Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Основные права и свободы).pdf

Хоть и в российской Конституции содержится запрет на цензуру, но это совсем не означает, что свобода обозначать своё мнение является абсолютной и безграничной. Применение свободы мнений накладывает особую ответственность и обязанности и связано с определенными правовыми ограничениями, призванные ликвидировать злоупотребление таким правом. Так, часть 1 Статьи 7 Федерального закона от 27.05.98г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гласит о том, что военнослужащие, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации, не вправе разглашать государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командира.

В статье 9 части первой Кодекса судебной этики предусмотрено, что судья может пользоваться правом свободы слова, вероисповедания, участия в собраниях и ассоциациях. Однако при применении судьёй указанных прав он должен при любых обстоятельствах вести себя так, чтобы не умалять уважения к своей должности и сохранять беспристрастность и независимость.

Право на информацию. Без какого-либо утрирования можно говорить, что это является коренным вопросом демократии, так как без свободы печати, отсутствует и гражданское общество, и правовое государство. Часть четвёртая статьи 29 Конституции России предусматривает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Данное закрепленное в Конституции положение означает следующее: государство через свои органы власти, а также различные общественные организации должны и обязаны представлять интересующимся лицам сведения о своей деятельности, если эти сведения не относятся к сведениям, составляющим государственную тайну. Предоставление информации не должно быть только правом государства – в этом и есть залог достоверности и объективности информации, которой обеспечивается общество.

Большое значение имеет массовая информация, которая осуществляется через различные информационные агентства и средства, например, журналы, газеты, интернет и т.д. В части пятой статьи 29 Конституции страны закреплена свобода массовой информации. Ни в каком-либо государственном органе, ни в одной редакции средств массовой информации не должно быть лиц, которые бы контролировали работу печатных организаций, а тем более наделенных правом снимать подготовленные материалы с публикации или изменять их.

Законом РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.91г. № 2124-1 запрещена всяческая цензура публикаций в средствах массовой информации. Ст. 4 этого Закона указывает, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости [45, с. 31-35].

Статьёй 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ гарантируется право на доступ к информации. Так, согласно указанной статье граждане и организации обладают правом осуществлять поиск и получать любую информацию в различных формах и из разных источников при условии, что ими будут соблюдаться требования, установленные данным Федеральным законом и другими федеральными законами страны. За гражданином также закреплено право на получение от органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, определяемом законодательством РФ, сведений, которые непосредственно затрагивают права и свободы этого гражданина.

Закрепляя свободу получения и распространения информации любым способом, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ также устанавливает определенное препятствие, а именно: требование соблюдения государственной тайны.

Статья 5 Закона РФ от 21.07.93 г. № 5485-1 «О государственной тайне» содержит определённый перечень данных, относящихся к государственной тайне, а ст. 2 этого Закона – основные термины, которые используются в этом законе: о государственной тайне, о системе защиты государственной тайны, о носителях сведений, составляющих государственную тайну и т.д..

Право на объединение. Право на объединение (свобода союза с другими) есть не только личное и политическое право определенного человека, но и значимая социальная и политическая ценность. В статье 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (Россия является участницей этой конвенции) определено, что каждый человек обладает правом на свободу ассоциаций и мирных собраний с другими людьми, в том числе, правом на организацию профсоюзов и вступление в них с целью защиты своих законных интересов.

Ассоциации граждан призваны защищать и удовлетворять их законные интересы. Главные принципы создания и деятельности общественных объединений определены в статье 13 Конституции Российской Федерации, в которой также провозглашено равенство общественных объединений перед законом.

Статья 30 Конституции страны предоставляет каждому право на объединение, свободу деятельности социальных объединений и свободу от принуждения к членству в каком-либо объединении или пребывании в нём.

Право граждан на объединение в политические партии регулируется Федеральным законом «О политических партиях» от 11.07.01г. № 95-ФЗ. Статьёй второй приведённого закона определенно, что право граждан России на объединение (ассоциации) в политические партии содержит в себе право образовывать на свободной и добровольной основе политические партии согласно своих убеждений, право быть членом политической партии либо воздерживаться от членства в политической партии, право участвовать в работе политических партий согласно их уставов, а также право свободно и беспрепятственно покидать эти политические партии [46, с. 80-84].

Статья третья Федерального закона от 19.05.95г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определяет содержание права граждан на объединение. Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Право на объединение ограничивается лишь в четко установленных законом случаях. Например, статья 13 Конституции РФ формулирует фундаментальные конституционные запреты на создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Российское законодательство о прокуратуре, о статусе судей запрещает данным категориям государственных служащих быть членами каких-либо политических партий.

Право на проведение публичных мероприятий. В статье 31 Конституция предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование [48, с. 3-7].

Вторая глава Федерального закона от 19.06.04 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» регулирует порядок проведения и организации публичных мероприятий, а в статье 3 указанного закона предусмотрены принципы по проведению публичных мероприятий, а именно:

- законность - не нарушение положений Конституции РФ, данного Федерального закона и иных законодательных актов страны;

- свободное и добровольное участие в публичном мероприятии.

ВС РФ своим определением № 49 - ГО8 – 34 от 30.07.2008 г. оставил без изменения решение ВС Республики Башкортостан от 24.04.08г. по гражданскому делопроизводству по обращению прокурора Республики о признании несоответствующему закону и недействующими некоторых норм Закона Республики Башкортостан № 175-3 от 19.04.05г. «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

Право на участие в управлении делами общества и государства. Рассматриваемое право принадлежит исключительно гражданам России и реализуется этими гражданами через их волеизъявления на референдумах и выборах, а также персонального участия в деятельности законодательных, исполнительных или судебных органов власти. Ведь не случайно гарантиями и в то же время определенными формами осуществления этого политического права является совокупность других прав, таких как: право избирать и быть избранным, право принимать участие в референдуме, право на равный доступ к публичным должностям и функциям [49, с. 50-53].

Данное право закреплено в статье 32 Конституции. Участие в организации и управлении делами общества и государства включает избирательное право, которое выражается в совокупности нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок организации и прохождения выборов в представительные и другие выборные органы федеральной власти и органы местного самоуправления, а также и последовательность проведения референдума.

Еще одним способом участвовать в управлении делами общества и государства является право равного доступа к государственной службе, которое предоставляет гражданам возможность занимать любую государственную должность без какой-либо дискриминации в их сторону. Иными словами нельзя отказать в данном праве гражданину в связи с его полом, расой, национальностью, языком, имущественным положением, социальным происхождением, убеждениями, отношением к религии, принадлежностью к общественным объединениям, местом жительства.

Вопросы по зачислению на государственную службу регулируются ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.95г. №119-ФЗ, который также содержит основания не принятия на государственную службу, требования по обязательной аттестации государственных служащих, условия труда, способы наказания за должностные проступки и иное.

Также участие в управлении делами общества и государства предполагает право участвовать в отправлении правосудия и без всякой дискриминации предоставляет возможность гражданам занимать должности судей, быть народными заседателями или присяжными.

Право граждан на обращения. Статья 33 Конституции РФ предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Предоставленное Конституцией РФ гражданам право на обращения является значимым средством для осуществления, защиты и охраны прав личности, укрепления связей государственной власти с населением страны. В статье 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ предусмотрено право на обращение граждан. Реализация гражданами этого права не должно умалять и нарушать права и свободы других лиц. Прием и рассмотрение обращений осуществляется без взимания какой-либо платы.

1.3. Экономические, социальные, культурные права и свободы как способы реализации личных прав

Экономические, социальные, культурные права человека поддерживают и нормативно закрепляют социально-экономические условия жизни личности, предопределяют его положение в сфере труда и занятости, быта, социальной защищенности, благосостояния с целью создания таких условий, при которых население государства может быть свободно от нужды и страха. Их степень и объем реализации, в большинстве случаев, зависят от состояния экономики и ресурсов страны, в связи, с чем гарантии для их реализации в сравнении с другими правами менее развиты.

В отличие от иных прав человека и гражданина особенностями рассматриваемой группы прав являются: распространенность на определенную социально-экономическую сферу жизни людей; допустимость рекомендательных, «нестрогих» формулировок положений. Кроме того, эта категория прав предоставляется каждому человеку и не зависят от гражданства их субъектов.

В области защиты и охраны, социально-экономических прав обязанностью государства является: осуществление прогрессивных социальных и экономических реформ, создание условий полного участия в выгодах и процессах экономического развития, использование собственных ресурсов для предоставления всем одинаковых возможностей осуществления этих прав. Любое государство несёт бремя ответственности за поддержку социального, экономического и культурного развития собственного народа, которое можно реализовать через усовершенствование нормативно-правовых актов страны; определение финансово-экономических стимулов, например, послабление по налогам и сборам; предоставление равнозначных способов в собственной реализации личности – доступное образование [28, с. 441].