Файл: «Мотивация государственных служащих в органах власти субъектов Российской Федерации».pdf

3.2 Наказание как мотивация

Наказание, как и поощрение, - сильный инструмент мотивации, главное - правильно его применять. Наказание работает, если бьет по потребностям человека. Предвидение неприятностей и наказания вследствие невыполнения деятельности и стремление их избежать - вот что стимулирует к активности при действии.

Конечно, лучше, когда деятельность человека побуждается не стремлением избежать неприятностей или наказания, а интересом к этой деятельности, попыткой самоутвердиться и другими социально значимыми мотивами. Но наказание часто является достаточно существенным стимулом к активности; деятельность многих людей определяется именно им.

На сегодняшний день для государственных служащих предусмотрены следующие виды наказания:

1. Дисциплинарная ответственность – регламентирована статьей 57 Федерального закона №79 от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Который предусматривает, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

– замечание;

– выговор;

– предупреждение о неполном должностном соответствии;

– освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

– увольнение с гражданской службы по специальным основаниям.

Причем за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

2. Уголовная ответственность – регламентирована Уголовный кодекс Российской Федерации. К уголовной ответственности привлекаются государственные служащие за преступления коррупционной направленности За преступления коррупционной направленности предусмотрены следующие виды наказаний

– штраф;

– лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

– обязательные работы;

– исправительные работы;

– принудительные работы;

– ограничение свободы;

– лишение свободы на определенный срок.

3. Административная ответственность – регламентирована Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП). К административной ответственности привлекаются государственные служащие за коррупционные правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит более 20 составов административных правонарушений. За совершение административные правонарушения коррупционной направленности могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

– административный штраф;

– административный арест;

– дисквалификация.

Все виды ответственности, предусмотренные законодательством для государственных служащих, не дифференцированы по должностям. Однако, чем выше должность, тем больше возможности для нарушения закона.

В государственных органах должности имеют точную структуру, определённую законодательством (федеральным и региональным), разделённую на категории и группы. В штатной структуре государственных органов независимо от направления работы, названия должностей являются одинаковыми в различных подразделениях. Специфических названий должностей, включающих сферу деятельности, на гражданской государственной службе не существует.

В настоящее время определено 4 основных категории должностей, каждая из которых разделена на 3-4 группы.

– Руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, представительств государственных органов и их структурных подразделений (высшая группа , главная группа, ведущая группа).

– Помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия руководителям государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов (высшая группа главная группа ведущая группа).

– Специалисты - основная категория должностей, учреждаемая для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций (высшая группа, главная группа, ведущая группа, старшая группа).

– Обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов; главная группа, ведущая группа, старшая группа, младшая группа.

Таким образом, все должности распределены одновременно по категориям и группам. Точное наименование должностей устанавливается указом Президента России в виде «Реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации». С учётом предусмотренных Реестром должностей, руководитель органа власти утверждает структуру ведомства и определяет штатное расписание для подразделений.

Исходя из вышеизложенного полагаю, что наказание необходимо дифференцировать в зависимости от занимаемой должности (Таблица № 6).

Таблица № 6

Реестр должностей гражданской государственной службы и наказания в следствии невыполнения должностных обязанностей, или нарушение законодательства Российской федерации.

3.3 Иные виды мотивации

Поскольку основной мотивацией для сотрудников является материальная, то необходимо увеличить количество мотиваций для сотрудников государственной службы:

1. Добавить в статью 53 Федерального закона №79 от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» еще один пункт по строительству жилого помещения для государственных служащих, и передачи в личное пользование данного жилого помещение или единовременная субсидия на приобретение жилого помещения на выбор сотудника.

2. Дать возможность государственному служащему проявить свой умственные способности. В случае предоставления сотрудником, бизнес плана по улучшению экономики государства, со всеми расчетами, и после получения прибыли от разработанной бизнес идеи сотруднику будет идти отчисления в размере 0,2 % от суммы чистого дохода от прибыли. Для проверки бизнес идей, предлагаемых государственными служащими, необходимо разработать сайт, на который бизнес планы будут направляться для рассмотрения, после регистрации сотрудников.

Таким образом, можно привлечь молодых специалистов к работе на государственную службу улучшить экономику страны увеличить эффективность работы государственного аппарата улучшить качество оказываемых услуг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государству необходимо мотивировать сотрудников, чтобы результаты их деятельности положительно сказывались на репутации государственного аппарата. Общество, как конечный потребитель, должно быть довольно качеством предоставляемых государственных услуг. Очевидно, что мотивация государственных служащих отличается от мотивации работников коммерческой сферы. Во-первых, из-за мотивов, которые движут людьми, при выборе государственного или коммерческого сектора для построения карьеры, а во-вторых, некоторые элементы мотивации не могут быть предложены государственным служащим, в силу того, что требуют значительной финансовой поддержки и проведения ряда реформ.

На сегодняшний день мотивация государственных служащих предусмотренная законодательством Российской Федерации имеет малоперспективную основу. Но в случае если государством будут тщательно продуманы финансовые стороны, то в перспективе деятельность чиновников будет более результативной и эффективной, и как следствие, повысить качество оказываемых государственных услуг и, соответственно, повысить уровень лояльности граждан к государственному аппарату в Российской Федерации.

Для исследования данной темы был проведен анализ литературы по данной теме, анализ нормативно-правовой базы Российской Федерации по вопросы регулирования государственной гражданской службы, социологического исследования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Асмолов А.Г. Основные принципы психологического анализа в теории деятельности // Вопросы психологии. 1982. № 2. С. 14—27.
2. Асмолов А.Г. Мотивация // Краткий психологический словарь / Под ред. А.В. Петровского, М.Г. Ярошевского. М.: Политиздат, 1985. С. 190—191.
3. Атаманчук Г. В. Сущность советского государственного управления. М., 1980. С. 36.
4. Вилюнас В.К. Теория деятельности и проблемы мотивации // А.Н. Леонтьев и современная психология / Под ред. А.В. Запорожца и др. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1983. С. 191—200.
5. Гордеева Т.О. Психология мотивации достижения.  М.: Смысл; Академия, 2006.
6. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. – 4 изд. Перераб. и доп. – М.:Юристъ, 2008. – 447с;
7. Мотивация трудовой деятельности: учеб. Пособие/под ред. В.П. Пугачева. – М.: Гардарики, 2008;
8. Тищенко Е. Н. Состав и соотношение стимулирующих элементов оплаты труда государсвтенных гражданских служащих в Российской Федерации и забудежных странах. – Вопросы государственного управления – 2012, №4;
9. Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебник для студентов – 2-е издю, перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. -679 с.;
10. Конкурсный отбор кадров государственной гражданской службы России: правовые основы и практика [Электронный ресурс]: Управление Минюста России по Тюменской области URL: http://to72.minjust.ru/node/2620;
11. Мотивирующие факторы на государственной гражданской службе. Аналитический обзор – НИУ ВШЭ, 2007 [Электронный ресурс]: Федеральный портал управленческих кадров URL: http://rezerv.gov.ru/GovService.aspx?id=56&t=34;
12. Оплата труда государственных гражданских служащих: проблемы, предложения и перспективы развития. [Электронный ресурс]: Управление Минюста России по Тюменской области URL: http://to72.minjust.ru/node/2625;
13. https://edunews.ru/professii/obzor/politika/gossluzhashchij.html© edunews.ru
14. http://base.garant.ru/10103884/#ixzz6B7hnF7yr.

https://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/kto-otnositsya-k-gossluzhashhim-v-rossii.html

https://www.kdelo.ru/art/385661-gosslujashchie-kto-k-nim-otnositsya-19-m11

https://istoriarusi.ru/car/tabel-o-rangah.html

https://studme.org/65061/pravo/gosudarstvennaya_sluzhba_sssr

https://edunews.ru/professii/obzor/politika/gossluzhashchij.html