Межбюджетные трансферты – это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ. Наиболее распространенные виды межбюджетных трансфертов – это дотации и субвенции.

Дотация – это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и/или условий их использования.

Субвенция – это денежная сумма, выделяемая из вышестоящего бюджета в нижестоящие для конкретных целей на безвозмездной и безвозвратной основе.

Расходы бюджета – это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Расходы распределяются между бюджетами исходя из следующих основных принципов:

• 
  соответствие состава расходов компетенции органов власти РФ, субъектов РФ или органов местного самоуправления (по принадлежности);
  
• 
  учет подчиненности (подведомственности) предприятий, организаций, учреждений при формировании расходов каждого бюджета;
  
• 
  учет значения определенных мероприятий, учреждений, масштабов и последствий их влияния на развитие общества; самостоятельность субъектов РФ и органов местного самоуправления в определении направлений и состава расходов своих бюджетов.
  

Все принципы действуют в совокупности, характеризуют состав расходов бюджетов всех уровней.

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.

Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания в соответствии со статьей 66 БК РФ делятся на текущие и капитальные расходы.

Капитальные расходы – это часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширением воспроизводства; расходы, при осуществлении которых создается имущество, или увеличивается его стоимость.

Текущие расходы – это часть расходов бюджета, обеспечивающая функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование, и другие расходы, не включенные в капитальные.

---

Бюджетные расходы осуществляются в виде бюджетных ассигнований на:

• 
  оказание государственных (муниципальных) услуг, в т.ч. ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;
  
• 
  социальное обеспечение населения;
  
• 
  предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
  
• 
  предоставление субсидий юр. лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физ. лицам – производителям товаров, работ, услуг;
  
• 
  предоставление межбюджетных трансфертов;
  
• 
  предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
  
• 
  обслуживание государственного (муниципального) долга;
  
• 
  исполнение судебных актов по искам к РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юр. лицу в результате незаконных действий органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
  

5. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ

Бюджетная классификация РФ – это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Она имеет важное значение, так как используется для:

• 
  составления, утверждения и исполнения бюджета;
  
• 
  контроля за выделением и использованием бюджетных средств;
  
• 
  обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней;
  
• 
  составления консолидированных бюджетов всех уровней.
  

Бюджетная классификация утверждена ФЗ «О бюджетной классификации в РФ» В нее входят: классификация доходов бюджетов; расходов бюджетов; источников финансирования дефицитов бюджетов; видов государственных долгов РФ, субъектов Федерации и местных органов власти.

Бюджетная классификация РФ включает:

1. 
   классификацию доходов бюджетов РФ;
   
2. 
   функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
   
3. 
   экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
   
4. 
   классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
   
5. 
   классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;
   
6. 
   классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга;
   
7. 
   классификацию видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ;
   
8. 
   ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
   

---

Бюджетная классификация РФ в части пунктов 1-7 является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Законодательные (представительные) органы субъектов РФ и органы местного самоуправления при утверждении бюджетных классификаций соответствующих бюджетов могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации РФ.

Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджета всех уровней бюджетной системы страны.

Функциональная классификация расходов бюджета РФ – это группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающих направление средств на выполнение основных функций государства.

Ведомственная классификация бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов субъектов РФ, отражающей распределение бюджетных ассигнований по непосредственным получателям средств из бюджетов субъектов федерации.

Экономическая классификация бюджетов РФ - это группировка расходов всех уровней по их экономическому содержанию.

Бюджетная классификация имеет важное организующее и юридическое значение:

1. 
   ее применение обеспечивает четкую организацию работы органов государственной власти по формированию и исполнению бюджетов всех уровней.
   
2. 
   она облегчает экономический анализ бюджетных показателей.
   
3. 
   в ней выражена правовая организация бюджетов, т.к. она является юр.документом, лежащим в основе составления и исполнения бюджета.
   
4. 
   составленная на ее основе роспись доходов и расходов устанавливает рамки полномочий соответствующих субъектов по формированию и использованию бюджетных средств.
   

6. ПОНЯТИЕ И СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Согласно статье №6 БК РФ Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами финансового права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденных и исполненных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

---

Общие положения бюджетного процесса:

1. 
   составление бюджета производится в соответствии с прогнозом и программами соц.-экономического развития территории.
   
2. 
   на основе этих прогнозов исполнительные органы вносят предложения в представительные органы о планируемых доходах и расходах бюджета.
   
3. 
   Правительство РФ (Минфин) организует работу по доведению до субъектов специальных методик по расчетам показателей бюджета.
   
4. 
   с основе составления проектов бюджета обязательно учитываются дотации, субвенции и другие виды материальной помощи.
   
5. 
   утверждение бюджета осуществляется постатейно.
   
6. 
   практическую работу по составлению проектов бюджета осуществляют финансовые органы.
   
7. 
   принятые бюджеты оформляются на уровне РФ и ее субъектов – законами, а на уровне местного самоуправления – решениями соответствующих органов.
   

Стадии бюджетного процесса:

1) составление бюджета: решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает Президент РФ за 18 месяцев до начала бюджетного года. На основании решения Президента Правительство организует всю последующую работу по составлению проекта бюджета. Именно Минфин обеспечивает методическое руководство и координацию всех министерств, субъектов по составлению бюджета.

2) рассмотрение бюджета: проект федерального бюджета Правительство представляет Госдуме. Вначале проект рассматривают комитеты и комиссии, образуемые Госдумой, и выносят по нему свои заключения, которые представляются в Комиссию Госдумы по бюджету, которая обобщает все представленные заключения, составляет итоговое заключение и представляет его на заседании Госдумы. На заседании Госдумы заслушивается постатейное итоговое заключение комиссии и проводится дискуссия по основным направлениям бюджетной политики.

3) утверждение бюджета:

1 чтение: обсуждаются концепции бюджета и прогноз социально-экономического развития страны на следующий год: 1) прогнозируются основные направления бюджетной и налоговой политики; 2) анализируется программа государственных внешних заимствований. По результатам первого чтения санкционируется доходная часть бюджета.

2 чтение: в течение 15 дней со дня первого чтения. Утверждаются расходы по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

3 чтение: в течение 25 дней со 2 чтения. Утверждаются расходы по подразделам классификации.

4 чтение:

---

15 дней со дня 3 чтения. Законопроект голосуется в целом, никаких поправок больше не вносится.

Утвержденный Госдумой проект бюджета в обязательном порядке в течение 5 дней передается в Верхнюю Палату для одобрения. В течение 14 дней Совет Федерации должен рассмотреть проект о бюджете и либо одобрить, либо отклонить. Срок в 14 дней имеет юридическое значение: если проект не утвердили в эти 14 дней, он считается принятым, т.е. одобренным. Утвержденный проект направляется Президенту в течение 5 дней для подписания и обнародования. Президент в течение 14 дней либо подписывает и обнародует проект, либо отклоняет и передает для повторного рассмотрения. Отклоненный проект повторно рассматривается Верхней и Нижней Палатами, т.е. Госдумой и Советом Федерации. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от числа депутатов и сенаторов, он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.

4) исполнение бюджета: представляет собой практическую реализацию бюджета по всем показателям его доходной или расходной частей. В исполнении бюджета принимают участие абсолютно все государственные органы и в особенности ФНС, ФТС, органы Казначейства и др. Главным документом, на основании которого осуществляется исполнение бюджетов – бюджетная роспись, т.е. распределение доходов и расходов бюджета в соответствии с бюджетной классификацией. Закрытие бюджета осуществляется 31 декабря. После этой даты никакие выплаты не производятся, равно как и не производится зачисление бюджетных доходов.

5) составление отчета об исполнении бюджета: в конце бюджетного года начинается работа по составлению отчета (Минфин и другие финансовые органы). Представительные органы власти рассматривают отчеты и принимают акты об утверждении или неутверждении отчета. Утверждение отчета оформляется постановлением либо решениями, которые подлежат обязательному опубликованию в печать.

7. БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

Финансирование - безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств в разных формах для осуществления соответствующей деятельности. Безвозвратность и безвозмездность финансирования отличают его от кредитования - предоставления ссуд на условиях возвратности и возмездное.

Финансирование осуществляется на основе следующих принципов:

• 
  целенаправленность выражается в том, что расходы имеют предметно-целевое назначение: заработная плата, командировки, стипендии, текущие расходы и т. д.;
  
• 
  финансирование в меру выполнения работ, услуг предусматривает, что средства выделяются не автоматически в пределах годовых работ и услуг, а в соответствии с фактическим их выполнением, количественными и качественными показателями. Выражением этого принципа являются поквартальные и месячные разбивки расходов;
  
• 
  соблюдение финансовой дисциплины выступает как условие правильного и законного расходования денежных средств.
  

---

Смотрите также файлы

• Ценности, предстающие в объективированной форме в виде произведений материальной и духовной культуры либо человеческих поступков.docx

• Практическая работа Напиши годы жизни и происхождение Жана Кальвина.docx

• Семинарскопрактическое занятие 1 по темам Ощущение и восприятие.docx

• Б Ценности, предстающие в объективированной форме в виде произведений материальной и духовной культуры либо человеческих поступков.docx

• Теория организации (часть 11).docx