Файл: Правил и процедур выполнения различных задач планирования с целью разработки плановых заданий и выработки соответствующих рациональных решений.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 10.01.2024
Просмотров: 118
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Методологические основы планированияМетоды планирования и их сущностьМетоды планирования – это система правил и процедур выполнения различных задач планирования с целью разработки плановых заданий и выработки соответствующих рациональных решений.Методы планирования соответствуют методологии планирования и используют законы формальной, математической и диалектической логики.Разнообразие методов планирования усложняет возможности их классификации, можно выделить следующие классификационные признаки методов планирования:• по подходу;• по области применения,• по наглядности представленной информации.По подходу различают общие методы планирования, широко используемые для разных субъектов и объектов планирования, и функциональные, в основном определяемые областью применения.К общим методам можно отнести:• балансовый;• нормативный;• программно-целевой;• экспериментальный;• метод планирования по технико-экономическим факторам.Балансовый метод предполагает разработку балансов, построенных на сочетании потребности в ресурсах и источниках их покрытия. Различают материальные, финансовые, трудовые балансы, балансы оборудования и производственных мощностей. Межотраслевой баланс известен в науке и практике как метод «затраты – выпуск», разработанный В. Леонтьевым (США).Нормативный метод использует систему норм и нормативов, эффективен при прогрессивной нормативной базе.Программно-целевой метод, применяемый при планировании широкомасштабных программ в области социального развития, научно-технического прогресса, позволяет:• направить ресурсы на выполнение наиболее важных социальных и технических программ;• обеспечить сквозное планирование, что особенно важно для реализации технических программ (от идей до внедрения в производство);• увязать реализацию технических и социально-экономических программ.Экспериментальные методы предполагают постановку эксперимента и использование его результатов в хозяйственной деятельности.Метод планирования по технико-экономическим факторам применяется при планировании производительности труда, издержек, у него более узкая область применения, чем у других методов данной группы.
При этом методе планирования учитывают следующие факторы:• технические (внедрение новой техники и технологии, новых материалов, реконструкцию и технологическое перевооружение и т. д.);• совершенствование организации производства и труда;• изменение объема производства, номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции;• инфляцию;• особые факторы, связанные со спецификой производства.Метод планирования по технико-экономическим факторам в основном применяют для предприятий и их подразделений.К методам анализа можно отнести:• системный анализ;• метод написания сценария;• метод сетевого планирования;• функционально-стоимостной анализ (ФСА);• методы экономико-статистического анализа.Сетевым планированием называют графическое изображение определенного комплекса выполняемых работ, отражающего их логическую последовательность, существующую взаимосвязь и планируемую продолжительность. Система сетевого планирования используется в различных сферах производственной и предпринимательской деятельности:• для выполнения маркетинговых исследований;• для планирования и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;• для осуществления организационно-технических проектов;• для строительства и монтажа строительных объектов;• для ремонта и модернизации технологического оборудования;• для реструктуризации действующего производства;• для управления инновационной деятельностью предприятия.Применение методов сетевого планирования позволяет:• обоснованно выбирать цели развития предприятия и его подразделений;• эффективно распределять объёмы производства по календарным срокам и рационально использовать имеющиеся на предприятии ограниченные ресурсы;• осуществлять прогнозирование хода выполнения основных этапов работ;• проводить многовариантный экономический анализ;• производить корректировку планов-графиков выполнения работ;• оперативно получать необходимые плановые данные о фактическом состоянии хода работ;• обеспечивать в процессе планирования увязку долгосрочной стратегиис краткосрочными целями предприятия.Основные параметры сетевых графиков – работа, путь, критический путь, резервы времени, ранние и поздние сроки наступления события.
Функционально-стоимостной анализ – это технико-экономический метод нахождения по специальной программе резервов снижения затрат на производство и эксплуатацию продукции путем исследования основных и вспомогательных функций объекта анализа и инженерного поиска.Программа ФСА – комплекс работ, обеспечивающих планомерный системный поиск источников лишних затрат в объекте анализа, нахождение технических решений для их исключения и внедрение рекомендаций по результатам анализа.Методы экономико-статистического анализа очень многообразны – анализ выборок, корреляционный, спектральный, кластерный, дискретный и факторный анализы.К методам оценки можно отнести все методы, позволяющие на основе проведенного анализа оценить ситуацию – это оценки продукта, затрат, эффективности, метод дерева целей.Методы прогнозирования связаны с двумя способами мышления: индуктивным и дедуктивным. Индуктивный – построение рассуждений от частного к общему, дедуктивный – от общего к частному.Индуктивному подходу соответствуют методы поискового прогнозирования, дедуктивному – методы нормативного прогнозирования. При поисковом прогнозировании состояние объекта в будущем определяется закономерностями, выявленными по частным результатам опыта его поведения в прошлом и настоящем. Нормативное прогнозирование ориентировано на то, что задается конечная цель развития объекта в будущем, а содержанием прогноза является определение частных путей, средств и сроков достижения цели.Поисковое прогнозирование – метод «мозговой атаки», метод Дельфи, метод деловой игры.Метод «мозговой атаки» основан на коллективной генерации идей группой высококвалифицированных экспертов, метод Дельфи – последовательное проведение заочных «мозговых атак» группой экспертов, территориально удаленных. Метод деловой игры использует подходы «мозговой атаки» и проводится по заранее подготовленным правилам игры.Нормативное прогнозирование:- экстраполяция тенденций;- морфологический анализ;- имитационные модели.Метод экспертных оценок (балловый) широко используется для целей планирования, анализа и прогнозирования. Его сущность – объективизация совокупности субъективных мнений, метод впервые был использован в США для оценки оборонной мощи СССР, позже ими же для оценки перспектив развития своего народного хозяйства.
Метод дерева целей применяется и в прогнозировании, так как он построен по принципам нормативного прогнозирования. Этот метод не только обеспечивает гибкость в корректировке целей и сценария, но и позволяет спланировать процесс принятия решений.Методы принятия решений и реализации планов:• экономико-математические модели;• метод таблиц решений;• метод построения дерева решений;• метод сравнения альтернатив.Экономико-математические модели используются в планировании для различных целей, в том числе и для принятия решений, они включают оптимизационные модели (линейные, нелинейные, динамические, стохастические модели массового обслуживания, имитационные, в настоящее время применяют виртуальные модели).2.4. Нормативная база планированияНормы и нормативы по назначению могут быть макро- и микроэкономическими, количественными и качественными, абсолютными и относительными, общими и частными, плановыми и фактическими, перспективными и текущими и т. д.Нормативная база планирования, действующая в условиях рыночных отношений, должна создаваться и функционировать на основе соблюдения следующих основных положений и требований:соблюдение единства используемой системы норм и нормативов расхода ресурсов;обеспечение сопоставимости и равнонапряженности норм и нормативов на различных уровнях планирования и подразделениях предприятий и организаций;постоянное обновление и совершенствование нормативной базы планирования с учетом прогрессивных изменений техники, технологии и организации производства;комплексное формирование системы норм и нормативов и использование автоматизированных систем сбора, накопление и обновление нормативной базы;мотивация и стимулирование персонала за эффективное применение и экономию ресурсов.Нормы и нормативы в планировании выполняют определенные функции и выступают как средство нормативного метода планирования, обеспечивающего сбалансированность, пропорциональность и оптимальность стратегических, тактических и оперативных планов; элемент организации производства и труда, определяющий лимиты материальных и трудовых ресурсов; стимул научно-технического прогресса в производстве, требующий использования передовых технологий и новых решений научно-технических задач; инструмент контроля за использованием ресурсов в процессе планирования, учета и отчетности.
Материальные нормы и нормативы определяют расход предметов и средств труда.Норма затрат предметов труда – планируемая величина расхода материальных ресурсов на производство единицы продукции или выполнения заданного объема работ. В промышленности в качестве норм затрат предметов труда выступают показатели затрат сырья, основных материалов, полуфабрикатови комплектующих изделий по отдельным видам изделий, топлива, энергии, воды, сжатого воздуха и других энергоресурсов, используемых на производственные и хозяйственные нужды.В современной экономике применяют и норматив использования ресурсов, представляющих отношение полезно потребляемых материальных ресурсов к установленной норме на единицу продукции.Планирование и оценка степени использования материальных ресурсов требует применения расходных коэффициентов и нормативов выхода продукта (полуфабриката). Расходный коэффициент – это обратная величина фактического норматива (коэффициента) использования ресурсов, его значение больше единицы, он определяется как отношение установленной нормы расхода материальных ресурсов к полезной массе детали. Коэффициент выхода продукции – соотношение общего объема производства изделий или выполненных работ и услуг к количеству фактически израсходованного сырья.Этот показатель в планировании может применяться как для оценки сбалансированности плана производства и реализации продукции с объемами материально-технического обеспечения, так и для целей предварительного планирования при расчетах потребности в материальных ресурсах.Нормативы затрат средств труда и производства характеризуют степень использования основных фондов. К ним относят:фондоотдачу и фондоемкость;коэффициенты сменности и загрузки оборудования;коэффициенты экстенсивного, интенсивного и интегрального использования оборудования;нормы производительности (выработки) оборудования;коэффициенты ввода, вывода и обновления оборудования;потребность предприятия в рабочих местах;потребность в технологической и организационной оснастке, режущем и измерительном инструменте;ремонтные нормативы (время простоя оборудования в ремонте, длительность межремонтных циклов и т. д.).Нормативы запасов материалов распадаются на текущие, страховые, подготовительные (технологические) и транспортные, они зависят от величины их среднесуточного расхода и интервала поставки. Текущие запасы создаются для поддержания
При этом методе планирования учитывают следующие факторы:• технические (внедрение новой техники и технологии, новых материалов, реконструкцию и технологическое перевооружение и т. д.);• совершенствование организации производства и труда;• изменение объема производства, номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции;• инфляцию;• особые факторы, связанные со спецификой производства.Метод планирования по технико-экономическим факторам в основном применяют для предприятий и их подразделений.К методам анализа можно отнести:• системный анализ;• метод написания сценария;• метод сетевого планирования;• функционально-стоимостной анализ (ФСА);• методы экономико-статистического анализа.Сетевым планированием называют графическое изображение определенного комплекса выполняемых работ, отражающего их логическую последовательность, существующую взаимосвязь и планируемую продолжительность. Система сетевого планирования используется в различных сферах производственной и предпринимательской деятельности:• для выполнения маркетинговых исследований;• для планирования и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;• для осуществления организационно-технических проектов;• для строительства и монтажа строительных объектов;• для ремонта и модернизации технологического оборудования;• для реструктуризации действующего производства;• для управления инновационной деятельностью предприятия.Применение методов сетевого планирования позволяет:• обоснованно выбирать цели развития предприятия и его подразделений;• эффективно распределять объёмы производства по календарным срокам и рационально использовать имеющиеся на предприятии ограниченные ресурсы;• осуществлять прогнозирование хода выполнения основных этапов работ;• проводить многовариантный экономический анализ;• производить корректировку планов-графиков выполнения работ;• оперативно получать необходимые плановые данные о фактическом состоянии хода работ;• обеспечивать в процессе планирования увязку долгосрочной стратегиис краткосрочными целями предприятия.Основные параметры сетевых графиков – работа, путь, критический путь, резервы времени, ранние и поздние сроки наступления события.
Функционально-стоимостной анализ – это технико-экономический метод нахождения по специальной программе резервов снижения затрат на производство и эксплуатацию продукции путем исследования основных и вспомогательных функций объекта анализа и инженерного поиска.Программа ФСА – комплекс работ, обеспечивающих планомерный системный поиск источников лишних затрат в объекте анализа, нахождение технических решений для их исключения и внедрение рекомендаций по результатам анализа.Методы экономико-статистического анализа очень многообразны – анализ выборок, корреляционный, спектральный, кластерный, дискретный и факторный анализы.К методам оценки можно отнести все методы, позволяющие на основе проведенного анализа оценить ситуацию – это оценки продукта, затрат, эффективности, метод дерева целей.Методы прогнозирования связаны с двумя способами мышления: индуктивным и дедуктивным. Индуктивный – построение рассуждений от частного к общему, дедуктивный – от общего к частному.Индуктивному подходу соответствуют методы поискового прогнозирования, дедуктивному – методы нормативного прогнозирования. При поисковом прогнозировании состояние объекта в будущем определяется закономерностями, выявленными по частным результатам опыта его поведения в прошлом и настоящем. Нормативное прогнозирование ориентировано на то, что задается конечная цель развития объекта в будущем, а содержанием прогноза является определение частных путей, средств и сроков достижения цели.Поисковое прогнозирование – метод «мозговой атаки», метод Дельфи, метод деловой игры.Метод «мозговой атаки» основан на коллективной генерации идей группой высококвалифицированных экспертов, метод Дельфи – последовательное проведение заочных «мозговых атак» группой экспертов, территориально удаленных. Метод деловой игры использует подходы «мозговой атаки» и проводится по заранее подготовленным правилам игры.Нормативное прогнозирование:- экстраполяция тенденций;- морфологический анализ;- имитационные модели.Метод экспертных оценок (балловый) широко используется для целей планирования, анализа и прогнозирования. Его сущность – объективизация совокупности субъективных мнений, метод впервые был использован в США для оценки оборонной мощи СССР, позже ими же для оценки перспектив развития своего народного хозяйства.
Метод дерева целей применяется и в прогнозировании, так как он построен по принципам нормативного прогнозирования. Этот метод не только обеспечивает гибкость в корректировке целей и сценария, но и позволяет спланировать процесс принятия решений.Методы принятия решений и реализации планов:• экономико-математические модели;• метод таблиц решений;• метод построения дерева решений;• метод сравнения альтернатив.Экономико-математические модели используются в планировании для различных целей, в том числе и для принятия решений, они включают оптимизационные модели (линейные, нелинейные, динамические, стохастические модели массового обслуживания, имитационные, в настоящее время применяют виртуальные модели).2.4. Нормативная база планированияНормы и нормативы по назначению могут быть макро- и микроэкономическими, количественными и качественными, абсолютными и относительными, общими и частными, плановыми и фактическими, перспективными и текущими и т. д.Нормативная база планирования, действующая в условиях рыночных отношений, должна создаваться и функционировать на основе соблюдения следующих основных положений и требований:соблюдение единства используемой системы норм и нормативов расхода ресурсов;обеспечение сопоставимости и равнонапряженности норм и нормативов на различных уровнях планирования и подразделениях предприятий и организаций;постоянное обновление и совершенствование нормативной базы планирования с учетом прогрессивных изменений техники, технологии и организации производства;комплексное формирование системы норм и нормативов и использование автоматизированных систем сбора, накопление и обновление нормативной базы;мотивация и стимулирование персонала за эффективное применение и экономию ресурсов.Нормы и нормативы в планировании выполняют определенные функции и выступают как средство нормативного метода планирования, обеспечивающего сбалансированность, пропорциональность и оптимальность стратегических, тактических и оперативных планов; элемент организации производства и труда, определяющий лимиты материальных и трудовых ресурсов; стимул научно-технического прогресса в производстве, требующий использования передовых технологий и новых решений научно-технических задач; инструмент контроля за использованием ресурсов в процессе планирования, учета и отчетности.
Материальные нормы и нормативы определяют расход предметов и средств труда.Норма затрат предметов труда – планируемая величина расхода материальных ресурсов на производство единицы продукции или выполнения заданного объема работ. В промышленности в качестве норм затрат предметов труда выступают показатели затрат сырья, основных материалов, полуфабрикатови комплектующих изделий по отдельным видам изделий, топлива, энергии, воды, сжатого воздуха и других энергоресурсов, используемых на производственные и хозяйственные нужды.В современной экономике применяют и норматив использования ресурсов, представляющих отношение полезно потребляемых материальных ресурсов к установленной норме на единицу продукции.Планирование и оценка степени использования материальных ресурсов требует применения расходных коэффициентов и нормативов выхода продукта (полуфабриката). Расходный коэффициент – это обратная величина фактического норматива (коэффициента) использования ресурсов, его значение больше единицы, он определяется как отношение установленной нормы расхода материальных ресурсов к полезной массе детали. Коэффициент выхода продукции – соотношение общего объема производства изделий или выполненных работ и услуг к количеству фактически израсходованного сырья.Этот показатель в планировании может применяться как для оценки сбалансированности плана производства и реализации продукции с объемами материально-технического обеспечения, так и для целей предварительного планирования при расчетах потребности в материальных ресурсах.Нормативы затрат средств труда и производства характеризуют степень использования основных фондов. К ним относят:фондоотдачу и фондоемкость;коэффициенты сменности и загрузки оборудования;коэффициенты экстенсивного, интенсивного и интегрального использования оборудования;нормы производительности (выработки) оборудования;коэффициенты ввода, вывода и обновления оборудования;потребность предприятия в рабочих местах;потребность в технологической и организационной оснастке, режущем и измерительном инструменте;ремонтные нормативы (время простоя оборудования в ремонте, длительность межремонтных циклов и т. д.).Нормативы запасов материалов распадаются на текущие, страховые, подготовительные (технологические) и транспортные, они зависят от величины их среднесуточного расхода и интервала поставки. Текущие запасы создаются для поддержания