Файл: Социальное обслуживание населения (Теоретические основы социального обслуживания).pdf

Получатели социальных услуг имеют право на:

- уважительное и гуманное отношение;

- получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг;

- отказ от предоставления социальных услуг;

- выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;

- участие в составлении индивидуальных программ; защиту своих прав и законных интересов в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Получатель социальных услуг имеет право на обеспечение для него определенных условий пребывания в организациях, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, а также на надлежащий уход и социальное сопровождение. [1.3]

Необходимо отметить важность реализации социальных услуг в соответствии со всеми принципами предоставления социального обслуживания. Если социальное обслуживание, которое предоставляют гражданам, будет соответствовать требованиям населения, а также требованиям современного общества, то повысится уровень удовлетворенности населения качеством оказываемых услуг. В рамках предоставления социальных услуг должны соблюдаться все права и обязанности как получателей данных видов услуг, так и их поставщиков.

Получатели социальных услуг помимо прав, имеют также определенные обязанности, среди которых - своевременное информирование поставщиков социальных услуг об изменении обстоятельств, которые обуславливают потребность в предоставлении социальных услуг, предоставление сведения и документов, которые необходимы для предоставления социальных услуг, соблюдение условий договора о предоставлении социальных услуг, который заключен с поставщиком социальных услуг и так далее. [1.3]

Таким образом, принципы социального обслуживания закреплены в нормативно-правовых актах Российской Федерации. Осуществление социального обслуживания на основании данных принципов является залогом предоставления качественных социальных услуг категориям населения, которые в них нуждаются.

1.3 Финансирование социального обслуживания

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется на основе расходных обязательств, которые установлены нормативно-правовыми актами Российской Федерации в рамках разграничения полномочий федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Формирование расходов бюджета осуществляется в очередном финансовом году (а также в плановом периоде) на основе средств соответствующих бюджетов. [1.2]

Согласно положениям Федерального закона, источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются:

- доходы от предпринимательской и иных видов деятельности, которые осуществляются организациями социального обслуживания;

- средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- благотворительные взносы и пожертвования;

- средства получателей социальных услуг в случае предоставления социальных услуг за плату или частичную плату;

- иные источники, не запрещенные действующим законодательством. [1.3]

Финансовое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания, которые находятся в ведении федеральных органов власти, а также организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, производится в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют деятельность по социальному обслуживанию и предоставляют услуги социального обслуживания гражданам осуществляется при помощи предоставления субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также с помощью проведения закупок социальных услуг, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг в случае предоставления платных социальных услуг. [2.13, С. 76-69]

Необходимо отметить, что уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также уполномоченные органы власти субъекта Российской Федерации имеют право на привлечение иных источников финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных проектов в данной сфере. Необходимо отметить, что в современных условиях важным становится грамотное привлечение дополнительных источников финансирования с целью оказания качественных социальных услуг, а также с целью вовлечения других представителей общества в сферу поддержки категорий населения, которые испытывают потребность в оказании социальных услуг.

Порядок расходования средств, которые образовались в результате получения платы за предоставление различных видов социальных услуг, предусматривает возможность применения данных средств в рамках текущей деятельности, в рамках развития учреждения социального обслуживания, а также с целью стимулирования сотрудников учреждения социального обслуживания.

В том случае, если гражданину предоставляются социальные услуги, которые предусмотрены индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые являются включенными в реестр поставщиков социальных услуг определенного субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного заказа, поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в определенном размере и в определенном порядке, который установлен нормативно-правовыми актами действующего законодательства отдельного субъекта Российской Федерации. [2.1, С. 110-117]

Необходимо отметить, что социальные услуги предоставляются как бесплатно, так и за полную или частичную плату.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, а также в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания предоставляются на бесплатной основе следующим категориям населения:

- несовершеннолетним детям;

- лицам, которые пострадали в результате чрезвычайных ситуаций, а также в результате различных конфликтов.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, в том случае, если на дату обращения гражданина среднедушевой доход получателя социальных услуг, который рассчитан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, является ниже предельной величины либо равен этой величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Социальные услуги также предоставляются за плату или частичную плату в соответствии с пунктами Федерального закона.

Размеры полной или частичной платы граждан за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания устанавливаются при помощи расчета на основе тарифов на социальные услуги, но размер данной платы не должен превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода гражданина, который получает данный вид социальной услуги.

Необходимо отметить, что плата за предоставление социальных услуг осуществляется на основании положений договора о предоставлении социальных услуг гражданам. [2.5, С. 81-88]

Таким образом, социальное обслуживание основано на определенных принципах и порядке предоставления социальных услуг, которые установлены действующим законодательством Российской Федерации. Социальное обслуживание является комплексом мер, которые предоставляются населению в определенных формах в соответствии с положениями нормативно-правовых актов.

Глава 2. Социальное обслуживание в России

2.1 Виды социального обслуживания

Законодательством Российской Федерации определены формы социального обслуживания населения.

Социальные услуги предоставляются получателям в следующих формах:

- на дому;

- в полустационарной форме;

- в стационарной форме.

Социальные услуги в форме полустационарного предоставления социальных услуг осуществляются организацией социального обслуживания в определенное время суток. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются гражданам в условиях постоянного, временного (на срок, который определен индивидуальной программой) или пятидневного (в неделю) круглосуточного проживания в рамках учреждения, осуществляющего социального обслуживание. Получатели социальных услуг в стационарной форме имеют право на обеспечение их жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления различных видов социальных услуг, которые предусмотрены положениями нормативно-правовых актов Российской Федерации. Составляющих действующее законодательство. [1.3]

Каждый гражданин государства обладает правом на получение в государственной системе социальных служб бесплатной информации о различных возможностях, в порядке предоставления социального обслуживания населению.

Получателям социальных услуг предоставляются различные виды социальных услуг в соответствии с их индивидуальными потребностями:

- социально-педагогические услуги, которые ориентированы на профилактику отклонений в поведении и развитии личности граждан, которым предоставляются социальные услуги, а также на формирование у данных граждан различных интересов, организация их досуговой деятельности, а также оказание помощи в воспитании детей;

- социально-медицинские услуги, которые предоставляются с целью поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг при помощи организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг с целью выявления различных отклонений в состоянии их здоровья;

- социально-бытовые услуги, которые ориентированы на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в рамках ведения быта;

- социально-правовые услуги, задачей которых является оказание помощи в получении юридических услуг, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

- социально-психологические услуги, которые предусматривают оказание помощи в коррекции психологического состояния граждан, получающих те или иные виды социальных услуг, с целью прохождения адаптации в социальной среде;

- социально-трудовые услуги, которые направлены на оказание помощи в устройстве гражданина на работу, а также на решение других проблем, которые связаны с осуществлением трудовой адаптации и трудовой деятельности;

- услуги для повышения коммуникативного потенциала граждан, получающих различные виды социальных услуг, которые характеризуются различными ограничениями в жизнедеятельности;

- срочные социальные услуги. [2.16, С. 45-47]

Содержание срочных социальных услуг представляет собой совокупность определенных мер по содействию гражданам и обеспечению им нормальных условий для осуществления жизнедеятельности.

Также законодательством установлен порядок предоставления социальных услуг, предполагающих оказание неотложной помощи. Данная помощь оказывается в установленные сроки, которые обусловлены тем, что получатель социальных услуг нуждается в оказании данного вида помощи, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. Срочные социальные услуги предоставляются на основании заявления гражданина, который испытывает в них потребность. Данный вид услуг может также предоставляться на основании информации от специализированных учреждений о нуждающихся в социальном обслуживании гражданах.

В случае если имеется необходимость оказания содействия гражданам, в том числе родителям, попечителям и другим законным представителям несовершеннолетних детей, то им осуществляется содействие в предоставлении различного характера помощи, которая не относится к видам социальных услуг, и, соответственно, не относится социальному сопровождению жизнедеятельности данных категорий граждан. [2.12, С. 39-43]

Соблюдение порядка предоставления социальных услуг вне зависимости от других обстоятельств позволит повысить эффективность всего процесса предоставления социальных услуг. Данный порядок разработан с учетом возможностей государства и потребностей отдельных категорий общества, и в связи с данным обстоятельством его соблюдение является неотъемлемой частью успешного функционирования системы социального обслуживания в целом.