Файл: Правил и процедур выполнения различных задач планирования с целью разработки плановых заданий и выработки соответствующих рациональных решений.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 10.01.2024
Просмотров: 38
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Методологические основы планирования
Методы планирования и их сущность
Методы планирования – это система правил и процедур выполнения различных задач планирования с целью разработки плановых заданий и выработки соответствующих рациональных решений.
Методы планирования соответствуют методологии планирования и используют законы формальной, математической и диалектической логики.
Разнообразие методов планирования усложняет возможности их классификации, можно выделить следующие классификационные признаки методов планирования:
• по подходу;
• по области применения,
• по наглядности представленной информации.
По подходу различают общие методы планирования, широко используемые для разных субъектов и объектов планирования, и функциональные, в основном определяемые областью применения.
К общим методам можно отнести:
• балансовый;
• нормативный;
• программно-целевой;
• экспериментальный;
• метод планирования по технико-экономическим факторам.
Балансовый метод предполагает разработку балансов, построенных на сочетании потребности в ресурсах и источниках их покрытия. Различают материальные, финансовые, трудовые балансы, балансы оборудования и производственных мощностей. Межотраслевой баланс известен в науке и практике как метод «затраты – выпуск», разработанный В. Леонтьевым (США).
Нормативный метод использует систему норм и нормативов, эффективен при прогрессивной нормативной базе.
Программно-целевой метод, применяемый при планировании широкомасштабных программ в области социального развития, научно-технического прогресса, позволяет:
• направить ресурсы на выполнение наиболее важных социальных и технических программ;
• обеспечить сквозное планирование, что особенно важно для реализации технических программ (от идей до внедрения в производство);
• увязать реализацию технических и социально-экономических программ.
Экспериментальные методы предполагают постановку эксперимента и использование его результатов в хозяйственной деятельности.
Метод планирования по технико-экономическим факторам применяется при планировании производительности труда, издержек, у него более узкая область применения, чем у других методов данной группы.
При этом методе планирования учитывают следующие факторы:
• технические (внедрение новой техники и технологии, новых материалов, реконструкцию и технологическое перевооружение и т. д.);
• совершенствование организации производства и труда;
• изменение объема производства, номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции;
• инфляцию;
• особые факторы, связанные со спецификой производства.
Метод планирования по технико-экономическим факторам в основном применяют для предприятий и их подразделений.
К методам анализа можно отнести:
• системный анализ;
• метод написания сценария;
• метод сетевого планирования;
• функционально-стоимостной анализ (ФСА);
• методы экономико-статистического анализа.
Сетевым планированием называют графическое изображение определенного комплекса выполняемых работ, отражающего их логическую последовательность, существующую взаимосвязь и планируемую продолжительность. Система сетевого планирования используется в различных сферах производственной и предпринимательской деятельности:
• для выполнения маркетинговых исследований;
• для планирования и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
• для осуществления организационно-технических проектов;
• для строительства и монтажа строительных объектов;
• для ремонта и модернизации технологического оборудования;
• для реструктуризации действующего производства;
• для управления инновационной деятельностью предприятия.
Применение методов сетевого планирования позволяет:
• обоснованно выбирать цели развития предприятия и его подразделений;
• эффективно распределять объёмы производства по календарным срокам и рационально использовать имеющиеся на предприятии ограниченные ресурсы;
• осуществлять прогнозирование хода выполнения основных этапов работ;
• проводить многовариантный экономический анализ;
• производить корректировку планов-графиков выполнения работ;
• оперативно получать необходимые плановые данные о фактическом состоянии хода работ;
• обеспечивать в процессе планирования увязку долгосрочной стратегии
с краткосрочными целями предприятия.
Основные параметры сетевых графиков – работа, путь, критический путь, резервы времени, ранние и поздние сроки наступления события.
Функционально-стоимостной анализ – это технико-экономический метод нахождения по специальной программе резервов снижения затрат на производство и эксплуатацию продукции путем исследования основных и вспомогательных функций объекта анализа и инженерного поиска.
Программа ФСА – комплекс работ, обеспечивающих планомерный системный поиск источников лишних затрат в объекте анализа, нахождение технических решений для их исключения и внедрение рекомендаций по результатам анализа.
Методы экономико-статистического анализа очень многообразны – анализ выборок, корреляционный, спектральный, кластерный, дискретный и факторный анализы.
К методам оценки можно отнести все методы, позволяющие на основе проведенного анализа оценить ситуацию – это оценки продукта, затрат, эффективности, метод дерева целей.
Методы прогнозирования связаны с двумя способами мышления: индуктивным и дедуктивным. Индуктивный – построение рассуждений от частного к общему, дедуктивный – от общего к частному.
Индуктивному подходу соответствуют методы поискового прогнозирования, дедуктивному – методы нормативного прогнозирования. При поисковом прогнозировании состояние объекта в будущем определяется закономерностями, выявленными по частным результатам опыта его поведения в прошлом и настоящем. Нормативное прогнозирование ориентировано на то, что задается конечная цель развития объекта в будущем, а содержанием прогноза является определение частных путей, средств и сроков достижения цели.
Поисковое прогнозирование – метод «мозговой атаки», метод Дельфи, метод деловой игры.
Метод «мозговой атаки» основан на коллективной генерации идей группой высококвалифицированных экспертов, метод Дельфи – последовательное проведение заочных «мозговых атак» группой экспертов, территориально удаленных. Метод деловой игры использует подходы «мозговой атаки» и проводится по заранее подготовленным правилам игры.
Нормативное прогнозирование:
- экстраполяция тенденций;
- морфологический анализ;
- имитационные модели.
Метод экспертных оценок (балловый) широко используется для целей планирования, анализа и прогнозирования. Его сущность – объективизация совокупности субъективных мнений, метод впервые был использован в США для оценки оборонной мощи СССР, позже ими же для оценки перспектив развития своего народного хозяйства.
Метод дерева целей применяется и в прогнозировании, так как он построен по принципам нормативного прогнозирования. Этот метод не только обеспечивает гибкость в корректировке целей и сценария, но и позволяет спланировать процесс принятия решений.
Методы принятия решений и реализации планов:
• экономико-математические модели;
• метод таблиц решений;
• метод построения дерева решений;
• метод сравнения альтернатив.
Экономико-математические модели используются в планировании для различных целей, в том числе и для принятия решений, они включают оптимизационные модели (линейные, нелинейные, динамические, стохастические модели массового обслуживания, имитационные, в настоящее время применяют виртуальные модели).
2.4. Нормативная база планирования
Нормы и нормативы по назначению могут быть макро- и микроэкономическими, количественными и качественными, абсолютными и относительными, общими и частными, плановыми и фактическими, перспективными и текущими и т. д.
Нормативная база планирования, действующая в условиях рыночных отношений, должна создаваться и функционировать на основе соблюдения следующих основных положений и требований:
соблюдение единства используемой системы норм и нормативов расхода ресурсов;
обеспечение сопоставимости и равнонапряженности норм и нормативов на различных уровнях планирования и подразделениях предприятий и организаций;
постоянное обновление и совершенствование нормативной базы планирования с учетом прогрессивных изменений техники, технологии и организации производства;
комплексное формирование системы норм и нормативов и использование автоматизированных систем сбора, накопление и обновление нормативной базы;
мотивация и стимулирование персонала за эффективное применение и экономию ресурсов.
Нормы и нормативы в планировании выполняют определенные функции и выступают как средство нормативного метода планирования, обеспечивающего сбалансированность, пропорциональность и оптимальность стратегических, тактических и оперативных планов; элемент организации производства и труда, определяющий лимиты материальных и трудовых ресурсов; стимул научно-технического прогресса в производстве, требующий использования передовых технологий и новых решений научно-технических задач; инструмент контроля за использованием ресурсов в процессе планирования, учета и отчетности.
Материальные нормы и нормативы определяют расход предметов и средств труда.
Норма затрат предметов труда – планируемая величина расхода материальных ресурсов на производство единицы продукции или выполнения заданного объема работ. В промышленности в качестве норм затрат предметов труда выступают показатели затрат сырья, основных материалов, полуфабрикатов
и комплектующих изделий по отдельным видам изделий, топлива, энергии, воды, сжатого воздуха и других энергоресурсов, используемых на производственные и хозяйственные нужды.
В современной экономике применяют и норматив использования ресурсов, представляющих отношение полезно потребляемых материальных ресурсов к установленной норме на единицу продукции.
Планирование и оценка степени использования материальных ресурсов требует применения расходных коэффициентов и нормативов выхода продукта (полуфабриката). Расходный коэффициент – это обратная величина фактического норматива (коэффициента) использования ресурсов, его значение больше единицы, он определяется как отношение установленной нормы расхода материальных ресурсов к полезной массе детали. Коэффициент выхода продукции – соотношение общего объема производства изделий или выполненных работ и услуг к количеству фактически израсходованного сырья.
Этот показатель в планировании может применяться как для оценки сбалансированности плана производства и реализации продукции с объемами материально-технического обеспечения, так и для целей предварительного планирования при расчетах потребности в материальных ресурсах.
Нормативы затрат средств труда и производства характеризуют степень использования основных фондов. К ним относят:
фондоотдачу и фондоемкость;
коэффициенты сменности и загрузки оборудования;
коэффициенты экстенсивного, интенсивного и интегрального использования оборудования;
нормы производительности (выработки) оборудования;
коэффициенты ввода, вывода и обновления оборудования;
потребность предприятия в рабочих местах;
потребность в технологической и организационной оснастке, режущем и измерительном инструменте;
ремонтные нормативы (время простоя оборудования в ремонте, длительность межремонтных циклов и т. д.).
Нормативы запасов материалов распадаются на текущие, страховые, подготовительные (технологические) и транспортные, они зависят от величины их среднесуточного расхода и интервала поставки. Текущие запасы создаются для поддержания