Файл: «Мотивация государственных служащих в органах власти субъектов Российской Федерации».pdf

Размеры окладов устанавливаются указом Президента Российской Федерации. По отдельным должностям указом Президента может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения.

Дополнительные выплаты состоят из:

• Ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лег на гражданской службе в размере от 10 до 20% при стаже от 1 года до 15 лет и 30% свыше 15 лет;
• Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
• Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
• Премия за выполнение особо важных и сложных заданий;
• Ежемесячное поощрение, в размере должностных окладов, от 1 до 14, в зависимости от должности;
• Единовременная выплата при предоставлении отпуска, в размере двух месячных окладов, и материальная помощь.

В особых случаях, к денежному содержанию служащего устанавливается районный коэффициент, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Выборочно рассмотрев заработную плату сотрудников администраций, согласно данным отражённым в декларациях о доходах, представленных за 2018 год (Таблица № 2) мы видим, что разброс заработной платы достаточно велик - руководители на высоких постах получают значительно больше специалистов.

Таблица № 2

Информация о доходах государственных служащих за 2018 год.

Как видно из таблицы № 2 доход главы администрации президента в 2719% больше, чем глава сельской администрации.

Таким образом, необходимо законодательством ограничить сумму заработной платы главы администрации президента, не более восьмикратного размера заработной платы главы администрации сельского совета. Тогда политика администрации президента будет направлена на уменьшение уровня инфляции по стране. Так же повышение окладов необходимо проводить всем государственным служащим одновременно.

Еще одно важное место в системе мотивации государственного служащего занимает карьерный рост. Прохождение государственной службы включает в себя следующие элементы: назначение на должность, присвоение чинов, званий, прохождение аттестации, сдача экзаменов, поощрение, ответственность и прекращение государственной службы.

Продвижение по службе является одним из самых действенных стимулов, так как с продвижением, возрастает не только ответственность, но и заинтересованность сотрудника, поскольку появляются новые задачи, которые необходимо решить, сотрудник получает удовлетворение от того, что принимает более важные решения. Возрастает авторитет, увеличивается заработная плата. Все эти факторы, несомненно, являются значительной частью в системе мотивации государственных служащих и оказывают большое влияние на эффективность их деятельности.

Однако сотрудников на государственной службе больше, чем должностей позволяющих расти по карьерной лестнице, не все специалисты городских администраций дорастут по карьерной лестнице до главы областной администрации и тем более до главы администрации президента.

2.2 Единовременная субсидия на приобретение жилого помещения

Еще одна мотивацией для работы на государственной службе указана в пункте 4 статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных законодательством, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения.

Субсидия предоставляется один раз за весь период гражданской службы (правила предоставления подобных субсидий на приобретение жилого помещения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63).

Чтобы рассчитать размер субсидии, берутся такие параметры общей жилой площади помещения:

– на одного гражданина – 33 кв. метра;

– на семью из 2-х человек – 42 кв. метра;

– на семью из 3-х человек и более – на каждого человека причитается 18 кв. метров.

К членам семьи относятся дети, родители, супруги. К ним приравниваются нетрудоспособные иждивенцы, другие родственники при условии, что они ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет. Другие же лица учитываться не будут.

При расчете причитающийся служащему субсидии, во внимание также берется его право на выделение дополнительной площади. Если у работника есть насколько оснований для получения дополнительной площади, то размеры дополнительных площадей не суммируются.

Поправочный коэффициент

При расчете размера субсидии большую роль имеет поправочный коэффициент. Так, законом установлены определенные коэффициенты в зависимости от стажа работы на госслужбе.

С 01.01.2017 обновлены также поправочные коэффициенты к стажу, дающему право на получение субсидии (Таблица № 3).

Таблица № 3

Размер поправочных коэффициентов

Средняя цена стоимости жилой площади за квадратный метр по Российской Федерации в 2011 году составляла 29,3 тыс. руб. за кв. метр, в 2018 – 49,2 тыс. руб., стоимость жилой площади за квадратный метр в 2018 году увеличилась на 167% (по отношению к 2011 году).

Из таблицы № 2 мы видим, что средний доход простого специалиста в 2018 году составила 760,8 тыс. рублей. Минимальный расход составляет 489,9 тыс. руб., в том числе:

– 9,8 тыс. руб. – проезд (средняя стоимость проезда 20 руб., из расчета 247 рабочих дней);

– 91,2 тыс. руб. – питание (из расчета 250 рублей в день);

– 40,0 тыс. руб. – коммунальные платежи;

– 250,0 тыс. руб. – личные нужды (средство гигиены, одежда, обувь, лекарства, не предвиденные расходы);

– 98,9 тыс. руб. – оплата подоходного налога.

Из расчета видно, что при самых минимальных потребностях у сотрудника остается 270,9 тыс. рублей.

Общая стоимость жилого помещения площадью 33 кв. метра в 2018 году в среднем по стране составила 1623,6 тыс. рублей. Даже при самых минимальных затратах обычный специалист сможет себе позволить накопить на жилую площадь, без учета инфляции, только через 6 лет.

Один из способов решение проблем – ипотечное кредитование. Однако условия приобретения жилого помещения в кредит не всегда подходят государственному служащему.

Поэтому очередь из желающих получить субсидию на приобретение жилого помещения ежегодно растет, а размер выделяемых средств из бюджета неизменно сокращается (Таблица № 4).

Таблица № 4

Размер бюджетных средств, выделяемых на субсидии для жилья госслужащим

Согласно данным отраженным в Таблице № 3 мы видим, что суммарный размер дотаций на приобретение жилья государственным служащим в 2018 году составляет 53%, от суммы денежных средств выделенных государством в 2011 году.

Таким образом, в 2018 году количество кв. метров, которые можно приобрести на выделенную сумму, уменьшились на 31,4%.

При минимальном расчете 33 кв. метра на государственного служащего (без учета других членов семьи), на сумму выделенную государством в 2018 году субсидию на приобретение жилого помещения могут получить 1946 сотрудников. Но только по Санкт – Петербургу и Ленинградской области нуждающихся в приобретении жилого помещения или улучшении жилищных условий около 11,5 тыс. государственных служащих.

Таким образом, государству необходимо увеличить сумму бюджетной дотации на субсидии и попытается уменьшить процент инфляции на стоимость жилого помещения за квадратный метр.

Низкий уровень заработной платы, отсутствие возможности роста по карьерной лестнице, отсутствие эффективной системы мотивации труда является основной причиной, по которой специалисты предпочитают работу в коммерческих структурах.

3. МОТИВАЦИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

3.1 Поправки к Конституции РФ

Депутаты Государственной Думы на пленарном заседании 11.03.2020, приняли в третьем, окончательном чтении проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Достойные цели, перспективные планы, хорошая организация будут малоэффективны, если не обеспечена заинтересованность исполнителей в их реализации, т.е. достойная мотивация.

Забота о потомстве является сильной мотивацией, сотрудник будет более тщательно выполнять работу, если будет понимать, что его действия будут отражаться на его семье.

Поэтому необходимо доработать поправки к Конституции РФ, таким образом, что бы работа проводилась и для членов семьи в том числе (таблица № 5).

Таблица № 5

Дополнительные изменения, которые необходимо добавить к принятым поправкам к Конституции РФ.

В связи с тем, что должность президента относится к исполнительной власти, а судьи – к судебной, то поправка к Конституции РФ «Дать Совету Федерации по представлению президента полномочия отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, и при невозможности сохранения статуса судьи» не должна быть принята, так как в данном случае, может быть давление исполнительной власти на судебную.