Файл: Организация труда государственных и муниципальных служащих Сущность и содержание организации.pdf

4) оптимизация трудового процесса путём внедрения рациональных методов и приёмов труда, обеспечивающих максимальную экономию рабочего времени при минимальных затратах физической энергии;
5) создание благоприятных условий труда на рабочих местах, рационализация режимов труда и отдыха;
6) аттестация и рационализация рабочих мест – периодический учёт и оценка, аттестация рабочих мест на предмет их соответствия современным требованиям;
7) нормирование труда – деятельность по управлению трудом и производством, направленная на установление необходимых затрат и результатов труда, соотношение между численностью работников и количеством единиц оборудования;
8) подготовка производственных кадров.
Основные принципы организации труда:
Принцип комплексности означает, что организация труда развивается не по одному направлению, а по всей их совокупности; касается не одного работника, а всего коллектива.
Принцип системности предусматривает взаимное согласование всех составляющих элементов трудовой деятельности, а также устранение противоречий между ними.
Принцип научности – в основе всех нововведений в области организации труда на предприятиях должны быть положены научные разработки.
Принцип регламентации – установление и соблюдение определенных правил, положений, инструкций, нормативов, которые разработаны на основе объективных закономерностей развития системы управления.
Принцип специализации заключается в закреплении за каждым подразделением определенных функций, работ и операций с возложением на них ответственности за конечные результаты их деятельности.
Принцип стабильности - трудовой коллектив должен работать в условиях стабильности (его состава, функций и задач). Важно, чтобы любые изменения этих трех компонентов были обоснованы объективными потребностями и происходили на научной основе.
Принцип экономичности - достижение максимальных результатов на всех стадиях разработки и внедрения мероприятий по организации труда, минимизацию приведенных затрат при выборе варианта решений вопросов организации труда.
Принцип целенаправленного творчества состоит в достижении двух взаимосвязанных целей: разработке и внедрению новых приемов труда и максимальном использовании творческого потенциала управленческих работников.

начислении заработной платы (например, репетиторство, парикмахерские услуги и др.).
- Коллективные. Характеризуются групповым подходом при организации рабочего процесса (например, на государственной службе, на фабриках, заводах).
Виды коллективных форм:
1. По фактору разделения трудовой деятельности:
- С полным разделением трудовой деятельности. Предполагается занятость, которая соответствует образовательно-квалификационному уровню сотрудников на своем рабочем месте (например, разные отделения в поликлинике, соответствующие специализации врачей).
-
С
выборочной
взаимозаменяемостью.
Выполняемые работы совмещаются (например, в учебном заведении, в котором одни преподаватели заменяют других).
- С полной взаимозаменяемостью. Возможен обмен рабочими местами согласно разработанной схеме или использование трудовой деятельности на всех рабочих местах в подразделении (например, магазин одежды, в котором продавцы отделов легко заменяют друг друга).
2. По степени самостоятельности:
-
С
полным
самоуправлением.
Определение подразделению производственных задач, решение остальных вопросов осуществляется коллективом подразделения.
- С частичным самоуправлением. Некоторые функции централизованы, другие – делегированы коллективам подразделения.
- Без самоуправления. Все функции управления подразделениями централизованы.
Управление организацией труда – процесс целенаправленного воздействия на организационные отношения, возникающие в процессе совместной трудовой деятельности, обеспечивающий эффективное функционирование и развитие, как системы организации труда, так и всего предприятия в целом.
Элементы системы управления организацией труда:
1) объект управления (управляемая подсистема) – функционирующая, действующая система организации труда на предприятии;
2)
субъект
управления
(управляющая подсистема)
– органы государственного и отраслевого управления, подразделения предприятий и отдельные работники – линейные руководители разных рангов, менеджер по управлению персоналом, организатор труда и т.п., а также сами исполнители, организующие свой труд как в процессе самоорганизации, т.к. и при реализации, внедрении разработанных оргнововведений.
Механизм управления организацией труда – совокупность методов, средств, приемов, рычагов, технологий воздействия субъекта управления на управляемый объект – систему организации труда с целью обеспечения эффективного ее функционирования и развития. Важнейшими составляющими данного механизма являются организационный и экономический механизмы управления организацией труда, которые тесно взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом.
Методы организации труда – методы воздействия субъекта управления на управляемый объект:
1. Эмпирический – использование опыта других предприятий по организации труда или опыта квалифицированных рабочих.
2. Научный (рациональный) – использование экономических законов, аналитических процедур:

- анализ состояния организации труда и сложившейся ситуации;
- исследование содержания трудового процесса и затрат рабочего времени;
- экономическое обоснование применяемых решений и мероприятий на рабочих местах и участках производства.
Вопрос 4. Краткая история становления и развития научной
организации труда за рубежом и в России
Основоположником научного направления повышения производительности труда является американский инженер Фредерик Тейлор
(1856–1915 гг.). Именно с его именем связывают появление школы научного управления или классической школы. Определенное развитие идей Ф. Тейлора было продолжено в Европе французским горным инженером Анри Файолем
(1841–1925 гг.).
В отличие от Ф. Тейлора А. Файоль постулировал необходимость соблюдения строгой иерархии, определив универсальные принципы управления, изложенные в работе «Общее и промышленное управление». В этой работе он большое внимание уделяет принципам единовластия, единоначалия и строгой иерархии.
Анри Файоля можно отнести к родоначальникам современной японской концепции бережливого производства, в которой в начале XX в. определены принципы рациональной организации производства.
Характерные черты классического направления в теории управления - обоснование необходимости специализации и разделения труда, и как следствие, нормирование труда, определение в качестве мотивов повышения производительности труда не только материального стимулирования, но и поощрения личной инициативы работника, принцип делегирования полномочий руководителя и принцип строгой дисциплины, единоначалие и строгая иерархия.
Самыми крупными представителями поведенческой школы управления были американские социологи Мери Паркер Фоллетт (1868–1933 гг.) и Элтон
Мэйо (1880–1949 гг.). Этих ученых можно назвать самыми крупными авторитетами в развитии школы человеческих отношений в управлении. Эту школу называют неоклассической.
Российская экономическая школа также весьма пристрастно исследовала работы Ф. Тейлора и А. Файоля. Среди выдающихся российских ученых следует назвать О. А. Ерманского (1867–1941 гг.), А. К. Гастева (1882–1939? гг.). Видным деятелем в области научной организации труда и производства, выдающимся исследователем, автором свыше 200 научных работ был Алексей Капитонович
Гастев. Основные его научные труды: «Как надо работать» (1921 г.), «Трудовые установки» (1924 г.). «Нормирование и организация труда» (1929 г.), «Научная организация труда» (1935 г.). Научные идеи и воззрения А. К. Гастева реализовывались в работах Центрального института труда, возглавляемого им в течение продолжительного времени.
В 1920-е годы в СССР методическим руководством и контролем работы по нормированию груда на предприятиях ведали специалисты тарифно- нормировочных бюро, позднее – сотрудники технико-нормировочных бюро. В
1935-1940-е годы эти функции стали также выполнять специалисты отделов труда и заработной платы.
К 1940-м гг., с репрессиями к А. К. Гастеву и О. А. Ерманскому окончился первый период становления и развития науки об организации труда в нашей стране – период, ознаменовавшийся выдающимися достижениями в этой области.
Их исследования внесли огромный вклад в развитие страны.

Проблема организации труда в марксистско-ленинском учении рассматривается не как самоцель, а как важное средство повышения производительности труда. Выдающиеся деятели того времени отдавали этой работе много сил. Например, В. В. Куйбышев был два года председателем Совета по научной организации труда, Ф. Э. Дзержинский деятельно помогал
Центральному институту труда. Научную организацию труда активно пропагандировали Г. М. Кржижановский, Г. К. Орджоникидзе, М. В. Фрунзе, Е.
М. Ярославский, Н. К. Крупская.
В тот период пропаганда научной организации труда рассматривалась как средство повышения производительности труда. Основы научной организации труда изучали десятки тысяч трудящихся. В высших и средних специальных учебных заведениях читались лекции по НОТ, проводились всесоюзные конференции по научной организации труда. Период активной работы по научной организации труда продолжался до 1940-х гг., а потом она постепенно стала свертываться.
Заканчивался первый период становления и развития науки об организации труда – период, ознаменовавшийся выдающимися достижениями в этой области.
В течение почти сорока лет после этого периода на тему научной организации труда в нашей стране не было практически никаких публикаций и научных исследований.
Начиная с 1955 года научную и практическую исследовательскую деятельность в области нормирования труда стали вести ученые – специалисты
Научно-исследовательского института труда (НИИ труда) и Центрального бюро нормативов по труду, созданных по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 г. при вновь образованном Государственном комитете Совета
Министров СССР по вопросам труда и заработной платы.
Следующий этап науки об организации труда начался со всесоюзного совещания по организации труда (26–29.06.1967), теория организации труда получила дальнейшее развитие. Были сформулированы актуальные и по сей день определения, элементы, составляющие содержание организации труда. Были определены задачи научно-исследовательских организаций в области исследований по научной организации труда, намечены действия по осуществлению типового проектирования организации рабочих мест и их обслуживания, поставлены задачи по развертыванию проектирования организации труда в составе проектов новых предприятий.
Началась вторая волна развития НОТ в нашей стране. Уже в конце 1960-х и в 1970-х гг. НОТ стала явлением общепризнанным, работа по научной организации труда стала масштабной и разносторонней.
С 1980 г. в стране стала осуществляться подготовка специалистов, способных на профессиональном уровне осуществлять деятельность в области нормирования труда. Появилась отдельная специальность (№ 1753) «Организация и нормирование труда», по которой осуществлялась подготовка специалистов по труду в пятнадцати высших учебных заведениях страны, готовились специалисты для дальнейшего развития теории и методологии решения проблем организации и нормирования труда в разных отраслях экономики. Однако в дальнейшем подготовка специалистов по этой специальности была прекращена, и возрождение профессии стало происходить уже только в последние годы.
Отступление от достигнутых позиций относится к годам так называемой перестройки 1990–х годов. Переход к рыночной экономике в России вызвал глубокие социально-экономические трансформации, требующие принципиально новых задач управления и организации производства. Непрерывные процессы социально-экономических преобразований требовали концентрации внимания на проблемах управления собственностью, стратегического менеджмента и

маркетинга, управления инвестициями. В этих условиях вопросы научной организации труда оказались вне зоны пристального внимания отечественной экономической науки. Однако по мере стабилизации экономики и вхождения отечественных предприятий в глобальный рынок проблема конкурентоспособности отечественной продукции обнажила необходимость поиска резервов снижения себестоимости продуктов для противостояния конкурентам.
Использование передовых принципов научной организации труда, в том числе бережливого производства, становится одним из значимых резервов снижения затрат производства и повышения конкурентоспособности отечественных товаров и российской экономики в целом.
Сегодня исследованию проблем организации труда и повышению его производительности в экономике уделяется все больше внимания как со стороны государства, так и самих предприятий. Образовательные стандарты современной высшей школы также переориентируются на более глубокое изучение данного вопроса. Это свидетельствует о повышении актуальности и востребованности тематики организации труда, в том числе со стороны управленческого менеджмента.
В рыночной экономике повышается значимость различных факторов, воздействующих на эффективность производственного процесса.
Результативность деятельности в силу постоянно возрастающей конкуренции становится решающей предпосылкой существования и дальнейшего развития предприятий. Существенное место среди факторов эффективности занимает организация труда, поскольку даже при самом современном оборудовании и высокопроизводительной технике, предприятие не достигнет желаемого результата при низком уровне организации труда, ненадлежащем обслуживании.
Только при внедрении научной организации труда от соответствующего технического оснащения производственного процесса возможно получение максимального результата.
Таблица 1 - Этапы развития науки об организации труда
Ключевые этапы развития науки об организации труда
Представители научных школ /
События
Основные положения НОТ
Школа научного управления
(1885–
1920 г.).
Фредерик Уинслоу
Тейлор,
Фрэнк
Гилбрет и Лилиан
Гилбрет,
Генри
Ганнт.
Научная организация труда
(НОТ): посредством использования наблюдений, замеров, логики и анализа возможно усовершенствование большинства операций ручного труда, их более эффективное выполнение.
Сотрудничество управляющих и рабочих
(максимальное благосостояние каждого занятого работника обеспечит максимальную прибыль организации);
Повышение эффективности производства за счет всесторонней рационализации, экономии времени и ресурсов;
Увеличение производительности