Файл: 1. Правовая основа деятельности органов внутренних дел понятие, специфика, уровневая организация.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.01.2024
Просмотров: 106
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Важность укрепления войск, обеспечивающих национальную безопасность и защиту конституционного строя страны, не вызывает сомнений. Тем более, в такой сложной ситуации, которую мы сегодня наблюдаем в мире, в том числе и в непосредственной близости от российских границ. Борьба с терроризмом и экстремизмом, с угрозой новых «гибридных войн», с «цветными революциями» и массовыми беспорядками подразумевает создание современной и мобильной силовой структуры, способной эффективно реагировать на все вызовы и риски современности. Поэтому сложно оспорить актуальность создания Национальной гвардии, тем более, что этот вопрос многократно прорабатывался российским руководством на самом высшем уровне2.
Формирование Национальной гвардии должно быть полностью закончено к 2018 году. Проходить данный процесс будет в три этапа. В частности, до конца 2016 года завершится перевод всех органов и подразделений МВД, включенных в состав Национальной гвардии: спецназа, авиации, вневедомственной охраны, лицензионно – разрешительной системы. К августу 2017 года будет определен объем и порядок выполнения задач гвардии, к началу 2018 – внутренние войска, органы и подразделения «окончательно превратятся в единую стройную структуру – в войска Национальной гвардии, действующие по единым планам» сказал Золотов. Национальная гвардия России будет иметь штат таких сотрудников, которые являются профессионалами во всех областях. Поэтому они и смогут быстро и эффективно реагировать на различные проблемы и задачи.
Правовой аспект создания Национальной гвардии основывается не только на Указе Президента Российской Федерации, также Указ имеет правовую основу, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
Национальная гвардия (фр. la Garde Nationale) – название военизированных организаций в некоторых странах, которые первоначально создавались для охраны лидеров государств. Впоследствии стали выполнять самые разнообразные функции – от восстановления правопорядка во время массовых протестов до помощи в ликвидации природных и техногенных ЧС.
У Национальной гвардии должны быть свой флаг, эмблема, знамя, а подчиняется она напрямую Президенту России. Требования к поступающим на службу в Национальную гвардию: наличие гражданства РФ, постоянное место жительства и предварительно пройденная служба в вооруженных силах, пограничных войсках или в МВД. Возраст желающего попасть на службу в Национальной гвардии не должен превышать 31 года. При приеме физическое и ментальное
здоровье претендентов подвергнут проверке, гвардеец обязан подтянуться не менее 25 раз, а также успешно преодолеть штурмовую полосу и продемонстрировать меткую стрельбу3.
Помимо всего прочего, к нему будут предъявлены и другие условия: пройти тест на употребление наркотиков, наличие положительных характеристик из учебных заведений и спортивных секций, которые они посещали в свое время. Рекомендовано принимать в первую очередь тех кандидатов, которые росли и воспитывались в полных семьях.
Аналогичные данные можно будет применять и для тех граждан, которые будут состояться в рядах национальной гвардии. Вместе с этим нельзя сбрасывать со счетов и такой момент, как льготы, которые будут положены всем из военнослужащих национальной гвардии. Будет предоставлено жилье, а дети устроены в детские сады, минуя очереди. Численность Национальной гвардии России превысит 340 тысяч человек. Соответствующие цифры озвучил главком Национальной гвардии Российской Федерации Виктор Золотов «В эту цифру входят не только военнослужащие, но и гражданский персонал»4.
Как и в любой военной организации, в национальной гвардии присутствует специальное, элитное по своей сути подразделение. Отдельная дивизия оперативного назначения является старейшим формированием подобного типа. Численность её личного состава составляет более десяти тысяч человек. Дивизия активно используется в различных специальных и контртеррористических операциях. Следует отметить, что представители подразделения также осуществляют обеспечение общественной безопасности на территории города Москвы и Московской области совместно с полицией. Положение личного состава в национальной гвардии, представленное в статье военное формирование имеет несколько путей комплектования. На сегодняшний день численность войск национальной гвардии России составляет примерно триста тысяч человек. При этом в организации предусмотрена как государственная гражданская, так и военная служба. Таким образом, для осуществления тех или иных функциональных задач предусмотрены совершенно разные типы сотрудников. Снаряжение организации в своей деятельности войска национальной гвардии используют разные технические средства. Если говорить непосредственно об оружии, то оно представлено экземплярами российского и советского производства. В деятельности национальной гвардии используются следующие экземпляры: - пистолеты: ПМ, ПММ, ГШ-18, ПСС; - пистолеты-пулеметы: ПП-2000, АЕК-919К; - автоматы: АК74, АКСУ74У; - снайперские винтовки: СВУ, СВД, ВСС, АСВК и т. п. Как мы видим, оснащение подразделения гвардии отлично подходит для выполнения всех функциональных задач. Помимо того, войска национальной гвардии России, форма одежды которой схожа с ВВ РФ, также имеют в своем ведении специальную технику, а именно бронемашины, автомобили, вертолёты и самолеты. Следует отметить тот факт, что представленная в статье организация оснащается специальными средствами. К числу подобных можно отнести оружие для борьбы с диверсиями под водой
5.
На сегодняшний день национальная гвардия РФ не имеет официальной символики, потому что она находится на стадии разработки. Но учитывая тот факт, что представленная организация является «потомком» внутренних войск, то символика данных структур, скорее всего, будет схожа. Эмблема войск национальной гвардии России сегодня существует в набросках. Она представляет собой золотого двуглавого орла с короной на голове.
Таким образом, в законопроекте, который предложил Владимир Владимирович Путин, предлагается разрешать применять оружие без предупреждения при непосредственной угрозе гражданам или самим военнослужащим. Национальная гвардия будет отвечать, в том числе, и за порядок на акциях протеста, при освобождении заложников бойцы смогут применять водометы и бронетехнику. В обязанности Национальной гвардии Российской Федерации также войдет оперативно – розыскная деятельность по борьбе с терроризмом.
В состав Национальной гвардии войдут внутренние войска, территориальные подразделения СОБР и ОМОН, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, все надзорные органы, занимающиеся регулированием оборота оружия и охранных услуг (включая частную и вневедомственную охрану) и ФГУП «Охрана». Личный состав Внутренних войск составляет 200 тыс человек, в остальных подразделениях служит еще 230 тысяч человек. Это доводит предельную потенциальную численность Нацгвардии до 430 тысяч человек.
Войска национальной гвардии Российской Федерации преобразованы из внутренних войск МВД России с сохранением структуры ВВ МВД России и возглавляются директором Росгвардии – главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации6.
До 2018 года запланирован переход на военную службу в войска национальной гвардии сотрудников, проходящих службу в спецподразделениях СОБР и ОМОН территориальных органов МВД России, ЦСН СОР и авиации МВД России и авиационных подразделений МВД России, которые находятся в оперативном подчинении МВД России и соответствующих руководителей территориальных органов МВД России. В ходе организационно-штатных мероприятий, особое внимание при реорганизации в войска национальной гвардии будет уделяться высшему государственному образованию офицеров МВД России, их дипломам, факультетам (специальностям) и учебным заведениям.
Указом Президента штатная численность центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации составляет 2100 сотрудников.
Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России – территориальный орган МВД России межрегионального уровня, существовавший с 2011 по 2016 год. Находился в подчинении Управления по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации МВД России.
-
Отряд мобильный особого назначения «Зубр». Главные задачи: охрана общественного порядка и безопасности граждан, охрана массовых мероприятий (митинги, демонстрации, шествия, массовые спортивные мероприятия). -
Специальный отряд быстрого реагирования «Рысь» -
Авиационный отряд специального назначения «Ястреб» (с 2012).
СОБР (Специальный отдел быстрого реагирования) – федеральные и региональные специальные подразделения МВД РФ, штатно входившие (до 2003 года) в состав управлений по борьбе с организованной преступностью МВД РФ (подразделения свыше 200 человек с конца 1990-х назывались отрядами). С 2002 года прямыми правопреемниками СОБРов являются ОМСН (Отряд Милиции Специального Назначения). 30 ноября 2011 года приказом министра внутренних дел Рашида Нургалиева Отряды милиции специального назначения МВД вновь стали официально именоваться Специальными отрядами быстрого реагирования7.
Основная задача создания СОБРов – борьба с организованной преступностью во всех её проявлениях, всеми видами и способами. Однако в связи с изменением внутриполитической обстановки СОБРы успешно применялись в том числе в войсковых операциях, проводимых в СКР.
ОМОН (Отряд мобильный особого назначения, ранее – Отряд милиции особого назначения) – спецподразделения Росгвардии, привлекаемые для решения задач обеспечения правопорядка и безопасности, в том числе на массовых акциях и мероприятиях, а также в «горячих точках» на территории России, и в подавлении акций протеста. Подразделения ОМОН лучше вооружены по сравнению с обычной полицией, также сотрудники ОМОН проходят специальную подготовку. В настоящий момент входят в структуру национальной гвардии Российской Федерации.
ОМОН от СОБР МВД отличается организационно-штатной структурой и характером выполняемых задач. В отличие от ОМОН, практически все сотрудники СОБР имеют офицерские звания не ниже «младшего лейтенанта полиции». До реформы МВД 2011 года, когда милиция разделялась на МОБ (милиция общественной безопасности) и КМ (криминальная милиция), ОМОН являлся подразделением МОБ и подчинялся начальнику МОБ, в то время как СОБР являлся подразделением КМ и
подчинялся напрямую начальнику ГУВД8.
ОМОН выстроен по армейскому принципу, как войсковое подразделение, в которое входит: оперативные роты, состоящие из взводов и отделений, отдел кадров и воспитательной работы со штатным психологом, медицинская служба, штаб, кинологическая служба, инженерно-сапёрный отдел, моторизированное подразделение, отдел бухгалтерии, материально-технический отдел. СОБР, в отличие от ОМОН, не решает задач: обеспечения охраны общественного порядка, в том числе в местах со сложной криминальной обстановкой, при проведении массовых мероприятий, при пресечения групповых хулиганских проявлений и беспорядков. В отличии от ОМОН в функции которого так же входит усиление патрулей ППС, функции СОБР были более узкими. В СОБР отбирались молодые люди, в основном спортсмены, отслужившие в рядах Вооруженных сил. Подготовка СОБР также выше чем ОМОН, одной из главных задач является освобождение заложников, в связи с этим и уровень подготовки был заимствован у спецподразделений ФСК позже ФСБ. Во время Первой и Второй Чеченской кампании большинство бойцов СОБР принимало самое активное участие в боевых операциях. В 2000 году СОБР был переименован в Отряд милиции специального назначения МВД России.
Главное управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации – подразделение в структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации, занимающееся исполнением федерального законодательства о наркотиках, являющееся самостоятельным структурным оперативным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ.
Подчиняется Управление непосредственно главе Министерства – министру внутренних дел, который назначает начальника Управления. В полномочия Управления входит не только контроль трафика наркотиков внутри страны, но и пресечение производства этих веществ в иностранных государствах, а также антинаркотическая пропаганда и противодействие антипрогибиционистским движениям.
Функции и полномочий являются выработка и реализация государственной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительных функций по федеральному государственному контролю и надзору в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров9.
К осени 2002 года назрела необходимость реформ. Нужна была новая структура, с более широкими полномочиями, способная более эффективно противодействовать усилению наркотической опасности, в том числе и в информационной сфере. В ноябре 2002 года был создан Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД России (Госнарконтроль). Но уже через полгода стало ясно, что важность проблемы требует создания самостоятельного ведомства. Указом Президента России В. В. Путина с 1 июля 2003 года был создан Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Госнаркоконтроль России занимался управлением во всех областях, так или иначе связанных с наркотиками, с их законным или незаконным оборотом.