Файл: Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность (Понятие и содержание права на свободу и личную неприкосновенность в современной России).pdf

Защита права на свободу и личную неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ - одно из основных направлений деятельности органа конституционного правосудия, реализуемое в рамках конституционного судопроизводства в форме конкретного и абстрактного нормоконтроля, направленное одновременно на ликвидацию нарушения Конституции РФ и предотвращение, прекращение произвольного вмешательства в сферу автономии личности, восстановление и компенсацию нарушенного основного права.
Результат правозащитной функции Конституционного Суда двусторонний. Процессуальной стороной является решение Суда, опирающееся на принципы и стандарты обеспечения права в случае издания высшими государственными органами и должностными лицами Российской Федерации и ее субъектов не соответствующего Конституции РФ нормативного правового акта, нарушающего право на свободу и личную неприкосновенность человека. Материальная сторона - реально действующие конституционно-судебные гарантии, обеспечивающие данное основное право. Ценность правовых позиций органа конституционного правосудия как раз и состоит в том, что они являются двуединой гарантией в силу особой функции Суда в системе разделения властей, поскольку судебная процедура выступает одновременно способом гарантирования основного права и самостоятельной гарантией.
Для полного раскрытия роли Конституционного Суда РФ в защите права на свободу и личную неприкосновенность человека рассмотрим правозащитную деятельность данного органа конституционного контроля по историческим этапам его развития. Несмотря на то что в статье 124 Конституции СССР 1977 г. и статье 12 Закона СССР от 23 декабря 1989 г. "О конституционном надзоре в СССР" были закреплены полномочия Комитета конституционного надзора СССР по даче заключения о соответствии законов действующей Конституции, Комитет не мог рассматривать вопросы о конституционности нормативных правовых актов по жалобам на нарушение прав и свобод граждан, его решения носили рекомендательный характер. Однако за короткий срок своей деятельности Комитет признал не соответствующими Конституции СССР и международным актам о правах человека нормативные акты, предусматривающие направление в лечебно-трудовые профилактории граждан, уклоняющихся от лечения алкоголизма или наркомании, продолжающих пьянствовать или употреблять наркотики после лечения, но при этом не нарушающих систематически общественный порядок, или права других лиц. В заключении Комитета конституционного надзора СССР от 25 октября 1990 г. N 8 (2 - 10) о законодательстве по вопросу о принудительном лечении и трудовом перевоспитании лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, отмечено: "...уклонение от лечения алкоголизма или наркомании, если оно не сопряжено с систематическим нарушением общественного порядка или ущемлением прав других лиц, не должно рассматриваться в качестве правонарушения, влекущего юридическую ответственность. По этой же причине употребление наркотиков само по себе не должно рассматриваться в качестве административного правонарушения или преступления... порядок рассмотрения судами дел о направлении лиц в лечебно-трудовые профилактории, в соответствии с которым действуют сокращенные сроки рассмотрения дел, а постановление суда является окончательным и обжалованию не подлежит, существенно ограничивает реализацию конституционного права граждан на защиту"

---

Основные виды защиты прав и свобод человека в РФ:

1. Конституционная защита. Конституция предписывает принципы правового статуса человека и разного рода гарантии, предполагающие, что даже в ситуациях чрезвычайного положения сохраняются следующие права и свободы: свобода совести и вероисповедания, право на охрану достоинства, право на жизнь, неприкосновенность личной жизни, право на жилище, предпринимательскую деятельность, уголовно-процессуальные права и т.д.
2. Государственная защита. Предусматривает: гарантии и обеспечение государственной защиты прав и свобод; охрану законом прав потерпевших от злоупотреблений властью и преступлений; право на возмещение ущерба государством, которое было причинено незаконными действиями / бездействием органами государственной власти, должностными лицами; гарантии покровительства и защиты граждан, находящихся за пределами РФ. Гарант пав и свобод человека - Президент РФ.
3. Судебная защита. Каждый гражданин РФ имеет право на судебную защиту собственных прав и свобод. Действия и решения органов власти, должностных лиц, общественных объединений, могут быть обжалованы в судебном порядке. В случае, если средства правовой защиты внутри государства исчерпаны и решение не найдено, гражданин РФ имеет право обратиться в межгосударственные органы по защите прав человека.
4. Собственная защита. Каждый гражданин и человек имеет право защищать свои свободы и права любыми способами, не запрещенными законом.

Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина Всеобщую Декларацию прав человека, принятая на Генеральной Ассамблее ООН в 1948 году впервые в мировой практике отразила идею о взаимообусловленности и неразрывной связи всей совокупности главных прав и свобод.

В 1966 году были приняты Международные пакты о политических, гражданских, социальных, экономических и культурных правах. Российская Федерация является участником данных пактов.

Международное сотрудничество в сфере защиты правового статуса личности происходит в следующих формах:

1. Разработка и создание универсальных единых стандартов, отображающих права и свободы, которые должны соблюдаться;
2. Принятие государствами-участниками международных договоренностей на себя определенных обязательств, в частности, придерживаться разработанных универсальных стандартов в границах внутреннего правопорядка;
3. Создание определенного механизма, контролирующего соблюдение государствами принятых обязательств.

---

Европейский Суд по правам человека является одной из форм международного механизма защиты прав и свобод человека. Суд был учрежден в 1959 году. Количество судей в нем соответствует числу членов Совета Европы (согласно Европейской Конвенции). Суд имеет право самостоятельно устанавливать правила процедуры и регламент. В юрисдикцию суда входит рассмотрение дел, которые связаны с применением и толкованием Конвенции в отношении государств, признавших ее исполнение в своей стране обязательным. В Европейский Суд может обратиться отдельных гражданин страны или все государство. Решение данного Суда обязательно для исполнения всеми государствами.

В России для обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод ее граждан, их уважения и соблюдения государственными органами, должностными лицами, органами местного самоуправления учреждена должность Уполномоченного по правам человека. В функции Уполномоченного входит: совершенствование законодательства РФ о правах и свободах человека; восстановление нарушенных прав; приведение законодательства о правах человека в соответствие с признанными нормами и принципами международного права; правовому просвещению; развитию международного сотрудничества сфере прав человека и т.д.

Юридические гарантии защиты прав и свобод человека в соответствии с Конституцией РФ:

1. Право на получение бесплатной (в случаях, предусмотренных законом) квалифицированной юридической помощи (ст. 48);
2. Презумпция невиновности (ст. 49);
3. Исключение возможности повторного осуждения за одно преступление; Право на пересмотр приговора вышестоящим судом; Недопущение возможности использовать доказательства, полученные с нарушением федерального законодательства; Право на просьбу о смягчении наказания или о помиловании (ст. 50);
4. Обеспечение потерпевшим, которые пострадали от злоупотреблений властью и преступлений доступа к правосудию и компенсации причиненного ущерба (ст. 52, 53);
5. Право обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46).

В Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека, исходя из существования человека в определенной системе общественных взаимосвязей и взаимообусловленностей. Ограничение прав человека возможно только федеральным законодательством и только в той степени, которая необходима для защиты основ конституционного строя, здоровья, нравственности, обеспечения безопасности государства и обороны страны, прав и интересов других лиц (ст. 55). Запрещено распространение идей и взглядов, направленных на разжигание национальной или расовой ненависти, распространение порнографии, сведений, которые могут нанести ущерб интересам безопасности и обороны государства.

---

ФЗ может ограничить проживание или въезд в определенных районах страны. Закон защищает права и интересы граждан от посягательств других лиц, злоупотребляющих данными им правами и свободами. В соответствии с Законом отдельным лицам предусмотрено ограничение права выезда за границу, что связано с их осведомлением о государственных секретах.

Юридические основания ограничения прав на свободу и личную неприкосновенность

Основания правомерного ограничения права на свободу и личную неприкосновенность - это установленные в предусмотренном законом порядке фактические обстоятельства, признаки которых перечислены в законе, при наличии или обоснованном предположении о возникновении которых законодатель уполномочивает следователя на принятие решений и производство правоограничительных действий.

Условия правомерного ограничения права на свободу и личную неприкосновенность - это определенные в законе действия и (или) обстоятельства, только после выполнения и (или) установления которых следователю разрешается применение правоограничительных мер.

Правомерное ограничение права на свободу и личную неприкосновенность преследует следующие цели. Во-первых, обеспечение прибытия и нахождения лица на месте производства следственного или иного процессуального действия; во-вторых, обеспечение процесса доказывания при производстве предварительного следствия; в-третьих, преодоление обоснованно предполагаемого или фактического противоправного поведения лица, вовлеченного в производство по уголовному делу.

В зависимости от поведения лица, вовлеченного в сферу предварительного следствия цели правомерного ограничения права на свободу и личную неприкосновенность подразделяются на основные и дополнительные. Эти цели характеризуют количественную и качественную сторону ограничения. Основное ограничение имеет место при соблюдении требований уголовно-процессуальных норм со стороны лица, вовлеченного в производство следственного или иного процессуального действия. Ограничение свободы и личной неприкосновенности указанного лица обеспечивает установленный порядок уголовного судопроизводства, необходимо и достаточно для достижения цели процессуального действия.

Применение мер принуждения, и, соответственно, дополнительные ограничения свободы и личной неприкосновенности преследует самостоятельные цели - недопущение обоснованно предполагаемого или преодоление фактического нарушения установленного порядка уголовного судопроизводства. Карташкин В.А. Указ.соч. С.106.

---

С учетом конституционных и международно-правовых стандартов пределы правомерного ограничения свободы и личной неприкосновенности при производстве предварительного следствия представляют собой границы правоограничительной деятельности следователя, которые устанавливают момент начала и прекращения данного ограничения. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. - М., 2003. С. 64. Принцип неприкосновенности личности допускает возможность ограничения прав при производстве таких следственных действий, как допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте, обыск (личный обыск), выемка, осмотр, эксгумация, освидетельствование, следственный эксперимент, экспертиза, получение образцов для сравнительного исследования.

Согласно Закону РФ «О милиции» сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основания и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим права и обязанности. Однако практика показывает, что некоторые оперативные работники милиции не совсем четко представляют себе момент возникновения такой обязанности, в силу чего считают возможным не уведомлять задержанного об основаниях задержания и его правах, оставив эту функцию следователю, ведущему допрос, или иному сотруднику органа внутренних дел.

Нарушением права на свободу и личную неприкосновенность применительно к сфере уголовного судопроизводства можно считать незаконное задержание и заключение под стражу, необоснованный личный обыск, нарушение сроков содержания в следственных изоляторах и в местах лишения свободы (см.табл.). Пашин С.А. Сопоставительная таблица положений Конституции Российской Федерации и норм УПК РФ

Гражданка Б. обратилась с жалобой на действия сотрудников Унечского районного отдела внутренних дел Брянской области в связи с незаконным задержанием ее несовершеннолетней дочери М.

Девочка около 24 часов провела в отделении милиции и более 6 часов - в приемнике-распределителе. У М. изъяли сотовый телефон, не разрешили позвонить родным, в ночное время проводили допрос, который сопровождался угрозами и издевательствами. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Брянской области по обращению Уполномоченного, по факту превышения полномочий должностными лицами возбуждено уголовное дело. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ установил, что с 1 июля 2002 г. решение о заключении человека под стражу в России принимается только судом.

---