Файл: Конспект с 1 по 4 главу.pdf

полноценных партий. Такие аристократические группировки объединяли немногочисленных представителей политической элиты;
2) XV1II-XIX вв. - период появления политических клубов — элитных партий. Фактически они представляли собой скорее малочисленные дискуссионные клубы, а не партийные ячейки, ориентированные на привлечение к активной деятельности граждан, пользующихся влиянием не только в узких околопарламентских кругах, но и в других жизненно важных сферах общественной жизни. Такие элитные партии называют исторически первым типом партий.
Для элитных партий не характерен устойчивый членский состав, их члены состояли из представителей наиболее образованных слоев общества, занимающих господствующее положение в экономике и политике. Наличие в данный исторический период серьезных избирательных цензов,
В действительности же вес три периода, выделенных М. Вебером, прошли в своем развитии только две английские партии — либеральная (виги) и консервативная (тори).
Остальные партии в большинстве случаев формировались сразу как массовые. прежде всего имущественного, сказывалось на довольно безразличном отношении к избирательным кампаниям. Как правило, в руках представителей элитных партий были сосредоточены и средства массовой информации — набирающие силу и влияние ежедневные, еженедельные газеты и журналы.
В Европе в середине XIX в. либералы первыми создали свои организации с фракциями в парламенте. Первыми какими организациями стали Прогрессивная партия в Германии,
Бельгийская либеральная партия. Вслед за либералами английские консерваторы создали
«Клуб консерваторов», переросший впоследствии в консервативную партию
Великобритании - ведущую буржуазную партию.
Великая французская революция 1789 г. и образование Конвента значительно ускорили процесс партийного строительства во Франции. При этом политические группировки сразу же создавались не только как депутатские, но и как массовые организации, включавшие как депутатов, так и простых активистов. В политических клубах (якобинцев, кордельеров, фельянов) в ходе открытых дискуссий вырабатывалась их идеология и политическая ориентация. Ряд клубов имел еще и региональную сеть;
3) с начала XX в. — период формирования и деятельности массовых партий. Первой массовой и постоянно действующей партией была либеральная партия в Англии, которая в отличие от консервативной партии первоначально сложилась как внепарламентская организация, пользующаяся поддержкой рабочего движения, и лишь позже стала парламентской партией.
Массовыми партиями были рабочие и социал-демократические партии, возникшие и окрепшие в последней трети XIX в. Причем зачастую решающую роль в их создании играли профсоюзы и другие неполитические объединения рабочих. В Англии это были профсоюзы, в Швеции профсоюзы и организации рабочих за трезвость, в Германии —
Рабочий союз.
Развитие индустриального общества с его социально-классовой дифференциацией и углублением конфликта между социальными группами обусловило формирование массовых партий, которые становились одновременно связующим звеном между

социальными группами и механизмом рекрутирования политического персонала для госу- дарственных структур.
Основными причинами возникновения массовых политических партий были становление парламентских объединений и групп поддержки, распространение всеобщего избирательного права. Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных кампаний, не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов (конференций), их сторонники не были связаны партийной дисциплиной. Каждая партия создавалась для защиты интересов (социальных, экономических или национальных) определенных категорий или слоев населения.
Повышение роли выборов, развитие избирательного права заставляет партии более внимательно относиться к формированию устойчивого членского состава, бороться за его расширение, ориентируясь на вполне определенные социальные группы избирателей.
Массовые партии идеологически оформляют свою политику, создают свои собственные средства массовой информации. Массовые партии в политической науке называют мобилизационными партиями, так как они способны организовывать большие группы граждан и направлять их на решение крупных социальных, политических и экономических проблем.
Дальнейшее развитие партийного строительства идет в направлении все более тесной связи между данными организациями и государством, а также усилением связи между партиями. Возникает тип так называемых «картельных партий», представляющих собой в определенном смысле механизм распределения государственных постов между профессиональными группами политиков. В основе лежит непосредственная связь политика и избирателя без фактического участия партийной организации.
Партии имеют свою программу, систему целей, которую они активно пропагандируют и защищают, более или менее разветвленную организационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязанности и формируют нормы поведения.
Одной из важнейших функций партий является формирование политической элиты, которая осуществляет государственную власть и управление различными сферами жизни общества, подконтрольными государству.
В ряде зарубежных стран грани между партиями и другими политическими объединениями носят нечеткий характер и зачастую стираются.
В конституциях многих стран нет определения политической партии. В этих основополагающих документах определяются только цели и задачи партий:
«политические партии содействуют выражению мнений в ходе голосования» (ст. 4
Конституции Франции); «под партией понимается любое объединение или группа избирателей, которые выступают на выборах под особым наименованием» (Акт о форме правления Швеции). Более точно функция партии показана в Конституции Греции (ст.
29): «партии должны служить свободному функционированию демократического режима». В Основном законе ФРГ (ст. 21) зафиксировано), что партии содействуют формированию политической воли народа и свободно образовываются.
Многопартийность — это способ формирования политических структур, призванных выражать и защищать интересы определенных слоев общества. Многопартийность — это не цель, а средство, инструмент представительства интересов граждан.

Множественность партий не всегда тождественна многопартийности. Последняя характеризуется рядом признаков;. Прежде всего, партии должны представлять собой частьь общества, класса или социального слоя, наиболее полно} выражая их стремления и потребности. Условием успешного функционирования многопартийности является сло- жившийся механизм правового регулирования взаимоотношений между партиями и властными структурами, между/ партиями и обществом, который создает возможность че-
редования у «руля государства» разных политических сшш (организаций) в результате выборов.
Причины многопартийности:
• существование современного общества со сложной социальной структурой и дифференциацией;
• неоднородность идеологии, системы господствующих* социально-политических ценностей;
• наличие развитых многовековых традиций политического плюрализма и свободомыслия
(Северная Америка,i, Великобритания, Франция).
Мир политических партий многообразен и изменчив: одни из них доминируют на политической сцене, другие только обозначают своё присутствие на ней; одни партии включают в свои ряды миллионы граждан, другие довольствуются несколькими тысячами членов. Никакая типология не может исчерпать всего богатства данного явления. Однако осмысление природы партий обусловило попытки их классифицировать и систематизировать. Переход от описательности на уровень теоретических обобщений позволил глубже проникнуть в природу партий и выявить их наиболее характерные признаки.
В политической науке существуют различные системы классификации партий. В качестве основания типологизации используются различные факторы – функции, идеология, социальная база, методы деятельности и т.д. Так, сторонники институционального подхода пользуются организационным критерием; для либеральной традиции главной считается классификация с точки зрения характера идеологической связи; марксисты основную роль при классификации отводят классовому критерию.
Не все типологии однако имеют одинаковое познавательное значение, но они отражают разные стороны политической действительности и помогают определить характер, место и роль в политической жизни общества конкретных партий. Исходя из этого, все многообразие классификаций политических партий можно представить в следующем схематичном виде:
Типология политических партий
Основания
виды
Организационная структура - Кадровые
- Массовые
-Оформленные (с фиксированным членством)
- Неоформленные (со свободным членством)
- Централизованные

- Децентрализованные
Среда деятельности
- Моносредные
- Всеобщие
- Промежуточные
Идеологическая направленность
- «Левые»
- «Центристские»
- «Правые»
- Революционные (радикальные)
- Реформистские (умеренные)
- Консервативные
- Реакционные
Роль в политической системе - Правящие
- Оппозиционные
- Парламентские
- «Авангардные»
Влияние в парламенте
- Мажоритарные (большинство)
- С мажоритарным призванием
- Доминирующие
- Миноритарные (меньшинство)
Представительство интересов
- Классовые
- Социальных групп, слоев
- Надклассовые
- С неопределенным социальным обликом
Тип партийного руководства - Коллегиального руководства
- Вождистские
По данной таблице, подробнее раскроем наиболее важные классификации:
В политологии общепризнанной и наиболее продуктивной является классификация политических партий Мориса Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни.
В курсовой работе мы уже касались структуры партий, рассматривая её основные уровни, и здесь остается только добавить, что структура представляет собой своеобразный синтетический компонент, испытывающий влияние значительного числа факторов
(идеологии, целей, социальной базы и т.д.). В то же время именно она способствует адаптации партии к изменяющимся условиям, выступает необходимым элементом выживания партий в политической борьбе.
Среди структурных характеристик Дюверже выделил: общее организационное строение, систему членства, органы руководства, а также типы связей, соединяющих граждан с партией. На основе этих переменных он предложил подразделить партии на два основных типа - «кадровые» и «массовые».
Кадровые партии - представляют собой объединение так называемых «нотаблей», то есть авторитетных в обществе лиц, умелых организаторов избирательных кампаний. Их

цель – подготовить выборы, провести их и сохранять контакт с кандидатами. Прежде всего, это нотабли влиятельные, чьи имена и престиж служат своего рода поручительством за кандидата и обеспечивают ему голоса; это, далее, нотабли технические, владеющие искусством манипулировать избирателями и организовывать кампанию; наконец, это нотабли финансовые – составляющие главный двигатель, мотор борьбы. По существу, кадровые партии – это партии активистов или функционеров с малым числом рядовых членов, аморфной организованной структурой. Вследствие чего само вступление в них имеет смысл своеобразного глубоко индивидуального акта, обусловленного способностями или особым положением человека, его строго детерминированными личностными качествами. Это акт, доступный избранным; он основан на жестком и закрытом внутреннем отборе. Если считать членом партии того, кто подписывает заявление о приеме в партию и в дальнейшем регулярно уплачивает взносы, то кадровые партии членов не имеют. Правда здесь стоит оговориться, поскольку кадровые партии в подражание массовым иногда открывают доступ обычным приверженцам. Явление довольно частое – в чистом виде кадровые партии встречаются достаточно редко. Другие партии близки к подобной практике, однако их внешняя форма способна ввести в заблуждение. Но главное – не ограничиваться ни официальными пунктами уставов, ни декларациями руководителей. Достаточно верным критерием здесь выступает отсутствие системы регистрации или регулярного взимания взносов.
Основным структурным элементом кадровых партий являются комитеты. Они создаются по территориальному принципу, и их численность, как правило, невелика.Комитеты имеют постоянный состав сплоченных активистов, обладающих навыками работы среди населения. На их плечи и ложиться организация предвыборных кампаний. Члены комитетов подбирают кандидатов для выборов в органы власти, изучают общественное мнение, интересы и симпатии избирателей, их ожидания и требования, помогают лидерам в формировании программы. Нужно отметить, что идеологические вопросы волнуют активистов постольку, поскольку они могут помочь их кандидатам. Деятельность комитетов обычно имеет, как говорят, «сезонный» характер: она концентрируется и активизируется вокруг кандидата на выборный пост, в преддверие и в ходе избирательной кампании в парламент или местные органы власти и затухает после её окончания.
В качестве примера кадровых партий можно привести Европейские либеральные и консервативные партии, а также Республиканскую и Демократическую партию США.
Массовые партии – характеризуются многочисленностью состава, более тесной и постоянной связью своих членов, централизованной иерархизированной организационной структурой. Для того чтобы до конца понять сущность массовых партий возьмем, к примеру, Французскую социалистическую партию. Рекрутирование новых членов представляет для нее основную задачу, как с политической, так и с финансовой точки зрения, поскольку она, прежде всего, стремится дать политическое воспитание рабочему классу, выделить из его среды элиту, способную взять в свои руки власть и управление страной. А это означает, что ее члены составляют саму материю партии, субстанцию ее деятельности – без них она напоминала бы учителя без учеников. С точки зрения финансовой, Французская социалистическая партия также существенно зависит от взносов своих членов. С их помощью она собирает средства, необходимые для политического просвещения и повседневной работы, за счет них же финансирует выборы.
Здесь к аспекту финансовому присоединяется и аспект политический. Этот последний аспект проблемы – основной, поскольку любая избирательная кампания требует больших расходов. Технология массовых партий заменяет капиталистический способ финансирования выборов демократическим. Вместо того чтобы обращаться к нескольким частным пожертвователям, с целью покрыть расходы на избирательную кампанию,

массовые партии распределяют груз издержек на максимально возможное число членов, так что на каждого из них приходится небольшая сумма. Таким образом, то, чего кадровые партии добиваются «качеством», массовые достигают «количеством».
Первичные организации массовых партий строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются открытыми для новых членов. Более того, они заинтересованы в пополнении своих рядов.
Увеличение числа членов партии, необходимость заниматься финансовыми вопросами привели к формированию в структуре массовых партий соответствующих органов, стремящихся к распространению своего влияния и ведущих учёт и контроль расходования финансовых средств. Возникает сложная внутренняя, иерархическая структура, подчинения первичных организаций, и громоздкая система управления.
М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистические, коммунистические и фашистские.
Социалистические партии
Первичными организациями социалистических партий являются секции по месту жительства в несколько сотен человек. Они объединяются в федерацию. Партия превращается в своеобразный государственный аппарат с разделением властей, где законодательная власть принадлежит конгрессу (или национальному совету), исполнительная – исполкому (или национальному секретариату), а юридическую власть проводит контрольная комиссия.
Коммунистические партии
Коммунистические партии создают свои первичные организации (ячейки) по месту работы. Они более однородны и ограничены по размеру. Это позволяет им контролировать свой социальный состав, регулировать численность и устанавливать жёсткую партийную дисциплину. Организационным принципом партий является
«демократический централизм». На практике иерархическая и централизованная организация существенно ограничивает демократию. Выборы руководителя превращаются в формальность, поскольку их подбор, как и принятие решений, осуществляет централизованное руководство партий.
Фашистские партии.
Они имеют много схожего с коммунистическими: вертикальные связи, централизация власти, жёсткая структура и т.д. Однако фашистские партии отличаются от коммунистических по социальному составу, доктрине и философии. Возникая из полувоенных формирований, они в конечном итоге культивируют жестокость и насилие, основанные на превосходстве одной нации над другой. Первичной организацией фашистских партий является штурмовой отряд численностью от 4 до 12 человек. Входя в более многочисленную группу, штурмовые отряды создают партийную пирамиду по типу кадровой партии.
Такая классификация партий на кадровые и массовые, предложенная французским политологом М. Дюверже, в определенной степени сегодня устарела, поскольку она не допускает существования партий промежуточного типа. В 60-е годы XX века появились партии, которые не вписывались в данную типологию и одновременно объединяли в себе