Файл: Государственное управление в области здравоохранения понятие и основы организации.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 10.01.2024
Просмотров: 114
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Государственное управление в области здравоохранения: понятие и основы организацииГосударственное управление здравоохранением – это целенаправленная, планомерная и непрерывная деятельность органов государственной власти, проявляющаяся в исполнительно-распорядительном воздействии на учреждения здравоохранения, и направлено на обеспечение граждан правом на получение бесплатной, качественной и высокотехнологической медицинской помощи.Государственное регулирование и государственный контроль за деятельностью системы здравоохранения осуществляет уполномоченный орган в области здравоохранения. Уполномоченный орган в области здравоохранения (Министерство здравоохранения) - центральный исполнительный орган, осуществляющий государственное регулирование в области охраны здоровья граждан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения лекарственных средств, контроля за качеством медицинских услуг;Основные принципы и задачи государственной политики в области здравоохранения1. Основные принципы государственной политики в области здравоохранения:1) отнесение здоровья населения к факторам обеспечения национальной безопасности;2) соблюдение прав граждан в области охраны здоровья и обеспечение их государственными гарантиями;3) доступность медицинской помощи населению независимо от социального и имущественного положения;4) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;5) государственное регулирование и государственный контроль в области охраны здоровья граждан на протяжении всей жизни;6) социальная справедливость и равенство граждан в получении медицинской помощи;7) отзывчивость системы здравоохранения на потребности граждан в области охраны здоровья;8) ответственность государственных органов за создание условий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья граждан.
2. Основные задачи государственной политики в области здравоохранения:1) обеспечение граждан Республики Казахстан гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи;2) обеспечение эффективности, безопасности и качества лекарственных средств;3) обеспечение развития отечественной медицинской и фармацевтической промышленности;4) обеспечение непрерывности и преемственности медицинского и фармацевтического образования с использованием современных технологий обучения;5) установление нормативов финансирования при формировании республиканского и местных бюджетов в области здравоохранения;6) преемственность действий медицинских организаций при оказании медицинской помощи;7) установление стандартов в области здравоохранения;8) государственная поддержка научно-исследовательской деятельности, информационных и коммуникационных систем в области здравоохранения;9) оказание медицинской помощи в соответствии с современными достижениями медицинской науки и техники, новыми технологиями лечения;10) организация и проведение мер по охране здоровья граждан социально уязвимых слоев населения, в том числе матерей, детей, инвалидов и пенсионеров;11) предоставление статистической и иной информации о состоянии здоровья населения и факторах среды обитания;12) осуществление государственного контроля за качеством и полнотой оказываемых медицинских услуг, а также соблюдением иных требований законодательства Республики Казахстан о здравоохранении;13) развитие международного сотрудничества в области охраны здоровья граждан.Компетенция уполномоченного органа в области здравоохраненияУполномоченный орган в области здравоохранения:1) обеспечивает проведение государственной политики в области здравоохранения, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования;2) осуществляет руководство деятельностью подведомственных организаций здравоохранения;3) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, в том числе организаций образования и науки;4) утверждает государственные общеобязательные стандарты и типовые учебные программы медицинского и фармацевтического образования;5) реализует программы в области здравоохранения, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования;
6) осуществляет межотраслевое сотрудничество в интересах здоровья граждан;7) определяет порядок оказания медицинской помощи;8) утверждает нормативные правовые акты, за исключением технических регламентов, нормативные документы и формы учетно-отчетной документации в области здравоохранения;9) разрабатывает и утверждает стандарты здравоохранения;10) обеспечивает ведение государственного статистического учета и отчетности в области здравоохранения;11) определяет порядок взаимодействия медицинских организаций;12) определяет порядок проведения независимой экспертизы;13) утверждает правила рекламы медицинских услуг, новых методов и средств профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации и определяет порядок выдачи разрешений на их рекламу;14) разрабатывает и утверждает номенклатуру организаций здравоохранения, положения об их деятельности ; номенклатуру и квалификационные характеристики медицинских и фармацевтических специальностей; структуру, типовые штаты и штатные нормативы организаций здравоохранения; нормативы объема и уровня медицинского обслуживания населения;15) осуществляет государственный контроль за соблюдением стандартов здравоохранения, а также правил лицензирования по занятию медицинской, врачебной деятельностью, изготовлению и реализации лечебных препаратов (кроме выращивания, сбора и продажи лечебных продуктов животных, растений и трав, не содержащих наркотические средства и психотропные вещества);16) обеспечивает развитие медицинской и фармацевтической науки и координирует научную деятельность в области здравоохранения;17) определяет порядок проведения квалификационных экзаменов;18) определяет порядок подготовки специалистов с послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием, повышения квалификации и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров, в том числе за рубежом;19) координирует деятельность субъектов здравоохранения независимо от ведомственной принадлежности;20) обеспечивает создание и функционирование республиканской информационной и коммуникационной систем в области здравоохранения, в том числе в сфере обращения лекарственных средств;
21) обеспечивает оснащение подведомственных организаций здравоохранения;22) разрабатывает и утверждает отраслевую систему поощрения;23) дает заключение и принимает участие в лицензировании занятия деятельностью в области медицинского и фармацевтического образования;24) размещает на конкурсной основе государственный образовательный заказ по медицинским и фармацевтическим специальностям;25) размещает на конкурсной основе государственный образовательный заказ на повышение квалификации и переподготовку кадров здравоохранения;26) определяет методику формирования тарифов и планирования затрат на медицинские услуги, оказываемые в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;27) осуществляет международное сотрудничество в области здравоохранения, в том числе медицинской науки и медицинского и фармацевтического образования;28) утверждает тендерную документацию по закупке лекарственных средств и услуг для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;29) разрабатывает технические регламенты.Система, правовой статус и полномочия государственных органов управления здравоохранением в РК.Государственный контроль в сфере оказания медицинских услуг1. Государственный контроль в сфере оказания медицинских услуг направлен на устранение нарушений и исполнение предписаний, выданных должностными лицами государственного органа в соответствии с законодательством Республики Казахстан.2. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в сфере оказания медицинских услуг, вправе:1) беспрепятственно посещать (по предъявлении служебного удостоверения) объекты, в которых осуществляется предоставление населению медицинской помощи, в целях проверки выполнения норм законодательства Республики Казахстан о здравоохранении согласно установленным стандартам, утверждаемым уполномоченным органом в области здравоохранения;2) выдавать предписания субъектам здравоохранения об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан о здравоохранении;3) запрашивать и получать от субъектов здравоохранения необходимую информацию по вопросам оказания медицинской помощи населению;
4) снимать копии с документов, необходимых для проведения контроля в сфере оказания медицинских услуг;5) приостанавливать действие свидетельства об аккредитации сроком до шести месяцев, отзывать свидетельство об аккредитации и сертификат специалиста, вносить предложения о приостановлении действия лицензии для субъектов здравоохранения, лишении лицензии на осуществление медицинской деятельности;6) в пределах своей компетенции рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания за нарушение законодательства Республики Казахстан о здравоохранении.3. Решения, вынесенные должностными лицами, осуществляющими государственный контроль в сфере оказания медицинских услуг, обязательны для исполнения субъектами здравоохранения и могут быть обжалованы в вышестоящем органе или в судебном порядке.4. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в сфере оказания медицинских услуг, вправе проводить следующие виды проверок:1) плановая - заранее запланированная проверка, проводимая с учетом установленных законодательством Республики Казахстан временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам;2) внеплановая - проверка, проводимая в связи со сложившейся ситуацией, требующей немедленного реагирования на обращения, заявления физических и юридических лиц, поручения вышестоящего органа в целях устранения угрозы здоровью и жизни населения;3) встречная - проверка, проводимая во внеплановом порядке в целях установления достоверности предоставленной либо получения дополнительной информации в отношении физического или юридического лица (филиала или представительства), с которым проверяемый субъект здравоохранения имел договорные обязательства либо иные правовые взаимоотношения;4) рейдовая - проверка, охватывающая одновременно деятельность нескольких субъектов здравоохранения по вопросам соблюдения ими отдельных требований законодательства Республики Казахстан о здравоохранении;5) совместная - проверка деятельности субъекта здравоохранения несколькими контролирующими органами по вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан о здравоохранении.Формы оказания помощи здравоохранению: благотворительность, пожертвования и др.1. Источниками финансового обеспечения системы здравоохранения являются:
2. Основные задачи государственной политики в области здравоохранения:1) обеспечение граждан Республики Казахстан гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи;2) обеспечение эффективности, безопасности и качества лекарственных средств;3) обеспечение развития отечественной медицинской и фармацевтической промышленности;4) обеспечение непрерывности и преемственности медицинского и фармацевтического образования с использованием современных технологий обучения;5) установление нормативов финансирования при формировании республиканского и местных бюджетов в области здравоохранения;6) преемственность действий медицинских организаций при оказании медицинской помощи;7) установление стандартов в области здравоохранения;8) государственная поддержка научно-исследовательской деятельности, информационных и коммуникационных систем в области здравоохранения;9) оказание медицинской помощи в соответствии с современными достижениями медицинской науки и техники, новыми технологиями лечения;10) организация и проведение мер по охране здоровья граждан социально уязвимых слоев населения, в том числе матерей, детей, инвалидов и пенсионеров;11) предоставление статистической и иной информации о состоянии здоровья населения и факторах среды обитания;12) осуществление государственного контроля за качеством и полнотой оказываемых медицинских услуг, а также соблюдением иных требований законодательства Республики Казахстан о здравоохранении;13) развитие международного сотрудничества в области охраны здоровья граждан.Компетенция уполномоченного органа в области здравоохраненияУполномоченный орган в области здравоохранения:1) обеспечивает проведение государственной политики в области здравоохранения, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования;2) осуществляет руководство деятельностью подведомственных организаций здравоохранения;3) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, в том числе организаций образования и науки;4) утверждает государственные общеобязательные стандарты и типовые учебные программы медицинского и фармацевтического образования;5) реализует программы в области здравоохранения, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования;
6) осуществляет межотраслевое сотрудничество в интересах здоровья граждан;7) определяет порядок оказания медицинской помощи;8) утверждает нормативные правовые акты, за исключением технических регламентов, нормативные документы и формы учетно-отчетной документации в области здравоохранения;9) разрабатывает и утверждает стандарты здравоохранения;10) обеспечивает ведение государственного статистического учета и отчетности в области здравоохранения;11) определяет порядок взаимодействия медицинских организаций;12) определяет порядок проведения независимой экспертизы;13) утверждает правила рекламы медицинских услуг, новых методов и средств профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации и определяет порядок выдачи разрешений на их рекламу;14) разрабатывает и утверждает номенклатуру организаций здравоохранения, положения об их деятельности ; номенклатуру и квалификационные характеристики медицинских и фармацевтических специальностей; структуру, типовые штаты и штатные нормативы организаций здравоохранения; нормативы объема и уровня медицинского обслуживания населения;15) осуществляет государственный контроль за соблюдением стандартов здравоохранения, а также правил лицензирования по занятию медицинской, врачебной деятельностью, изготовлению и реализации лечебных препаратов (кроме выращивания, сбора и продажи лечебных продуктов животных, растений и трав, не содержащих наркотические средства и психотропные вещества);16) обеспечивает развитие медицинской и фармацевтической науки и координирует научную деятельность в области здравоохранения;17) определяет порядок проведения квалификационных экзаменов;18) определяет порядок подготовки специалистов с послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием, повышения квалификации и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров, в том числе за рубежом;19) координирует деятельность субъектов здравоохранения независимо от ведомственной принадлежности;20) обеспечивает создание и функционирование республиканской информационной и коммуникационной систем в области здравоохранения, в том числе в сфере обращения лекарственных средств;
21) обеспечивает оснащение подведомственных организаций здравоохранения;22) разрабатывает и утверждает отраслевую систему поощрения;23) дает заключение и принимает участие в лицензировании занятия деятельностью в области медицинского и фармацевтического образования;24) размещает на конкурсной основе государственный образовательный заказ по медицинским и фармацевтическим специальностям;25) размещает на конкурсной основе государственный образовательный заказ на повышение квалификации и переподготовку кадров здравоохранения;26) определяет методику формирования тарифов и планирования затрат на медицинские услуги, оказываемые в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;27) осуществляет международное сотрудничество в области здравоохранения, в том числе медицинской науки и медицинского и фармацевтического образования;28) утверждает тендерную документацию по закупке лекарственных средств и услуг для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;29) разрабатывает технические регламенты.Система, правовой статус и полномочия государственных органов управления здравоохранением в РК.Государственный контроль в сфере оказания медицинских услуг1. Государственный контроль в сфере оказания медицинских услуг направлен на устранение нарушений и исполнение предписаний, выданных должностными лицами государственного органа в соответствии с законодательством Республики Казахстан.2. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в сфере оказания медицинских услуг, вправе:1) беспрепятственно посещать (по предъявлении служебного удостоверения) объекты, в которых осуществляется предоставление населению медицинской помощи, в целях проверки выполнения норм законодательства Республики Казахстан о здравоохранении согласно установленным стандартам, утверждаемым уполномоченным органом в области здравоохранения;2) выдавать предписания субъектам здравоохранения об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан о здравоохранении;3) запрашивать и получать от субъектов здравоохранения необходимую информацию по вопросам оказания медицинской помощи населению;
4) снимать копии с документов, необходимых для проведения контроля в сфере оказания медицинских услуг;5) приостанавливать действие свидетельства об аккредитации сроком до шести месяцев, отзывать свидетельство об аккредитации и сертификат специалиста, вносить предложения о приостановлении действия лицензии для субъектов здравоохранения, лишении лицензии на осуществление медицинской деятельности;6) в пределах своей компетенции рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания за нарушение законодательства Республики Казахстан о здравоохранении.3. Решения, вынесенные должностными лицами, осуществляющими государственный контроль в сфере оказания медицинских услуг, обязательны для исполнения субъектами здравоохранения и могут быть обжалованы в вышестоящем органе или в судебном порядке.4. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в сфере оказания медицинских услуг, вправе проводить следующие виды проверок:1) плановая - заранее запланированная проверка, проводимая с учетом установленных законодательством Республики Казахстан временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам;2) внеплановая - проверка, проводимая в связи со сложившейся ситуацией, требующей немедленного реагирования на обращения, заявления физических и юридических лиц, поручения вышестоящего органа в целях устранения угрозы здоровью и жизни населения;3) встречная - проверка, проводимая во внеплановом порядке в целях установления достоверности предоставленной либо получения дополнительной информации в отношении физического или юридического лица (филиала или представительства), с которым проверяемый субъект здравоохранения имел договорные обязательства либо иные правовые взаимоотношения;4) рейдовая - проверка, охватывающая одновременно деятельность нескольких субъектов здравоохранения по вопросам соблюдения ими отдельных требований законодательства Республики Казахстан о здравоохранении;5) совместная - проверка деятельности субъекта здравоохранения несколькими контролирующими органами по вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан о здравоохранении.Формы оказания помощи здравоохранению: благотворительность, пожертвования и др.1. Источниками финансового обеспечения системы здравоохранения являются: