ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.01.2024
Просмотров: 31
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Направленность реформ: превращение страны из аграрной в аграрно-индустриальную; развитие рыночных отношений, переход к вольнонаемному труду; постепенное стирание сословных различий; укрепление правовой основы государства; распространение просвещения.
Время правления Александра I характеризуется борьбой двух направлений во внутренней политике: либерального и консервативного.
1 этап правления — либеральный (1801-1814)
В 1801-1803 годах — работа Негласного комитета (состав: графы П.А. Строганов, В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев, князь А.А. Чарторыйский).
В 1-й период правления: принят указ о праве недворян покупать землю (1801); коллегии заменены министерствами (1802), принят указ о «вольных хлебопашцах», разрешавший помещикам отпускать крестьян на волю с землей за выкуп (1803); ограничено крепостное право в Прибалтике (1804-1805); отменено, право помещиков ссылать крестьян (1809), принято положение об устройстве учебных заведений (1803), принят школьный устав (1804), по которому в школах всех ступеней формально могли обучаться дети всех сословий; основаны университеты: Казанский, Харьковский, Виленский, Петербургский, Дерптский (1802-1805), открыт Царскосельский лицей (1811), введен первый цензурный устав (1804).
После Отечественной войны 1812 г. Александр 1 предпринял новые шаги в реформаторской деятельности: дарована Конституция Царству Польскому (1815), отменено крепостное права в Прибалтике (1816-1819). После войны 1812 г. Александр I всё больше склоняется к реакционному курсу.
Таблица «Внутренняя политика Александра 1. 1-й этап»
| Направления | Мероприятия | Результаты |
| Отмена деспотических распоряжений Павла I — отца Александра I | 15 марта 1801 г. — издание указа о возвращении репрессированных Павлом I (возвращены 12 тыс. дворян) | • Приобретение Александром I поддержки дворянства, укрепление своего авторитета и положения на троне. • Возникновение надежд о проведении реформ государственного управления. • Обеспечение возможности осуществления преобразований в просвещении и печати для укрепления самодержавия. |
| 2 апреля 1801 г. — восстановление Жалованных грамот дворянству и городам (от 1785 г.) | ||
| 2 апреля 1801 г. — издание указа об упразднении Тайной экспедиции — органа политического сыска | ||
| Разрешение свободного въезда в Россию и выезда из неё | ||
| Разрешение на ввоз в Россию иностранных книг | ||
| Отмена ограничений в гражданской одежде | ||
| Реформы государственного управления | 8 сентября 1802 г. — учреждение вместо прежних коллегий министерств (от лат. ministerium — служба, должность) (в 1802 г. — 8 министерств) —> принятие министрами единоличного (а не коллегиального) решения и персональная ответственность за него | • Усиление централизации государственного аппарата —> упорядочивание и укрепление чи-новничье-бюрократической системы управления. • Отсутствие контроля за деятельностью министров —> подчинялись лично государю и могли всегда заручиться его поддержкой, поскольку он сам выбирал и назначал их. • Возникновение огромного бумажного делопроизводства —> рост штата чиновников. • Проникновение старой российской системы злоупотреблений, взяточничества в новые органы власти |
| 8 сентября 1802 г. — создание Комитета министров — совещания императора с министрами и другими высшими чиновниками по вопросам, затрагивавшим интересы различных ведомств | ||
| 8 сентября 1802 г. — расширение прав Сената —> объявление его высшим судебным органом, органом надзора за администрацией | ||
| 1 января 1810 г. — создание по предложению М. М. Сперанского Государственного совета (просуществовал до 1917 г.; с 1906 г. был преобразован в верхнюю законодательную палату) — высшего законосовещательного учреждения Российской империи | ||
| Изменения в крестьянском законодательстве | 12 декабря 1801 г. — издание указа о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными крестьянами | • Положено начало буржуазному землепользованию в России —> разрушение вековой монополии дворянства, которое одно могло приобретать землю в личную собственность. • Первое решительное правительственное намерение отменить крепостное право. • Осуществление уступок требованиям крестьянских масс, чтобы, оберегая сословные привилегии землевладельцев, смягчить остроту столкновений, имевших место не только в центре, но и на окраинах страны |
| 20 февраля 1803 г. — издание указа о «вольных (свободных) хлебопашцах» —> право землевладельцев отпускать на волю крепостных крестьян с землёй за выкуп | ||
| 1804-1805 гг. — запрещение в Лифляндской и Эстлянд-ской губерниях продавать крестьян без земли. Фиксация повинностей крестьян в пользу помещиков. Введение крестьянского самоуправления | ||
| 10 марта 1809 г. — запрещение помещикам ссылать крестьян в Сибирь; запрещение публиковать объявления о продаже крестьян | ||
| Преобразования в сфере образования | 26 января 1803 г. — издание нового положения «Об устройстве учебных заведений» —> единая система школ — 4 ступени | • Создание единой системы просвещения. • Ограничение реализации программы в деле просвещения общими социально-экономическими условиями —> недоступность образования простому народу |
| Открытие университетов: в Дерпте (1802 г.), Вильно (1803 г.), Харькове и Казани (1804 г.) | ||
| 5 ноября 1804 г. — принятие университетского устава —> закрепление автономии университетов | ||
| Создание закрытых привилегированных учебных заведений — лицеев: Демидовского (1805 г.) в Ярославле; Царскосельского (1811 г.) под Санкт-Петербургом | ||
| Преобразования в печати | 9 июля 1804 г. — издание нового цензурного устава —> цензорам следовало трактовать сомнительные места рукописи в пользу сочинителя | Самый мягкий цензурный устав в истории России —> содействие пробуждению творческих сил |
В исторической науке до сих пор существуют совершенно разные оценки первого периода правления Александра I. Одни авторы, в основном видные представители консервативной русской историографии (М. Богданович, Н. Шильдер), утверждают, что с первых лет своего царствования император твердо стоял на консервативных позициях, а либеральные идеи использовал лишь как средство укрепления личной власти. Другие авторы, главным образом представители современного либерального направления (С. Мироненко, Н. Минаева, М. Сафонов, В. Лобов), полагают, что император был сознательным сторонником либеральных реформ, отмены крепостного права и установления конституционного правления в России. Еще одни современные историки (В. Федоров, А. Сахаров) утверждают, что Александр I, будучи «самодержавным либералом», гораздо в большей степени любил поговорить о реформах, законности и предоставлении республиканского правления, но на практике проводил ту же абсолютистскую политику, что и его убиенный отец. Наконец, четвертая группа авторов (В. Ключевский, А. Предтеченский, Н. Троицкий) крайне негативно оценивала и личность, и деяния Александра I, и утверждала, что по своим взглядам он был не меньшим деспотом, чем Павел I, а все его реформы были лживым «либеральным иллюзионом».
Проект реформы государственного строя М.М. Сперанского
В 1808 году М.М. Сперанскому было поручено подготовить общий проект государственных преобразований в России. В основу проекта Сперанский положил идею разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть — Государственной думе (губернские, окружные, волостные думы), исполнительная — министерствам, судебная — Сенату. Во главе государства должен стоять монарх. При нем действует Государственный совет — совещательный орган из числа сановников, назначаемых императором. Избирательные права предоставлялись дворянству и «среднему сословию» (купечеству, государственным крестьянам и т.п.). Из всех предложений Сперанского был учрежден лишь Государственный совет (1810), просуществовавший до 1917 г. старые коллегии заменены министерствами.
Говоря о реформаторских проектах М.М. Сперанского, следует особо подчеркнуть тот факт
, что он придавал гораздо большее значение реформированию государственной аппарата и созданию новой системы законодательства, и явно недооценивал роль хозяйственных факторов в развитии страны. Поэтому его программа по крестьянскому вопросу не отличалась особой прогрессивностью и новизной. Он считал, что проблему крепостного права следует решать за счет самих крестьян, не нарушая имущественных прав дворянского сословия на землю. Вместе с тем, необходимо отметить, что в 1808–1809 гг. именно по инициативе М.М. Сперанского, правительство Александра I пошло на отмену наиболее отвратительных черт крепостного права. В частности, по указам императора запрещалось продавать крепостных крестьян на ярмарках, давать объявления в газетах о продаже дворовой челяди, отменялось право помещиков ссылать своих крепостных крестьян в Сибирь и т.д.
Тем временем активная реформаторская деятельность М.М. Сперанского все чаще стала вызывать резкое недовольство широких дворянских кругов, и особенно сановной знати Петербурга. Самое сильное осуждение с их стороны вызвали Указы «О придворных званиях» и «Об экзаменах на чин», изданные в апреле – августе 1809 г. Не менее резкое недовольство дворян вызвало и проведение финансовой реформы.
Сам М.М. Сперанский прекрасно сознавал всю шаткость своего положения у трона и уже осенью 1811 г. подал императору прошение об отставке, которая, однако, тогда не была принята. Вместе с тем падение М.М. Сперанского стало лишь вопросом времени, поскольку против него ополчились все наиболее влиятельные придворные и правительственные круги во главе с родной сестрой императора, великой княгиней Екатериной Павловной. Именно она, всегда отличавшаяся особой нелюбовью к либерализму вообще, и к любым реформам в частности, еще в марте 1811 г. передала старшему брату «Записку о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях», написанную выдающимся русским историком Н.М. Карамзиным, которая и стала идейной основой борьбы придворных консерваторов с либеральными реформами М.М. Сперанского. В конечном итоге, они одержали вверх и в марте 1812 г. Александр I отправил М.М. Сперанского в отставку. Вскоре он был обвинен в превышении служебных полномочий и тайных связях с самим Наполеоном, арестован, а затем сослан, сначала в Нижний Новгород, а потом в Пермь.
2 этап правления — консервативный, аракчеевщина (1815-1825).
Аракчеевщина — по имени А.А. Аракчеева, военного министра. В 1816 г. созданы
военные поселения. В них крестьяне должны были пожизненно отбывать военную службу, одновременно занимаясь сельским хозяйством, чтобы прокормить себя и свои семьи. Их дети автоматически становились солдатами. Поселения были ликвидированы в 1861 г.
Внутренняя политика Александра 1. 2-й этап
В 1822-1823 гг. совершился переход к открытой реакции: указ о праве ссылать крестьян в Сибирь на каторгу (1822).
Таблица «Внутренняя политика Александра 1. 2-й этап»
Реакционный внутриполитический курс самодержавия в 1821–1825 гг. обычно связывают с личностью графа А.А. Аракчеева и традиционно называют аракчеевщиной. В самом деле, роль это всесильного временщика и фаворита Александра I была в то время исключительно велика. С 1822 г., официально возглавляя Императорскую Канцелярию и
| Направления | Мероприятия | Результаты |
| Попытка решения крестьянского вопроса | 1815 г. — издание указа, лишавшего права помещичьих крестьян обращаться в суд («отыскивать вольность») | • Сохранение полной экономической зависимости крестьян остзейских (прибалтийских) губерний от своих господ —> превращение личной свободы в фикцию. • Понимание Александра I и его правительства, что крепостное право является тормозом для развития экономики. • Одобрение Александром I проектов решения крестьянского вопроса, но их реализация так и не началась. • Расширение власти помещика над крестьянами |
| Издание указов об освобождении крестьян остзейских губерний: Эстляндской (1816 г.), Курляндской (1817 г.), Лифляндской (1819 г.) от крепостной зависимости без земли | ||
| Разработка проектов решения крестьянского вопроса: • 1818 г. — проект А. А. Аракчеева —> покупка государством помещичьих земель и наделение крестьян землёй по 2 десятины на душу; • 1819 г. — проект министра финансов Д. А. Гурьева —> разрушение крестьянской общины и формирование хозяйств фермерского типа | ||
| 1822 г. — восстановление права помещиков направлять на поселение в Сибирь крепостных крестьян «за дурные проступки» | ||
| 1823 г. — издание указа, подтверждавшего право потомственных дворян владеть крепостными крестьянами | ||
| Осуществление конституционных (от лат. constitutio — установление) идей | 15 ноября 1815 г. — введение Конституции в Царстве Польском, входившем в состав Российской империи —» утверждение выборного двухпалатного парламента — Сейма | • Ограничение самодержавия на территории Царства Польского. • Уверенность Александра I в том, что русский народ ещё не достиг «надлежащей зрелости» для учреждения конституционных порядков —> отказ обнародовать и ввести в действие «Государственную уставную грамоту» |
| 1821 г. — подготовка министром юстиции Н. Н. Новосильцевым, выполнявшим поручение Александра I, проекта конституции — «Государственной уставной грамоты Российской империи» —> • законосовещательный парламент из двух палат (Сенат, Посольская палата); • разделение страны на 12 наместничеств | ||
| Снижение расходов на армию, создание резерва обученных войск | 1816—1857 гг. — создание военных поселений — особой организации войск в России, совмещавших военную службу с занятием сельским хозяйством (организатор А. А. Аракчеев). Первый опыт устройства военных поселений — 1810 г. | • Превращение военных поселений в прибыльные хозяйства. • Нарастание недовольства мелочной регламентацией всего и вся в военных поселениях —> — 1817 г. — беспорядки в отдельных волостях Новгородской губернии; — 1819 г. — крупные выступления в Таганрогском и Чугуевском полках |
| Пресечение влияния на российское общество революционных идей | 1821 г. — введение в армии тайной полиции. 1822 г. — запрет деятельности в стране всех тайных организаций и начало преследования их членов | Удар по официальным структурам тайных организаций |
| Изменение политики в сфере образования | 1812 г. — учреждение Библейского (с 1814 г. — Российского) общества (глава — А. Н. Голицын) —> цель: перевод, издание и распространение среди русских людей Библии. Но среди членов общества стали преобладать идеи мистицизма (от гр. mystikos — таинственный) — признание сверхъестественных явлений природы и общества, объяснение различных событий в жизни людей предначертаниями судьбы | • Признание деятельности Библейского общества как крамольной —> ослабление в русском народе приверженности к вере и церкви. • Осуществление воспитания молодёжи в духе «общехристианского государства». • Наступление религии на светское образование. • Ужесточение контроля за учебными заведениями |
| 1817 г. — преобразование Министерства народного просвещения в Министерство духов- ных дел и народного просвещения (существовало до 1824 г.) (глава — обер-прокурор Синода А. Н. Голицын) | ||
| Гонения на высшую школу —> • 1819 г. — увольнение 11 профессоров Казанского университета; • «погром» Петербургского университета | ||
| Изменение политики в области печати | Ужесточение цензуры: • 1819 г. — запрет цитировать в прессе законы; • 1820 г. — запрет любой критики действий генералов, чиновников и учреждений | Стремление поставить под контроль печать —> протестное гражданское возмущение |
находясь на положении первого министра империи, руководившего работой Госсовета и Комитета Министров, он фактически являлся единственным докладчиком царю по всем вопросам, даже по делам Святейшего Синода. Все министры и сенаторы сначала шли с докладами к всесильному временщику, который затем делал общий доклад самому императору. Однако, нисколько не умаляя огромного влияния этой личности на ход государственных дел, ряд современных авторов (В. Федоров, Л. Ляшенко, В. Томсинов, Н. Проскурякова) вполне разумно утверждают, что истинным вдохновителем реакционного курса был сам Александр I, а граф А.А. Аракчеев выступал лишь в роли наиболее ревностного исполнителя его воли. Тем более, не следует рисовать А.А. Аракчеева только в черных красках, поскольку этот государственный деятель, при всех своих недостатках, все же был истинным патриотом России и немало сделал для развития ее армии и флота:
-
Будучи военным министром в годы русско–шведской войны 1808–1809 гг., именно он, возглавив русские войска на театре военных действий, своими решительными действиями обеспечил успешное завершение всей военной кампании, которая закончилась полным разгромом неприятельской армии и вхождением Финляндии в состав Российской империи. Кстати, именно после этой войны шведы окончательно смирились с итогами Северной войны (1700–1721) и больше не пытались пересмотреть условия Ништадского мирного договора, хотя до этого дважды воевали с нами по указке англичан, в 1739–1743 и 1788–1790 гг. -
Именно благодаря ему, как главе Военного департамента Государственного Совета, накануне Отечественной войны 1812 г. русская армия была оснащена новейшими артиллерийскими системами, а ее тыловое обеспечение было организовано на столь высоком уровне, что даже самые злобные недоброжелатели графа прикрыли рот. При этом сам А.А. Аракчеев наотрез отказался от предложенного ему императором Александром I высшего воинского звания – фельдмаршала российских войск. -
Всю сознательную жизнь он люто ненавидел систему повального мздоимства и воровства, а всех чиновников, пойманных с поличным при получении взяток, тут же изгонял со своих должностей, невзирая на их прежние заслуги, чины и звания. -
Наконец, о высоких личных качествах всесильного «временщика» очень зримо говорит тот факт, что, обладая неограниченной властью, и пользуясь непререкаемым авторитетом у царя, он не использовал ни один чистый бланк именных императорских указов, заранее подписанных Александром I, для сведения личных счетов или собственного обогащения. А все бриллианты с именного портрета императора, подаренного им самим, он снял и передал в казну.