Файл: Формы и виды ответственности лица, принимающего решения (Типология и виды ответственности лиц, принимающих решения).pdf

- импульсивное решение – преобладание продуктивности над критичностью решения;

- рискованное решение;

- сбалансированное решение;

- осторожное решение;

- инертное решение – преобладание критического мышления над продуктивностью.

Менеджер старается сделать так, чтобы выбранное решение было максимально эффективным. Для этого учитываются факторы, влияющие на принятие решений: информационный фактор; мотивационный фактор; характерологические факторы; технологические факторы.

Принимая решение, человек всегда сосредотачивается на ком-то или на чем-то: на деле, на окружающих людях, на вышестоящем руководителе, на самом себе.

Для того чтобы решение было более эффективным, необходимо подчиниться необходимости принятия этого решения. Потому что в этом случае решение не кажется навязанным и деспотичным.

Каждое решение требует своего конкретного момента. Поэтому важно не упустить его, потому что в противном случае ожидаемый результат будет не столь эффективен или вообще не будет эффективен.

• 1. Типология и виды ответственности лиц, принимающих решения

Одной из основных проблем при принятии управленческих решений, является вопрос об ответственности руководителя, которая возникает в случае нанесения ущерба организации или элементам ее внешней среды. Ответственность за результаты того или иного решения и его выполнение (или невыполнение) является очень важным фактором для управления деятельностью, так как руководитель в процессе выработки управленческого решения должен оценить возможный уровень ответственности в случае выбора каждой из возможных альтернатив. Прежде всего необходимо определить вид ответственности и степень ответственности руководителей перед другими людьми или группами внутри и вне организации [10, с. 102].

Ответственность будет заключаться в понимании соблюдения и реализации определенных требований, стандартов и правил.

Такие требования и стандарты могут быть разработаны и установлены:

- государству (по закону);

- управлению конкретной организацией;

- гражданскому обществу;

- группе людей в процессе межличностного общения;

Чтобы выяснить, кто является ответственным менеджером, нужно знать, перед кем и как они несут ответственность.

---

Указанные виды ответственности соответствуют определенным механизмам контроля, что четко отражено в таблице 1.1.

Таблица 1.1

Виды ответственности	Подвиды	Механизм контроля
Юридическая	Уголовная Гражданская Административная	Судебная система, Органы исполнительной власти
Корпоративная	Дисциплинарная Материальная	Иерархический контроль
Социальная		Общественное мнение
Моральная		Организационная культура

В зависимости от исторических, социальных и национально-культурных особенностей страны эти виды обязанностей различаются по смыслу. В современных российских условиях (предпочтительнее говорить не об ответственности и безответственности), поскольку гипертрофировалась веками роль государства во всех сферах жизни и деятельности, бюрократизировался характер власти, несформированность гражданского общества и общественного мнения, не соблюдалась социальная ответственность и важнейшая корпоративно-правовая ответственность. Что касается моральной ответственности, то в обществе, переживающем системный кризис и резкое изменение ценностей, она неизбежно ослабевает.

Юридическая ответственность может быть уголовной, гражданской или административной.

Уголовная ответственность предусмотрена для физических лиц, наступает в случае совершения уголовного преступления и заключается в применении государственного принуждения к правонарушителю в виде приговора, установленного судом вердиктом.

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена для физических и юридических лиц, возникает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств и заключается в применении к нарушителю мер воздействия, установленных законом или договором, поскольку для него наступают экономически невыгодные последствия имущественного характера: возмещение убытков, уплата неустойки (штрафа, неустойки), возмещение вреда.

Административная ответственность возникает при совершении физическими и юридическими лицами административных правонарушений и заключается в применении административных взысканий (как правило, штрафов).

Условиями юридической ответственности являются [4, с. 102]:

---

- совершение противоправных действий (бездействие);

- наличие повреждений;

- причинно-следственная связь между несанкционированной деятельностью (или бездействием) и причинением вреда здоровью;

- доказанная вина.

Основным методом обеспечения юридической ответственности является право на обращение в суд в связи с решениями и действиями работников (должностных лиц). Система ответственности перед судами действует на трех основных уровнях:

1. Решение может быть обжаловано, поскольку закон или указ, на котором оно было основано, считается нарушением Конституции.
2. Суды имеют право определять, соответствует ли конкретное решение закону;
3. Суды могут принимать решения о штрафах для должностных лиц, нарушающих закон.

Любое должностное лицо, выходящее за пределы своих полномочий, может нести личную ответственность за свои действия.

Однако следует иметь в виду, что механизм судебного контроля страдает следующими серьезными недостатками как процедура привлечения к ответственности.

Отсутствие ответственности за бездействие. Судебный контроль обычно применяется только к совершенным деяниям, но не к бездействию. Она в основном используется для предотвращения злоупотребления властью, а не для ее принудительного исполнения, и поэтому редко предназначена для принуждения лидера фактически подчиняться закону.

Медлительность. Судебный процесс идет слишком медленно, а объем административных решений настолько огромен, что передача даже малой их части под судебный контроль означала бы остановку всего процесса управления.

Высокая стоимость. Судебные издержки и гонорары адвокатов довольно высоки, и никто заранее не может сказать, как долго продлится дело и каков будет его результат.

Оценка технических вопросов. Многие решения носят технический характер и разрабатываются специалистами. Поэтому судьи, которые не являются экспертами в таких делах, вынуждены вызывать специалистов. В таких ситуациях одна группа специалистов скажет одно, другая-другое, и суд должен решить, какая из них лучше известна по этому вопросу.

Достаточно доказать, что методы судебного контроля могут включать в себя лишь очень малую часть управленческих решений.

Гораздо более значительная область управленческих решений регулируется административным правом и контролируется исполнительными органами. Поэтому мы рассмотрим более подробно особенности административной ответственности.

---

Административное право призвано регулировать общественные отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительной власти, поэтому часто именуется административным правом, поскольку содержание деятельности исполнительных органов и органов местного самоуправления составляет именно "публичное" управление. Это традиционное понимание сущности административного права в современных условиях дополняется вторым, Пожалуй, самым важным элементом. Административное право в настоящее время все больше призвано регулировать отношения между отдельными лицами и государством, между гражданами и органами исполнительной власти, обеспечивая реализацию и защиту гражданских прав и свобод в сфере государственного управления, их защиту от произвола, нарушения или ограничения со стороны конкретного должностного лица государственного аппарата [7, с. 66].

Спектр таких отношений чрезвычайно широк. Это отношения, связанные с охраной здоровья, санитарно-эпидемиологическим благополучием населения и общественной нравственностью, охраной собственности, окружающей среды и природных ресурсов, промышленной безопасностью. А также отношения в сфере строительства и энергетики, транспорта и эксплуатации промышленного и железнодорожного транспорта, безопасности дорожного движения, связи и информации в сфере бизнеса, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, привычек и многих других.

Должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности, если они совершили административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций администратора, а также лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица.

Наиболее распространенным видом ответственности руководителей является корпоративная ответственность, которая реализуется через иерархический механизм управления. Ответственность и ответственность в организации невозможны без авторитета, выраженного в праве руководить. Это право применяется через скалярную цепочку-канал для отдачи приказов, проходящий сверху вниз, и обратную сторону канала ответственности и подотчетности, идущую снизу вверх (так называемая "вертикаль власти"). Если сверху руководитель организации назначает и отстраняет своих агентов, те - своих подчиненных, то каждый руководитель в организации несет ответственность и подотчетен каждому вышестоящему уровню иерархии и механизм иерархического контроля становится сложным. Тем, кто находится" внизу", всегда придется выполнять решения, принятые на более высоком уровне под угрозой санкций или отставки, а руководство несет ответственность за свои решения.

---

Ответственность предприятий может быть дисциплинарной или материальной в зависимости от вида санкций.

Дисциплинарная ответственность - это форма воздействия, которая использует дисциплинарные санкции: замечание, выговор, перевод на более низкую должность или увольнение.

Материальная ответственность - обязанность работника возместить организации, в которой он работает, имущественный ущерб, причиненный по его вине.

Однако иерархический механизм управления также имеет некоторые ограничения.

Сфера деятельности организации и круг решаемых задач. В относительно крупной организации, чем выше поднимается руководитель в иерархии, тем меньше времени у него остается на хотя бы общий контроль над решениями своих подчиненных. Кроме того, современная организация обеспечивает углубленную специализацию. Руководитель всегда вынужден обобщать, и чем больше, тем выше его статус в иерархии. Поэтому очень часто руководитель не имеет достаточно знаний о проблеме, чтобы самостоятельно исследовать предложенное экспертами решение, даже когда у него есть время.

По тем же причинам многие управленческие решения принимаются на более низких уровнях. В значительной степени на самых высоких уровнях иерархии принятие рекомендаций своих сотрудников руководителем основывается на доверии к подчиненным.

Еще одним ограничением иерархических механизмов контроля как средства обеспечения подотчетности является идентификация руководителя с его структурным подразделением.

Администратор имеет в плане своем подчинение и, как правило, старается оградить их от внешней критики: это "его" организационное подразделение, его сотрудники являются "его" сотрудниками, и он не может играть роль независимого регулятора. Иерархический контроль действительно представляет собой серьезную дилемму для руководителя. Если руководитель не отождествляет себя со своими подчиненными и имеет независимое мнение, то вряд ли он сможет обеспечить их подчинение и достичь согласия с ценностями, лежащими в основе принятого решения. Если вы отождествляете себя со своими подчиненными, разделяете их собственные ценности, а значит, не сможете эффективно контролировать их решения [13, с. 83].

Недостатки коммуникационных процессов. Частые сбои в процессе обмена информацией также ограничивают иерархический механизм управления. Если исполнители недостаточно информированы о том, что думают их топ-менеджеры, то руководство мало что знает об истинных настроениях и мыслях подчиненных. Если мотивы и цели принятия решений не оповещаются своевременно, если информация фильтруется или искажается в ходе коммуникации, то иерархический контроль уже не работает в прежнем диапазоне.

---