Файл: Гражданство Российской Федерации: понятие и принципы (Понятие и основания конституционно-правового института гражданства ).pdf

- к особой группе юридических гарантий права на гражданство относятся гарантии судебной защиты нарушенных интересов.

Основополагающим принципом и одновременно основной конституционной нормой-гарантией, положенной в основу взаимоотношений личности и государства в Российской Федерации, является провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Общим конституционным нормам-принципам, закрепленным в гл. 1 Конституции Российской Федерации, соответствуют другие общие нормы-гарантии, содержащиеся в гл. 2 и других конституционных нормах, к числу которых относятся: признание и гарантия прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, их неотчуждаемость и принадлежность каждому от рождения, недопустимость нарушения прав и свобод других лиц при осуществлении собственных прав и свобод.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его без его согласия (ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 4 Закона о гражданстве).

2.2 Признание и приобретение гражданства Российской Федерации

В 99% случаев получение гражданства РФ происходит поэтапно. То есть нельзя просто приехать в страну и сразу идти за паспортом. Даже если есть множество родственников-россиян, десяток квартир в РФ и работа в престижной компании — ничто из этого не дает право на моментальное приобретение гражданства. Практически всем иностранным гражданам нужно пройти несколько этапов прежде, чем их допустят к подаче документов на гражданство РФ:

1. Получение разрешения на временное проживание - РВП. Это первый документ, который предстоит сделать мигранту. РВП позволяет иностранному гражданину проживать в России не более трех лет. Срок действия документа нельзя увеличить, так как РВП не продлевают. Разрешение на временное проживание дает возможность оформить следующий статус - вид на жительство. Кстати, с 2019 года многие иностранные граждане могут пропустить этап РВП и сразу оформлять вид на жительство.

2. Оформление вида на жительство - ВНЖ. Это второй статус, который обязательно нужно сделать тем, кто желает вступить в число граждан РФ. Иностранцы, у которых есть РВП, имеют право на приобретение ВНЖ. Вид на жительство также можно сделать, не получая сначала РВП. Но для этого нужны основания. Например, сразу, без РВП, выдадут ВНЖ, если есть мать, отец, сын или дочь с гражданством РФ. Или если вы окончили в России ВУЗ с отличием. Или проработали полгода в России по профессии, которая включена в специальный перечень.

3. Подача на гражданство. Только пройдя описанные выше этапы, мигрант получает возможность подать на гражданство РФ. Вид на жительство для оформления паспорта иметь обязательно (за редкими исключениями). Но наличие ВНЖ еще не гарантирует, что вам дадут гражданство. Чтобы стать россиянином, нужно иметь причины, или, как их называют юристы, основания. Вот о таких основаниях, которые позволяют делать гражданство, расскажем ниже.

Если есть ВНЖ и теперь решается, как оформить гражданство. Здесь у иностранца есть два пути:

1. Делать гражданство в упрощенном порядке. 99% мигрантов становятся россиянами именно через упрощенную схему. Это быстрее и, как понятно из названия, легче. Но нужно иметь основания. То есть ситуация должна подходить под условия для «упрощенки», которые прописаны в законе. Например, претендовать на гражданство могут люди, у которых есть родитель, супруг, сын или дочь с российским гражданством, либо мигранты, которые работают по востребованной в стране профессии, либо выходцы из определенных государств (Украины, Молдовы, Беларуси или Казахстана).

2. Оформлять паспорт в общем порядке. А здесь все гораздо сложнее. Для тех, кто подает через общую схему, существует ряд условий. Главное из них — нужно сначала прожить в России пять лет с ВНЖ, а потом уже подавать на гражданство. Есть и другие требования, например, необходимо подтверждать доход и в течение пяти лет нельзя бывать за пределами РФ дольше трех месяцев в году. К тому же, как рассказывают сами иностранные граждане, инспекторы крайне неохотно принимают документы в общем порядке.

Отличий получения гражданства РФ в упрощенном и общем порядке не так много, но они существенные:

- Проживание в России пять лет по виду на жительство. Для тех, кто будет подавать в общем порядке, это обязательное требование. А вот в упрощенном порядке достаточно просто получить ВНЖ и можно сразу подавать на гражданство.

- Подтверждение доходов. От иностранцев, идущих по общей схеме, обязательно потребуют показать справки о доходах за последние пять лет. А тех, кто воспользуется упрощенным вариантом, освободили от предъявления таких документов.

Сроки рассмотрения документов. Если оформлять паспорт в общем порядке, то решения о приеме или не приеме в ряды россиян придется ждать год. По «упрощенке» все происходит гораздо быстрее - уже через три месяца со дня подачи документов для получения гражданства РФ человек узнает результат.

В сфере миграции 2020 год стал революционным. 24 июля в закон «О гражданстве РФ» внесли целый ряд новых правил. Благодаря им, десятки тысяч иностранцев отныне могут становиться россиянами, используя упрощенный порядок.

Первое упрощение в процессе получения гражданства коснулось семейных заявителей. Речь идет о тех, у кого имеется муж/жена с паспортом РФ и общие дети. Таким иностранцам по новому закону разрешили делать гражданство, имея только РВП (но если уже получен ВНЖ, то они, соответственно, подают с ВНЖ). Кроме того, женатые/замужние мигранты, имеющие общего ребенка с российским супругом, не должны больше ждать, когда с даты свадьбы пройдет три года. А вот те, у кого общих детей нет, этот срок по-прежнему должны выждать.

Второе упрощение затронуло огромную группу иностранцев, а именно - выходцев из Беларуси, Казахстана, Украины и Молдовы. С лета 2020 года они могут получить гражданство РФ по упрощенной системе, имея только паспорт одной из четырех указанных стран и ВНЖ России.

Еще одно изменение закона в 2020 году затронуло всех заявителей. Процедура отказа от прежнего гражданства ушла в небытие. Сейчас иностранец, получая гражданство РФ, не должен готовить через нотариуса отказ от исходного подданства. То есть, став россиянином, человек сохраняет и прежнее гражданство (если в родном государстве такого гражданина допускается наличие нескольких гражданств).

Другое новое правило, которое начало действовать в 2020 году связано с подтверждением доходов. Если подача на гражданство происходит через упрощенную схему, то прикладывать к пакету документов справки о доходах больше не нужно. Но на тех, кто оформляется через общий порядок, это правило не распространяется - они, как и прежде, должны подтвердить доход, показав 2-НДФЛ, справку о вкладе или другой финансовый документ.

Позже, уже в октябре 2020 года российские власти упростили процесс вступления в гражданство РФ для иностранцев, у которых есть дети-россияне старше 18 лет. Если раньше заявления по этому основанию принимали от родителей-пенсионеров, то теперь это условие убрали. То есть, делать гражданство по совершеннолетнему сыну или дочке могут как пенсионеры, так и работающие, трудоспособные мигранты.

Брак с гражданином РФ дает право иностранцу оформлять российский паспорт в упрощенном порядке. Данное право закреплено в пункте «б» части 2 статьи 14 ФЗ-62 «О гражданстве». Этот вариант очень популярен и активно используется среди семейных мигрантов. Для приобретения гражданства по браку есть несколько важных условий:

1. Вид на жительство. Наличие мужа/жены с гражданством РФ не означает, что миграционные органы будут готовы сразу выдать приезжему паспорт. Семейным иностранцам приходится проходить все те же этапы, что и остальным - делать РВП, потом ВНЖ и только потом подавать на гражданство России.

2. Срок брака. Сотрудники миграционных органов не дадут гражданство, пока брачному союзу не исполнится три года. Сделано это для того, чтобы избежать фиктивных браков. Если вы только создали семью, то можно пока что заниматься получением РВП и ВНЖ (для этих статусов срок брака неважен), а по истечению трех лет - подавать на гражданство. Обратите внимание, что если в браке есть общие дети, то условия для получения гражданства будут другими.

3. Регистрация. В законе есть уточнение - чтобы сделать гражданство РФ по браку, у российского мужа или жены должна быть оформлена постоянная регистрация в России, иначе ничего не выйдет.

Раньше неважно было, есть в браке дети или нет. Иностранцы должны были дождаться, когда союзу стукнет три года и только тогда могли нести документы на статус россиянина. Но в июле 2020 года закон изменили и добавили в него новое основание: брак с гражданином РФ + общий ребенок. Это один из тех немногих вариантов подачи на гражданство РФ, когда можно не делать вид на жительство.

Если есть супруг/супруга с российским паспортом и общий с ним/ней ребенок, то можно подавать на гражданство, имея только РВП или ВНЖ. Кроме того, не нужно ждать трехлетней годовщины брака. По этому основанию можно оформляться, независимо от того, как давно была роспись в загсе.

Родитель-россиянин открывает возможность для оформления паспорта РФ. Совершеннолетний иностранец, у которого есть мать или отец с российским гражданством вправе идти к статусу россиянина через упрощенную схему на основании пункта «к» части 2 статьи 14 ФЗ-62.

Вид на жительство в этом случае получать обязательно, но жить по нему пять лет (или какой-либо другой срок) не требуется.

Условие для подачи по родителю - у отца или матери должна иметься постоянная регистрация в России. Если прописка только временная (на отдельном листочке), то подать по этому основанию на гражданство не выйдет. Нужно либо решать вопрос с регистрацией, либо искать другой вариант для оформления паспорта.

Если есть паспорт одной из стран - Казахстана, Украины, Молдовы или Беларуси - то открыта дорога для подачи на гражданство чрез упрощенную схему. То есть гражданин одного из этих четырех государств автоматически получает право оформляться упрощенно, согласно пункту «л» части 2 статьи 14 ФЗ-62.

Каких-либо других условий в виде родственников-россиян, работы, учебы и т.д. не требуется. Но процедура проходит также, как и для всех остальных заявителей, а это значит, что ВНЖ обязательно потребуется получить.

В российском законодательстве предусмотрены льготы для тех иностранцев, которые трудятся в РФ по востребованной профессии (пункт «и» части 2 статьи 14 ФЗ-62). Существует специальный список таких профессий. Состоит он из 135 специальностей. Основание подходит, в частности, для врачей разных направлений, учителей, инженеров, представителей некоторых рабочих специальностей.

Если профессия есть в списке и трудитесь по ней больше года в России, а работодатель делает все отчисления по закону, то подходит этот вариант оформления упрощенного гражданства.

Еще одно основание для получения упрощенного гражданства РФ - наличие у иностранного гражданина совершеннолетнего сына или дочери с российским гражданством (пункт «д» части 2 статьи 14 ФЗ-62).

У ребенка обязательно должна быть постоянная регистрация в РФ. На данный момент оформляться таким способом могут мигранты-пенсионеры или инвалиды, но с октября 2020 года это условие убрали. В итоге становиться россиянином через сына или дочь сможет любой иностранный гражданин (независимо от того, является он пенсионером/инвалидом или нет).

Законодатели позаботились и о тех приезжих, которые учились в России и здесь же работают. Упрощенным вариантом приобретения паспорта РФ могут воспользоваться граждане, которые получили в России профессиональное образование после 2002 года (пункт «е» части 2 статьи 14 ФЗ «О гражданстве»). Речь идет как о вузах, так и о колледжах, техникумах. Плюс к этому кандидат должен иметь стаж работы в РФ от одного года.

Заявление на гражданство РФ в упрощенном порядке по этому основанию примут, если оформление было «белым», а работодатель делал все страховые взносы в Пенсионный фонд.

В законе есть вариант и для бывших граждан СССР. Если в свидетельстве о рождении указана республика РСФСР и в прошлом вы имели гражданство СССР, то после получения ВНЖ можно сделать гражданство РФ упрощенно на основании пункта «а» части 2 статьи 14 ФЗ-62.

Не все иностранцы знают о программе Носителей русского языка. А между тем, этот проект - настоящее спасение для выходцев из советских семей, которые хотят получить гражданство, но не имеют оснований в виде родственников, работы и т.д.

Проект подходит людям, которые используют русский язык в качестве основного, то есть разговаривают на нем в кругу семьи и друзей. Также для участия в программе важно, чтобы кандидат сам какой-либо период времени жил в России, либо кто-то из его прямых родственников проживал на территории РФ.