Файл: Решение следующих задач проанализировать нормативноправовую базу предоставления адресной социальной помощи.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.01.2024
Просмотров: 286
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Для достижения поставленной цели, необходимо решение следующих задач:- проанализировать нормативно-правовую базу предоставления адресной социальной помощи;- рассмотреть понятие и изучить виды адресной социальной помощи;- рассмотреть субъектный состав лиц, имеющий право на адресную социальную помощь;- рассмотреть организационную структуру Государственного казенного учреждения – Центр социальной поддержки населения в Октябрьском районе города Новосибирска (межрайонное);- рассмотреть порядок и условия назначения адресной социальной помощи.Предмет исследования – правовое регулирование общественных отношений, возникающих по поводу предоставления адресной социальной помощи.Объект исследования – оказание адресной социальной помощи как мера государственной помощи.Объектом наблюдения является Государственное казённое учреждения «Центр социальной поддержки населения» Октябрьского района города Новосибирска.При написании дипломной работы были использованы такие методы как синтез, анализ и сравнение.Структура дипломной работы. Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.ГЛАВА 1. АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ
Социальная помощь и защита в период Великой Отечественной войны связана с проблемами помощи семьям фронтовиков, больным и раненым, с трудоустройством инвалидов, с вопросами попечения детей-сирот и другими проблемами военного времени.Указом от 26 июня 1941 г. регламентируется порядок выплат пособий семьям, в 1942 г. в указ вносятся уточнения сообразно новым условиям. Вопросы о пособиях и льготах семьям фронтовиков в период Великой Отечественной войны поднимаются и в последующие военные годы. Так, 4 июня 1943 г. принято постановление СНК СССР «О льготах для семей военнослужащих, погибших и без вести пропавших на фронтах Отечественной войны». За годы войны семьям военнослужащих было выплачено 25 млрд. руб., и за счет фондов общественной помощи - 500 млрд. руб.Новым этапом в становлении социального обеспечения можно считать конец 50-х гг. Верховный Совет СССР 14 июля 1956 г. принимает Закон «О государственных пенсиях», по которому не только расширяется круг лиц, которым предоставляются пенсии, но и в самостоятельную отрасль выделяется законодательство о социальном обеспечении. Практически положено начало всеобщему государственному пенсионному обеспечению трудящихся. [4]С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о социальном обслуживании граждан). Который отражает и закрепляет происходящие в обществе изменения, направленность развития которых определяется новыми экономическими отношениями, углублением демократизации политической системы, идеологическим плюрализмом. Российский законодатель внедряет в систему российского социального обеспечения многие прогрессивные элементы в сфере заботы государства о нуждающихся в такой помощи гражданах, апробированные в других странах. В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания» социальное обслуживание граждан будет основываться на заявительном принципе, который заключается в следующем - предоставление социальной защиты и отказ от них будут возможны только с учетом волеизъявления (желанием) получателя.В настоящее время основным законом, регулирующим оказание адресной социальной помощи, является Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ. На основании статьи 3 Федерального закона № 178-ФЗ целями для оказания государственной социальной помощи являются:- поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;
- адресного использования бюджетных средств;- усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;- создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;- снижения уровня социального неравенства;- повышения доходов населения.В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ система социального обслуживания включает в себя:1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти);2) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа);3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации (далее - организации социального обслуживания субъекта Российской Федерации);5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;6) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание;7) организации, которые находятся в ведении уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или нескольких муниципальных образований (далее - уполномоченные организации).На рис. 1.1 подробно рассмотрено какие категории граждан получают больше всего адресной социальной помощи в Российской Федерации.
Рис. 1.1. Категории граждан, получающие адресную социальную помощь в Российской Федерации.В настоящем разделе был рассмотрен такой аспект, как нормативно-правовая база предоставления адресной социальной помощи.
- денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);- натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).Данные виды льгот предоставляются на федеральном уровне. У каждого субъекта на основании региональных законов есть дополнения к данным видам адресной социальной помощи. В Новосибирской области виды социальной поддержки делятся на категории граждан, имеющих право на адресную социальную помощь. [3]Социальная поддержка граждан Новосибирской области оказывается на основании Закона Новосибирской области № 29-ОЗ. В нем представлены виды, а также категории граждан, имеющих право на адресную социальную помощь.Социальная поддержка Новосибирской области семей с детьми, многодетных, малоимущих. В регионе действует программа материнского капитала (регионального). Если в семье воспитывается 3 и более детей, семья считается многодетной и может претендовать на получение следующих льгот:- квартира по договору социального найма после постановки в очередь;- путевки на детей в лагеря оздоровительного типа;- муниципальное жилье по договору социального найма;- земельный участок для ЛПХ;- субсидия на покупку школьной и спортивной формы;- помощь в предоставлении работы родителям;- бесплатное пользование услугами общественного транспорта и бесплатные обеды детям;- лекарства без взимания платы на детей младше 6 лет;- компенсация 30% расходов на оплату коммунальных услуг (если 3 детей) и 50% – если 5 и более 5 детей;- зачисление в учебные заведения без очереди;- пособие на содержание ребенка (ежемесячное).Если на одного члена семьи приходится денег в сумме меньше размера прожиточного минимума, семейство признается малоимущим и может рассчитывать на помощь:- медицинские услуги без оплаты;- помощь в натуральном виде (предметы одежды, школьная форма, учебники);- пособие в сумме 1000 рублей раз в 3 месяца на каждого ребенка.Социальная поддержка Новосибирской области инвалидов. Инвалиды 1-3 групп и дети с инвалидностью вправе рассчитывать на следующие льготы, если они проживают на территории Новосибирской области:- скидки при уплате налогов и сборов;- помощь социального работника в уборке, осуществлении личной гигиены, готовке еды;- выдача на безвозмездной основе технических средств реабилитации инвалидов;
-
Нормативно-правовая база предоставления адресной социальной помощи
Социальная помощь и защита в период Великой Отечественной войны связана с проблемами помощи семьям фронтовиков, больным и раненым, с трудоустройством инвалидов, с вопросами попечения детей-сирот и другими проблемами военного времени.Указом от 26 июня 1941 г. регламентируется порядок выплат пособий семьям, в 1942 г. в указ вносятся уточнения сообразно новым условиям. Вопросы о пособиях и льготах семьям фронтовиков в период Великой Отечественной войны поднимаются и в последующие военные годы. Так, 4 июня 1943 г. принято постановление СНК СССР «О льготах для семей военнослужащих, погибших и без вести пропавших на фронтах Отечественной войны». За годы войны семьям военнослужащих было выплачено 25 млрд. руб., и за счет фондов общественной помощи - 500 млрд. руб.Новым этапом в становлении социального обеспечения можно считать конец 50-х гг. Верховный Совет СССР 14 июля 1956 г. принимает Закон «О государственных пенсиях», по которому не только расширяется круг лиц, которым предоставляются пенсии, но и в самостоятельную отрасль выделяется законодательство о социальном обеспечении. Практически положено начало всеобщему государственному пенсионному обеспечению трудящихся. [4]С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о социальном обслуживании граждан). Который отражает и закрепляет происходящие в обществе изменения, направленность развития которых определяется новыми экономическими отношениями, углублением демократизации политической системы, идеологическим плюрализмом. Российский законодатель внедряет в систему российского социального обеспечения многие прогрессивные элементы в сфере заботы государства о нуждающихся в такой помощи гражданах, апробированные в других странах. В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания» социальное обслуживание граждан будет основываться на заявительном принципе, который заключается в следующем - предоставление социальной защиты и отказ от них будут возможны только с учетом волеизъявления (желанием) получателя.В настоящее время основным законом, регулирующим оказание адресной социальной помощи, является Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ. На основании статьи 3 Федерального закона № 178-ФЗ целями для оказания государственной социальной помощи являются:- поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;
- адресного использования бюджетных средств;- усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;- создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;- снижения уровня социального неравенства;- повышения доходов населения.В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ система социального обслуживания включает в себя:1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти);2) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа);3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации (далее - организации социального обслуживания субъекта Российской Федерации);5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;6) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание;7) организации, которые находятся в ведении уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или нескольких муниципальных образований (далее - уполномоченные организации).На рис. 1.1 подробно рассмотрено какие категории граждан получают больше всего адресной социальной помощи в Российской Федерации.
Рис. 1.1. Категории граждан, получающие адресную социальную помощь в Российской Федерации.В настоящем разделе был рассмотрен такой аспект, как нормативно-правовая база предоставления адресной социальной помощи.
-
Понятие и виды адресной социальной помощи
- денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);- натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).Данные виды льгот предоставляются на федеральном уровне. У каждого субъекта на основании региональных законов есть дополнения к данным видам адресной социальной помощи. В Новосибирской области виды социальной поддержки делятся на категории граждан, имеющих право на адресную социальную помощь. [3]Социальная поддержка граждан Новосибирской области оказывается на основании Закона Новосибирской области № 29-ОЗ. В нем представлены виды, а также категории граждан, имеющих право на адресную социальную помощь.Социальная поддержка Новосибирской области семей с детьми, многодетных, малоимущих. В регионе действует программа материнского капитала (регионального). Если в семье воспитывается 3 и более детей, семья считается многодетной и может претендовать на получение следующих льгот:- квартира по договору социального найма после постановки в очередь;- путевки на детей в лагеря оздоровительного типа;- муниципальное жилье по договору социального найма;- земельный участок для ЛПХ;- субсидия на покупку школьной и спортивной формы;- помощь в предоставлении работы родителям;- бесплатное пользование услугами общественного транспорта и бесплатные обеды детям;- лекарства без взимания платы на детей младше 6 лет;- компенсация 30% расходов на оплату коммунальных услуг (если 3 детей) и 50% – если 5 и более 5 детей;- зачисление в учебные заведения без очереди;- пособие на содержание ребенка (ежемесячное).Если на одного члена семьи приходится денег в сумме меньше размера прожиточного минимума, семейство признается малоимущим и может рассчитывать на помощь:- медицинские услуги без оплаты;- помощь в натуральном виде (предметы одежды, школьная форма, учебники);- пособие в сумме 1000 рублей раз в 3 месяца на каждого ребенка.Социальная поддержка Новосибирской области инвалидов. Инвалиды 1-3 групп и дети с инвалидностью вправе рассчитывать на следующие льготы, если они проживают на территории Новосибирской области:- скидки при уплате налогов и сборов;- помощь социального работника в уборке, осуществлении личной гигиены, готовке еды;- выдача на безвозмездной основе технических средств реабилитации инвалидов;