ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.01.2024
Просмотров: 210
Скачиваний: 1
Глава I Нормативное регулирование
1.1 Оценка действующего российского законодательства и системы
государственного регулирования торговли
В настоящее время законодательная и правовая основа деятельности торговли в РФпредставлена федеральными законами, указами Президента РФ, ПостановлениямиПравительства, нормативными актами Министерств, Федеральных Служб и Агентств,законами и подзаконными нормативными актами субъектов РФ, а также муниципальнымиправовым актами. Эти нормативные акты можно укрупнено разделить на следующиегруппы:1. Гражданско-правовое регулирование имущественных и неимущественныхотношений в сфере торговли;2. Налогообложение в области торговой деятельности;3. Защита конкуренции;4. Требования к торговым объектам:• Общие требования к различным видам торговых объектов (стационарные инестационарные объекты);• Общее техническое регулирование работы розничных предприятий• Санитарно-эпидемиологические требования к торговым организациям• Противопожарные требования;• Требования в области охраны окружающей среды.5. Требования к формам и методам торговли• Магазинная;• Внемагазинная;• Торговля на ярмарках, выставках;• Развозная торговля, разносная;• Дистанционная торговля,• Торговля методом прямых продаж,• электронная торговля;• Торговля с использованием автоматов.6. Лицензирование в сфере торговой деятельности7. Подтверждение соответствия качества товаров8. Защита прав потребителей9. Требования к торговле определенными видами товаров (алкогольной продукцией,табачной продукцией, лекарственными средствами и изделиями медицинскогоназначения, газетами и журналами, генетически-модифицированной продукцией,исчезающими видами флоры и фауны, оружием, парфюмерно-косметическойпродукцией, пивом и безалкогольными напитками, товарами длительного
пользования в кредит, хлебопекарными изделиями и т.д.).
10. Государственное регулирование цен на отдельные виды товаров
11. Реклама и информационное обеспечение участников торговых отношений
12. Ответственность в области торговли
Нормативно-правовые акты в сфере торговли регулируют общественные отношения
между участниками, а также между участниками и органами государственной или
муниципальной власти в связи с осуществлением торговыми организациями своей
деятельности.
Отношения в области торговли отличаются комплексностью, в связи, с чем правовые
нормы, затрагивающие права и обязанности участников отношений в области торговли,
содержатся в законодательстве различных отраслей: гражданском, налоговом, о защите
прав потребителей, о защите конкуренции и т.д.
Правовые основы частных имущественных и личных неимущественных отношений,
связанных с имущественными, между участниками рынка, такие как вопросы право- и
дееспособности участников таких отношений, основания возникновения, изменения и
прекращения прав и обязанностей, различные виды договоров, исключительные права на
средства индивидуализации и др. содержатся в Гражданском кодексе РФ и федеральных
законах, принимаемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Поскольку в основном
правила, устанавливаемые гражданским законодательством, носят диспозитивный
характер и могут быть изменены по соглашению сторон, то нормы гражданского
законодательства в целом отвечают потребностям этого рынка и не требуют существенных
изменений. Кроме того, нормы, содержащиеся в Гражданском кодексе РФ, носят
универсальный характер, то есть регулируют отношения как между гражданами, так и
между предпринимателями, в том числе, занимающимися торговой деятельностью. В
связи с этим не представляется целесообразным принятие отдельного нормативного акта в
области гражданского законодательства, регулирующего частные отношения между
предпринимателями в области торговли.
Тем не менее, ряд положений гражданского законодательства требует
совершенствования. Так, действующие нормы, определяющие правовой статус
кооперативов, явно не соответствуют современным потребностям участников торговых
отношений.Налоговое законодательство, регулирующее отношения в связи с налоговымиобязательствами лиц, осуществляющих торговую деятельность на территории РФ, такжеотличается универсальным характером и распространяется на всех налогоплательщиков.В настоящее время имеются некоторые пробелы налогового законодательства,которые необходимо заполнить соответствующим нормативным материалом. В качествепримера можно привести отсутствие по некоторым категориям товаров в налоговых целяхустановленных величин потерь, включаемых в себестоимость, связанных, например, сбоем тары при транспортировке. Несмотря на отсутствие прямого запрета на отнесениетаких потерь на себестоимость, в налоговом законодательстве (гл. 25 Налогового кодексаРФ), налоговые органы считают такое отнесение неправомерным, поскольку для целейналогообложения к материальным расходам приравниваются потери от недостачи и (или)порчи при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей в пределах норместественной убыли, утвержденных в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2002 N 814нормы естественной убыли разрабатываются Министерствами и ведомствами по отраслямэкономики. В настоящее время действуют как нормы естественной убыли, утвержденныедля исчисления налога на прибыль организаций в соответствии с упомянутымПостановлением Правительства РФ, так и утвержденные органами исполнительной властидо 1 января 2002 года.К настоящему моменту в российском специальном законодательстве в областиторговли, несмотря на существенно более глубокое внимание к этой сфере в последнеевремя, отмечается ряд существенных проблем, таких как разрозненность,несогласованность и даже противоречивость положений существующих нормативно-правовых актов; недостаточная проработанность понятийного аппарата, допускающаянеоднозначное толкование отдельных положений; чрезмерное регулирование аспектовторговой деятельности, не приносящее ценности ни потребителю, ни государству;отсутствие четкого разделения полномочий между федеральными и местными властями;
непроработанность вопросов регулирования отдельных аспектов торговой деятельности.