны неукоснительно соблюдать требования закона.

Второй принцип касается способа осуществления нотариальной деятельности.

Она осуществляется путем совершения нотариусами нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами. Защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами исключительно в рамках, установленных законодательством. Нотариусами и иными уполномоченными должностными лицами могут быть совершены только те нотариальные действия, которые получили закрепление в Основах законодательства РФ о нотариате.^[16]

Выполнение указанных нотариальных действий только при отсутствии государственной нотариальной конторы в нотариальном округе поручается совместным решением территориального органа Федеральной регистрационной службы и нотариальной палаты одному из нотариусов частной практики.^[17]

Поскольку российский нотариат до сих пор сохраняет в своей организационной структуре 2 категории нотариусов с различной компетенцией (частные и государственные нотариусы) и закон предусматривает возможность совершения отдельных нотариальных действий со стороны должностных лиц, не являющихся нотариусами, определенное значение имеет классификация, которая основывается на разделении нотариальных действий на группы в зависимости от компетентного органа.

Третий принцип - осуществление нотариальной деятельности специальными су6ъектами — нотариусами и уполномоченными должностными лицами.

Нотариальная деятельность в России осуществляется нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой. При выполнении нотариальных действий нотариусы имеют равные права и несут одинаковые обязанности, независимо от того, работают они в государственной или частной нотариальной конторе.^[18]

Четвертый принцип нотариальной деятельности - это независимость и беспристрастность в ее осуществлении.

---

Нотариус независим и беспристрастен в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституциями субъектов Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате, законодательными актами РФ и республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, принятыми также международными договорами.^[19]

Принцип независимости и беспристрастности нотариальных действий означает всестороннее, объективное и основательное разъяснение нотариусом обратившимся к нему лицам их права, обязанности, суть и последствия нотариального действия без какого-либо предпочтения одной из сторон. Независимость и беспристрастность нотариальной деятельности гарантируют отсутствие возможности ущемления прав какой-либо из сторон нотариального действия из-за незнания законов и отсутствия осведомленности.^[20]

Пятый принцип — принцип равенства перед законом при совершении нотариальных действий. Ни имущественное и должностное положение, ни пол, ни расовая и национальная принадлежность, ни образование, ни язык, ни отношение к религии, ни место жительства, ни убеждения и членство в общественных объединениях, ни другие обстоятельства не создают каких-либо привилегий или оснований для дискриминации ни одному лицу, которое обращается к нотариусу для совершения нотариального действия.^[21]

Все субъекты в нотариальном праве, занимающие одну и ту же процессуальную позицию в нотариальном производстве, равны перед законом и имеют равные возможности пользоваться правами, предусмотренными законом, и исполнять обязанности, возложенные на них.

Шестой принцип представляет собой возможность совершать нотариальные действия только в сфере бесспорной юрисдикции.

Право, осуществление защиты которого происходит путем совершения нотариального действия, должно носить бесспорный характер, то есть не может быть оспорено другими. Если в соответствии с законом необходимо отсутствие у заинтересованных лиц возражений против совершения нотариальных действий, то их совершение должно быть отложено.^[22]

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия также должно быть отложено. Если в течение установленного срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие совершаются по желанию сторон.^[23]

---

Если от суда будет получено сообщение о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, то совершение нотариального действия также приостанавливается до разрешения дела судом.^[24]

Седьмым принципом является публичность нотариальной деятельности, осуществление ее от имени РФ.^[25]

Совершение нотариальных действий от имени государства обусловлено тем, что на нотариат возложено осуществление властных полномочий по исполнению одной из функций государства – защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальная деятельность является публичной. Это проявляется, в том, что нотариально заверенные копии документов, выписки из документов имеют равную юридическую силу с оригиналом; исполнительная надпись на документе, устанавливающем задолженность, дает этому документу официальный характер и делает его обязательным к исполнению и так далее.^[26]

Восьмым принципом является осуществление нотариальной деятельности в соответствии с определенной, четко установленной процедурой.

Деятельности нотариусов и иных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, присуща процеccуальность.

Порядок осуществления нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства РФ о нотариате и другими законодательными актами РФ и субъектов РФ.

Любые нотариальные действия совершаются нотариусом на территории своего нотариального округа, кроме случаев, когда нотариальные действия должны быть или могут быть совершены определенным нотариусом.^[27]

Нотариальные действия, как правило, совершаются в нотариальной конторе нотариуса.

Процедура осуществления нотариального действия, помимо места его совершения, включает регламентацию стадий совершения нотариального действия, требования к предоставляемым документам, правила, касающиеся приостановления совершения нотариального действия или отказа в его совершении, и так далее.

Нарушение порядка совершения нотариального действия влечет его недействительность.^[28]

Девятым является принцип ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности.

Этот принцип заключается в том, что нотариус несёт неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства.

---

Частный нотариус, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный от этого ущерб. Ущерб возмещается нотариусом по решению суда и тогда, когда он не может быть возмещен в ином порядке.^[29]

Если нотариусом, занимающимся частной практикой, совершено действие, противоречащае законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по ходатайству уполномоченных должностных лиц либо государственных органов.

Нотариус государственной нотариальной конторы в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет ответственность в порядке, установленном законодательством о труде.^[30]

В случае непредоставления или несвоевременного предоставления в налоговый орган сведений о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения, государственный нотариус может быть привлечен к дисциплинарной, а частнопрактикующий — к административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Десятый принцип — это некоммерческий характер нотариальной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Основ о нотариате нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.^[31]

Государственные нотариальные конторы финансируются полностью за счет государственного бюджета. За совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ. Денежные средства, полученные нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, при осуществлении нотариальной деятельности, поступают в государственный бюджет.^[32]

Нотариус, занимающийся частной практикой, за совершение нотариального действия взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины. Полученные денежные средства за вычетом налогов и иных обязательных платежей поступают в собственность частнопрактикующего нотариуса.^[33]

И, наконец, одиннадцатым принципом нотариальной деятельности назовем ее осуществление в соответствии не только с законодательными, но и с моральными и нравственными нормами, закрепленными в обществе.

---

При первом назначении на должность нотариус приносит присягу, которой клянется исполнять обязанности нотариуса не только в соответствии с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку.^[34]

Кроме этого, среди принципов нотариальной деятельности называются принцип диспозитивности, принцип содействия гражданам и юридическим лицам в осуществлении их прав и законных интересов.

Отметим так же, что в юридической литературе нотариальная деятельность характеризуется и с помощью анализа ее структуры, необходимость изучения которой определяется важностью общего структурного метода для выявления сущности любого изучаемого явления или процесса.

Таким образом, нотариат - это необходимая составная часть правовой системы любого государства, которое обладает развитой экономикой и базируется на принципах правового государства. В этом государстве функции, выполняемые нотариусами, объективно не только необходимы, но и востребованы, так как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов гражданского общества.

ГЛАВА 2 Развитие правового регулирования нотариальной деятельности в РФ

2.1 Характеристика законодательства о нотариате в Российской Федерации

Статьи 1 и 5 Основ законодательства РФ о нотариате, содержат в себе круг источников нотариальной деятельности, которые должны применяться с учетом Конституции РФ.

К ним относятся:

1) Конституция РФ. Она гарантирует защиту прав и свобод человека; равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и так далее. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Конституция гарантирует право наследования. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. А также, Конституция относит нотариат к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.^[35]

---