Файл: Государственные социальные внебюджетные фонды.pdf

Доходная часть бюджета Фонда напрямую зависит от текущего состояния всех сфер экономики. В частности, финансовый кризис привел к ряду негативных явлений, в том числе снижению финансовой устойчивости и ликвидации предприятий, росту банкротств, сокращению числа страхователей. Все это свидетельствует о необходимости поддержания соответствующего уровня доходов бюджетов Фонда со стороны государства.

В соответствии с Законопроектом прогнозируемые объемы доходов бюджета Фонда утверждены в следующих объемах [11]:

1) на 2020 год:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 811 577 920,5 тыс. рублей, из них доходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 604 356 519,2 тыс. рублей и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 146 564 642,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 48 298 604,0 тыс. рублей и из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 16 668 155,0 тыс. рублей.

2) на 2021 и 2022 года:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 821 126 200,7 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 936 481 957,8 тыс. рублей, из них доходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2021 год в сумме 604 766 629,2 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 706 985 519,8 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в сумме 155 356 109,9 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 168 131 093,2 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета на 2021 год в сумме 48 926 674,6 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 49 651 300,8 тыс. рублей и из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год в сумме 16 666 787,0 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 16 634 044,0 тыс. рублей. (см. рисунок 3)

Рисунок 3 – Поступление страховых взносов в бюджет ФСС РФ за 2021-2021 гг. [10].

2.2. Структура расходов Фонда социального страхования и анализ ее изменения

Расходы бюджета Фонда социального страхования осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами субъектов РФ.

Структура расходов ФСС сформирована из трех разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации: «Общегосударственные вопросы», «Образование», «Социальная политика» (рисунок 4).

Рисунок 4 – Структура расходов бюджета ФСС РФ на 2019 год [10].

Расходы фонда на период 2020-2022 гг. предусмотрены в объеме:

1) на 2020 год:

- общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 788 108 359,4 тыс. рублей, из них расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 618 747 422,0 тыс. рублей и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 108 704 178,4 тыс. рублей;

- объем профицита бюджета Фонда в сумме 23 469 561,1 тыс. рублей, включая объем дефицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 14 390 902,8 тыс. рублей и объем профицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 37 860 463,9 тыс. рублей.

2) на 2021 и 2022 года:

- общий объем расходов бюджета Фонда на 2021 год в сумме 831 396 399,6 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 873 961 770,4 тыс. рублей, из них расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2021 год в сумме 657 584 324,2 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 695 384 263,3 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в сумме 112 808 613,8 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 117 212 162,3 тыс. рублей;

- объем дефицита бюджета Фонда на 2021 год в сумме 10 270 198,9 тыс. рублей и объем профицита бюджета Фонда на 2022 год в сумме 62 520 187,4 тыс. рублей, включая объем дефицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2021 год в сумме 52 817 695,0 тыс. рублей и объем профицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2022 год в сумме 11 601 256,5 тыс. рублей, и объем профицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в сумме 42 547 496,1 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 50 918 930,9 тыс. рублей (рисунок 5).

Рисунок 5 – показатели доходов и расходов бюджета ФСС РФ за 2014-2021 гг.

В работе ФСС РФ имеются проблемы, связанные с причинами как внутреннего, так и внешнего характера:

1) сложный и специфический финансовый механизм деятельности Фонда, наличие многочисленных разноплановых функций;

2) незавершенность законодательной базы;

3) финансовый кризис;

4) нерациональное распределение страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

2.3 Расчёт страховых взносов в Фонд социального страхования

Для расчета страховых взносов используется Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации по форме 4-ФСС РФ. В Отчете заполняются все предусмотренные строки. При отсутствии показателей в соответствующей строке (графе) ставится прочерк. Расчетная ведомость представляется в исполнительный орган фонда в двух экземплярах: первый остается в исполнительном органе фонда, а второй с отметкой исполнительного органа фонда о принятии возвращается страхователю. Отчет предназначен для всех страхователей, перечисляющих средства в ФСС России [17].

Пример расчёта страховых взносов.

Экономический субъект ООО «Олимп» начисляет заработную плату за январь 2019 года:

- бухгалтеру М.В. Климовой – в размере 35 000 рублей;

- администратору А.И. Фроловой – в размере 27 000 рублей;

- специалисту по клинингу В.И. Григорьеву – в размере 23 000 рублей.

Начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование. Заработная плата выплачена из кассы (таблица 1).

Таблица 1 – Журнал фактов хозяйственной жизни

Таким образом, система обязательного страхования является важнейшим элементом в развитии социально-ориентированной рыночной экономики, обеспечивающим непрерывность процесса общественного воспроизводства, способствующим решению государственных социальных проблем, участвующим в процессе формирования внутренних инвестиционных ресурсов. От её состояния и эффективности функционирования во многом зависят социальная стабильность общества и темпы экономического роста страны. А фонд социального страхования, несмотря на имеющиеся недостатки и трудности в ряде социальных вопросов, на сегодняшний момент является необходимым и важным финансовым институтом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Внебюджетные фонды — это обособленная часть финан­совых ресурсов органов государства и местного самоуправления, фор­мируемая за счет специальных источников, используемых по целе­вому назначению. Для организации финансирования целевых общегосударственных задач используются соответствующие внебюд­жетные фонды [19].

Расширение деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых сохранили свою самостоятельность даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли государственные внебюджетные фонды.

Государственным внебюджетным фондом называют форму образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной государственной собственности. Анализ внебюджетных фондов изучает закономерности формирования и расходования денежных средств фондов в связи с социально-экономическим назначением каждого из них.

Фонд социального страхования имеет большое социально-экономическое значение. Совершенствование системы социального страхования является насущной необходимостью.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Порядок создания, деятельности и ликвидации фондов определяется Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования». Бюджеты фондов на очередной финансовый год утверждаются федеральными законами.

Государственное регулирование страховой деятельности представляет собой создание государством рамочных условий для функционирования страхового рынка, в пределах которых его субъекты свободны в принятии решений. Ответственность за регулирование страхования должна быть разделена между федеральными и региональными органами власти.

Доходная часть внебюджетных фондов социального назначения формируется главным образом за счет социальных отчислений.

По итогам проведенного анализа деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации за последние три года был сделан вывод, что наблюдается профицит денежных средств, то есть доходная часть превышает расходную. Основная часть расходов ФСС приходится на отчисления по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.

Можно заключить, что текущая деятельность ФСС является результативной и производит необходимые выплаты гражданам Российской Федерации.

Также на данный момент в деятельности внебюджетных фондов имеют место некоторые недостатки. Необходимо улучшать нормативную базу и установить строгий контроль за исполнением представлений и предписаний.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенарод. голосов. 12.12.1993) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://consultant.ru;
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.05.2020) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://consultant.ru;
3. Гражданский кодекс РФ в 4 частях от 30.11.1994 (ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://consultant.ru;
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ (ред. от 01.04.2020) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://consultant.ru;
5. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 (ред. от 24.04.2020) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://consultant.ru;
6. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 N 125-ФЗ [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://consultant.ru;
7. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 N 165-ФЗ [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://consultant.ru;
8. Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 24.04.2020) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://consultant.ru;
9. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.04.2020) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://consultant.ru;
10. Фонд социального страхования Российской Федерации: официальный сайт [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://fss.ru/ru;
11. Федеральный закон от 02.12.2019 N 384-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://consultant.ru;
12. Акерман С.Г., Визерс С. «Добровольное медицинское страхование», – М.: Издательство Юрайт, 2016 – 48 с;
13. Дрошнев В.В. «Обязательное медицинское страхование в России» – М.:ИНФРА-М, 2018 – 312 с;
14. Ермасов С.В., Ермасова Н.Б. «Страхование: Учеб. пособие для вузов» – М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2017 – 84 с;
15. Захарова Т.И. «Социально страхование и социальная защита: Учебное пособие» - М.:ИНФРА-М, 2017 – 32 с;
16. Козлова Е.В. «Основы социального и пенсионного страхования в России: Учебное пособие» – М.: Лаборатория знаний, 2016 – 217 с;
17. Косарев Ю.А. Социальное страхование и социальная защита граждан – М.: Лаборатория знаний 2017 – 53 с;
18. Миропольская Н.В., Сафина Л.М. «Основы социального страхования. Учебное пособие для СПО» – М.: КомКнига, 2018 – 33 с;
19. Орловский Ю.П. «Социальное страхование. Учебник для СПО» – М.: Издательство Юрайт, 2018 – 29 с;
20. Павлюченко В. Г. «Социально страхование. Учебник», 2016 – 122 с;
21. Роик В.Д. «Обязательно медицинское страхование: теория и практика. Учебное пособие» – М.:ИНФРА-М, 2016 – 176 с;
22. Роик В.Д. «Основы социального страхования» – М.: Издательство РАГС, 2016 – 18 с;
23. Роик В.Д. «Пенсионное страхование и обеспечение. Учебное пособие для бакалавриата и магистратуры» – М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2016 – 98 с;
24. Цыганова О.А., Ившин И.В. «Медицинское страхование: Учебное пособие» - М.:ИНФРА-М, 2018 – 102 с.