СОДЕРЖАНИЕ Введение 31 Общая характеристика правотворчества 61.1 Понятие и принципы правотворчества 61.2 Виды правотворчества 112 Законодательный процесс в современной России и его характеристика, правила и процедурные стадии 153 Актуальные проблемы правотворчества в современной России и пути их разрешения ……………………………………………………………...……24Заключение 32Список использованных источников 35ВВЕДЕНИЕНа различных этапах становления и развития государства жизнь общества требовала и требует стабильности и упорядоченности. Это несомненно касается всех сфер жизни общества: экономическую, социальную, политическую, в том числе и духовную. Поскольку общество, а именно субъекты общественных правоотношений, находятся в непосредственной связи между собой, то соответственно для стабильного развития общества требуется параллельное развития правовых норм, в полной мере отвечающих потребностям общества.Без законов, а именно правил поведения, нельзя наладить совместное существование и деятельность людей в полной мере. Право выступает официально установленным сводом формализованных норм общественного поведения. В современном государстве эффективность правовых норм законодательства должно не только соответствовать общему экономическому положению, но и быть внутренне согласованным выразителем, который не опровергал бы сам себя из-за внутренних противоречий.Известно, что внешней формой выражения права является законодательство, которое во все времена люди пытались совершенствовать для того, чтобы наиболее эффективно обществосуществовалои развивалось в соответствии со своими потребностями. Одним из наиболее важных условий совершенствования и развития законодательства является овладение системой определенных требований, предъявляемых к процессу создания законов и подзаконных актов.Поэтому, актуальность данной курсовой работы заключается в том, что правотворчество является одним из важнейших направлений работы любого государства, в том числе и для Российской Федерации.Правотворчество - это специфическая, требующая особых, знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием, изменениемили отмене существующей в самом государстве законодательной базы. По результатам правотворческой работы, законам и иным нормативным актам судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности.Исторически правотворчество осуществляется различными субъектами: социальными группами, людьми,

---

проживающими на определенной территории, общественными объединениями и организациями, государством, его органами и должностными лицами. Поэтому правотворчество в отечественной юридической науке чаще всего понимается как деятельность органов государства, направленная на создание правовых норм.

На сегодня в России не до конца присутствует системный, а также взвешенный подход к вопросам юридической стратегии и тактики. Законодательство во многом неуспевает своевременно и адекватно и в полной мере регулировать уже фактически сложившиесяобщественные отношения, а также стимулировать развитие новых,необходимых социальных связей. Кроме того, слишком недооцениваетсязначение плановых начал в законопроектной работе.

В связи с вышеизложенным, целью данной работы будет являться рассмотрение сущности правотворчества в современной России, а именно ее общая характеристика и виды на современном этапе развития государства, а также основные проблемы осуществления правотворчества.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

1. 
   Дать общую характеристику правотворчества, его понятиеи принципы;
   
2. 
   Привести виды правотворчества;
   
3. 
   Характеристика законодательного процесса в России, его правила и процедурные стадии;
   
4. 
   Выделить проблемы осуществления правотворчества в современной России и возможные пути их разрешения.
   

Объект исследования – правотворчество.Предмет исследования – правотворческий процесс в современной России.Нормативной правовой основой для достижения поставленной цели будут являться установленные в рамках закона определенные правила и основания, а именно Конституция Российской Федерации, как основополагающий закон Российской Федерации, в котором содержаться базовые принципы построения законодательства, так и федеральное законодательство.Помимо этого, научно-практическое значение работы заключается в том, что содержащиеся выводы и предложения могут быть использованынаучных целях, в процессе совершенствования действующего законодательства.Основными методами исследования, используемыми в данной курсовой работе, будут: общенаучный метод, формально-логический метод, системный метод, сравнительно-правовой метод, синтез, индукция, дедукция.Курсовая работа состоит из: введения, трех глав, первая две разбита на два параграфа, заключения, списка использованных источников.

---

1 Общая характеристика правотворчества

1. 
   Понятие и принципы правотворчества
   

В правовой науке отсутствует единое понятие правотворчества. С позиции общественногопонимания, которое содержит правотворческая деятельность, то оно представляет собой реализацию потребности в упорядочении отношений между отдельными людьми и социальными группами. При этом со своей стороны оно определяется общезначимыми интересами. Поэтому цель правотворческой работы составляет достижение известного общественного блага, либо предупреждение определенного зла.¹Правотворчество – это деятельность по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов.Правотворческая деятельность, так или иначе, связана с проявлением государственной воли. Это положение многократно доказано мировой историей. Помимо того, что господствующие при данных отношениях индивиды должны конституировать свою силу в виде государства, они обязаны придать своей воле, обусловленной этими определенными отношениями, всеобщее выражение в виде государственной воли, в виде закона.²Также, правотворчество по традиции рассматривается в узком и широком смысле.В узком смысле правотворчество — это процесс непосредственного создания, изменения или отмены правовых норм компетентными органами, либо непосредственно самим населением. Такого рода правотворчество в юридической литературе нередко называют правотворчеством в буквальном смысле. Данное понятие затрагивает нормотворческую деятельность всех без исключения органов, уполномоченных на создание, изменение или упразднение правовых норм. В широком смысле правотворчество – это процесс, который начинается с момента правотворческого замысла и до практической реализации правовой нормы, таким образом в него будет входить: подготовка, принятие, опубликование самого нормативно-правового акта.Стоит отметить, что в юридической литературе существует и другая точка зрения на данное понятие. Например,несколько иначе звучит определение, изложенное профессором Р.Х.Макуевым. По его мнению, правотворчество – это поисковая и процедурная деятельность по переводу правовыми предписаниями нужных общественных отношений в систему правоотношений.¹Стоит отметить, что определения немного расходятся по своей формулировке

---

, но в целом одинаковы по смыслу. Если первое определение больше отвечает на вопросы «что?» и «кто?», то второе на вопросы «как?» и «зачем?». Конечно же, правотворчество — это прежде всего деятельность. Безусловно, деятельность поисковая, и поиск этот, на мой взгляд, в первую очередь связан с унификацией и упрощением того или иного правового акта при его максимальной смысловой нагрузке, а также с нахождением правового приема и соединении с этим общественных интересов для получения необходимого в конкретной ситуации результата.

Стоит сделать вывод из сказанного, а именно правотворческая деятельность — это форма реализации процесса создания права, так как нормы становятся правовыми не потому, что явились результатом правотворческой деятельности, а вследствие обеспечения их исполнения принудительной силой государства.

Правильно найденный результат правотворчествадолжен войтив общество и общественные отношения так же тихо и незаметно и при этом выполнить свою задачу – сделать ее лучше. Безусловно правотворчество деятельность процедурная. Правотворчество вообще процесс сложный.

Исходя из сущности правотворчества, принято выделять несколько его элементов:

1. 
   Опознание, изучение и анализ явлений и процессов;
   
2. 
   Определение органа или субъекта, управомоченного принимать прогнозируемый нормативно-правовой акт;
   
3. 
   Установление формы предполагаемого нормативно-правового акта;
   
4. 
   Подготовка, принятие или изменение акта в рамках обязательных процедур;
   
5. 
   Подписание нормативно-правового акта;
   
6. 
   Порядок доведения акта до населения, введения его в действие.
   

Все элементы правотворческой деятельности взаимосвязаны. Значение этих взаимосвязей, предопределяющих целостность правотворческого процесса, связано с тем, что все элементы в единстве и каждый в отдельности на основе своих функциональных задач позволяют: а) выявить неэффективные правовые акты; б) отказаться от ненужных нормативно-правовых актов; в) приостановить локализовать нормативно-правовые акты, не учитывающие сложности экономических, политических, религиозных, национально этнических противоречий, нередко обостряющие кризисную ситуацию; г) оперативно ввести, принять востребованный обществом, обусловленный социально-экономической ситуацией нормативно-правовой акт. ¹Составной частью правотворчества является процесс законотворчества. Данным понятием охватывается правотворческая деятельность не всех, а только высших законодательных органов того или иного государства. Соответственно, законотворчество порождает не всю систему нормативно-правовых актов, а только те из них, которые являются законами. Таким образом, правотворчество и законотворчество соотносятся, как целое и часть.

---

В процессе правотворчества действуют как объективные, так и субъективные факторы.Объективные факторы обусловлены назревшей потребностью общества в регулировании социальных отношений.К примеру, в начале 90-х годов XX в. возникла объективная потребность перевести экономику на рыночные отношения. Эта потребность стала постепеннореализовываться.Субъективные факторы обусловлены тем, что на всех стадиях правотворчества участвуют вполне конкретные люди, и от их субъективного усмотрения зависят содержание правового акта, сроки его принятия и т. д. Так, от персонального состава рабочей группы по составлению законопроекта во многом зависит выбор научной доктрины, которая кладется в основу будущего закона, основные положения будущего нормативного акта. Довольно часто принимаются законы, отражающие интересы определенных групп населения.В то же время субъективные факторы действуют в рамках объективных факторов и субъективные усмотрения законодателей не могут выйти за определенный рубеж.Стоит также сказать, что правотворческий процесс основывается на ряде принципов. К ним относят: законность, демократизм, гласность, профессионализм,связь между законодателем и правоприменителем, системность,и несомненно научный характер правотворчества.В основе принципа законности находится правило, согласно которому вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов должна осуществляться в рамках закона. В ст. 104 Конституции Российской Федерации¹ и ряд специальных, посвященных законодательному процессу нормативных правовых актов. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам, а законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам исключительного ведения федеральных органов или по предметам их совместного ведения с субъектами Федерации.Гласность правотворчества заключается в содержании процедуры разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом, в открытости правотворческого процесса, свободном и деловом обсуждении проектов нормативных актов. Поступившие при обсуждении проекта замечания и предложения анализируются правотворческим органом, после чего в подготавливаемый акт вносятся соответствующие изменения.

---

Смотрите также файлы

• Ф. И. учся. Класс.docx

• Тарлау сопа жол крінді.docx

• "Проводники, полупроводники и диэлектрики".doc

• Ход занятия Эмоциональный настрой.docx

• Контрольная работа по теме Умножение и деление натуральных чисел.docx