Файл: Нотариат в рф.docx

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ «УНИВЕРСИТЕТ СИНЕРГИЯ»
Факультет электронного обучения

курсовая работа

по дисциплине

«Основы нотариата»
на тему

«Нотариат в РФ»




МОСКВА

2019

Содержание

Введение.................................................................................................................3

1. Понятие и принципы государственного регулирования в сфере нотариата в Российской Федерации.............................................................6

1.1 Понятие и сущность государственного регулирования нотариата в России..................................................................................................................6

1.2 Принципы нотариата в России................................................................14

2. Механизм государственного регулирования и государственного контроля в сфере нотариата в Российской Федерации..........................19

2.1 Формы и методы государственного регулирования в сфере нотариата в Российской Федерации...........................................................19

2.2 Формы государственного контроля в сфере нотариата в Российской Федерации...................................................................................27

Заключение.........................................................................................................36

Список использованных источников.........................................................39

Приложения

Введение

---

Появление нотариата напрямую связано с развитием и усложнением гражданского оборота в обществе, охране и закреплении юридически прав участников сделок, а также с необходимостью содействия участникам сделок в момент их совершения. Нотариат является неотъемлемой составной частью любой правовой системы, в связи с тем, что позволяет государству более эффективно осуществлять его важнейшие функции (правоохранительную, юрисдикционную, судебную и другие). Нотариат является важнейшим правовым инструментом обеспечения стабильности имущественных отношений в обществе. Нотариус осуществляет публично-правовые функции, действует от имени государства, что требует необходимости организации системы государственно-правового регулирования и контроля над осуществлением его деятельности, применением мер по устранению нарушений. Чтобы усовершенствовать данную систему, необходимо изучить все ее элементы и закономерности. В связи с этим четко прослеживается необходимость изучения данных вопросов, что и определяет актуальность темы исследования.

Объектом исследования являются урегулированные нормами права общественные отношения в сфере нотариата, который рассматривается в качестве правового института.

Предмет исследования - теоретические, практические и нормативно-правовые аспекты, а также нормы действующего законодательства, касающиеся вопросов государственно-правового регулирования в сфере нотариата в Российской Федерации.

Целью исследования является всесторонний анализ и характеристика института государственно-правого регулирования в сфере нотариата в Российской Федерации.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

изучение истории становления нотариата в России;

рассмотрение и всесторонняя характеристика понятия, сущности и принципов государственного регулирования нотариата в России;

изучение механизма государственного регулирования и государственного контроля в сфере нотариата в Российской Федерации;

анализ и характеристика форм и методов государственно-правового регулирования в сфере нотариата в Российской Федерации;

рассмотрение механизма государственного контроля, который дает возможность выявить эффективность самого государственно-правового регулирования нотариата в Российской Федерации и является его неотъемлемой частью.

---

В работе были использованы общенаучные методы исследования, такие как анализ и синтез, индукция и дедукция, наблюдение и сравнение, а также метод структурного анализа и системный методы. К специально научным методам, использовавшимся в работе, следует отнести исторический метод, формально-юридический метод, метод правового моделирования, различные способы толкования права.

Вопросам, связанным с изучением государственно-правового регулирования нотариата в Российской Федерации посвящено достаточно много исследований. Среди них следует отметить труды исследователей, занимающихся общими вопросами, связанными с деятельностью нотариата. Это работы Д.В. Аронова, О.А. Капцовой, Б.И. Лишвица, А.И. Гомолы, В.Н. Богатырева, А.Н. Залуцкого, А.Н. Миронова, Р.И. Вергасовой, Е.В. Гурьевой и др. Непосредственно вопросам государственного регулирования и государственного контроля нотариата посвящены труды Ю.А. Андреевой, С.Н. Шевченко, А.В. Белицкой, А.С. Буровой, Е.В. Лайкиной, О.В. Ралько, Т.Г. Калинченко, С.В. Смирнова, А.П. Расказчиковой, К.В. Черкасова и др. При рассмотрении вопроса становления и истории нотариата в России были использованы работы А.А. Кулаковской, А.Я. Кодинцева, И.Н. Богатыревой, Т.П. Зиминой, А.Е. Фельцан, А.И. Абрямяна, В.А. Грицаенко, С.А. Косенко, Л.Ф. Гизатуллиной и др. Для изучения и характеристики регионального аспекта в истории становления нотариата была использована работа преподавателя исторического факультета Вологодского государственного университета Л.С. Панова.

Научная новизна исследования определяется тем, что в данной работе используется комплексный подход к изучению государственно-правового регулирование в сфере нотариата, ранее не представленный в исследованиях в данной области. Кроме того, результатам анализа действующего законодательства стало выявление спорных вопросов и пробелов в правовых нормах, регламентирующих деятельность нотариата, и внесение предложений по дополнению законодательства с целью его совершенствования.

Практическая ценность заключается в том, что применение предложенных изменений на практике поможет наиболее полно урегулировать правовые отношения в сфере государственно-правового регулирования деятельности нотариата. Кроме того, сформулированные положения и выводы могут быть использованы при дальнейшем изучении теоретических и практических проблем государственно-правового регулирования нотариата, а также в научно - исследовательской деятельности и учебном процессе.

---

Нормативно-правовой базой исследования является законодательство Российской Федерации, включающее Конституцию Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, кодексы, законы и иные нормативно-правовые акты, которые содержат нормы, регулирующие такой институт права как государственно-правовое регулирование в сфере нотариата.

Структура работы обусловлена предметом, объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

---

1. Понятие и принципы государственного регулирования в сфере нотариата в Российской Федерации

1.1 Понятие и сущность государственного регулирования нотариата в России

Термин "нотариат" (от лат. notarius - писец, секретарь) имеет множество значений. Как правило, выделяют несколько значений данного термина: нотариат - система органов и должностных лиц, включающая не только нотариусов, но и лиц, обладающих правом совершать нотариальные действия; отрасль законодательства, нормы которой регулируют нотариат; учебная дисциплина, предметом которой является изучение деятельности нотариуса и основ нотариального делопроизводства.

В законодательном плане закреплено понятие нотариата, связанное с его призванием. Для этого следует обратиться к статье 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: "Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации"¹.

Многие исследователи в области юриспруденции, в том числе, такие как В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, придерживаются следующего толкования термина: "нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц"².

Из вышеприведенного определения следует, что центральным звеном всей системы нотариата являются государственные органы и должностные лица. Конечно, в России, в такой огромной стране, есть очень отдаленные населенные пункты, в которых было бы нерационально открывать нотариальные конторы, так как совершенных нотариальных действий будет катастрофически мало. Нотариус в такой местности может оказаться без работы, при том, что по закону, он не имеет права практически нигде работать. В подобных населенных пунктах, где отсутствует нотариус, орган

---