Файл: Устойчивое экономическое развитие как процесс движения взаимодействующих структур.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.01.2024
Просмотров: 305
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Глава 1. Устойчивое экономическое развитие как процесс движения взаимодействующих структур.
-
Сущность и условия устойчивого развития современной экономики
Устойчивое развитие может быть интуитивно понято как развитие, которое, вероятно, будет длительным, или "устойчивым", если мы хотим перевести прилагательное «устойчивый» более конкретно. Эта цель в основном связана с взаимоотношениями между окружающей средой и обществом, и в частности с экологической уязвимостью общества, для чего она разрабатывает принципы и стратегии. Сфера его применения может охватывать как среду источников и ресурсов, в промышленно развитых и неиндустриальных обществах, так и более специфические темы, такие как изменение климата и биоразнообразие или территориальная экология.
С конца 1980-х годов, когда была распространена формула, она интерпретировалась многими участниками, которые предлагали определения, принципы или планы реализации. Изначально задуманное в области примирения окружающей среды и развития на глобальном уровне под мощным импульсом ООН, это понятие превратилось в содержательную, рамочную концепцию, которую можно сравнить с другими, такими как демократия или справедливость.
Отчет Брундтланд (1987) известен своим определением устойчивого развития, которое используется и сегодня, как "развитие, которое удовлетворяет потребности будущего без ущерба для способности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности". Этот доклад, подготовленный по заказу ООН, настаивая на новом возможном факторе единства, которым могла бы стать общая защита планеты, многое заимствует из концепций, связанных с развитием человека: удовлетворение основных потребностей, сотрудничество всех участников, справедливость и интеграция различных компонентов развития. Однако более древние истоки устойчивого развития можно найти в природоохранной экологии, в частности, в отчетах Международного союза охраны природы (МСОП).
Конференция в Рио (Конференция ООН по окружающей среде и развитию, или Саммит Земли) в 1992 году стала проявлением всемирного увлечения устойчивым развитием, сформулированным в Декларации из 27 принципов, программе из нескольких сотен страниц (Повестка дня на XXI век), не говоря уже о двух основных международных конвенциях, которые были запущены там, - по климату и по биоразнообразию (ссылка на изменение климата и биоразнообразие).
В последующие десятилетия эта концепция распространилась по всему миру, как в политических программах, так и среди неправительственных организаций и бизнеса. Уже в 1992 году устойчивое развитие, в основном трактуемое в Европе как интеграция экологических вопросов в отраслевую политику, привело к реальному прогрессу в области местного загрязнения (воздуха, воды) или управления отходами. Эта цель также была принята государствами, местными властями или регионами в качестве политического принципа и породила ряд институтов и программ. Во Франции, например, было создано большое министерство - Министерство экологии, устойчивого развития и энергетики. На региональном и местном уровне также было создано множество учреждений и программ (связь с территориальной экологией).
На практике устойчивое развитие связывают с различными секторами деятельности, обычно для того, чтобы подчеркнуть экологические проблемы, стоящие на повестке дня в широком смысле. Термин "устойчивый" часто используется в качестве прилагательного для описания различных видов деятельности или развития, например, в бизнесе, городах, управлении природой или ландшафтом.
Например, в 2016 году Европейская конференция по устойчивым городам и поселкам проводилась уже восьмой год. Обмен передовым опытом между городами осуществляется при поддержке ICLEI, Сети местных органов власти за устойчивое развитие.
По сути, устойчивое развитие направлено на повышение благосостояния человека с учетом экологических и ресурсных ограничений, чтобы не рисковать снижением этого благосостояния в будущем, в частности, из-за экологической уязвимости общества, но не только. Таким образом, вопросы неравенства и справедливости являются неотъемлемой частью этой концепции. Как гласит первый принцип Декларации Рио: "Человек находится в центре устойчивого развития". Таким образом, уважение к окружающей среде является инструментом устойчивого развития, а не самостоятельной ценностью.
Через несколько лет после конференции в Рио-де-Жанейро устойчивое развитие все чаще представлялось как поиск баланса между тремя сферами: социальной, экономической и экологической. В этом смысле также были разработаны индикаторы. Во Франции, например, Национальная стратегия устойчивого развития сопровождается 45 индикаторами, поровну распределенными между тремя сферами. На графике также показаны различные варианты возможных взаимодействий: справедливый, пригодный для жизни, жизнеспособный. Но следует отметить, что эти представления варьируются от отчета к отчету.
Если к целям устойчивого развития отнестись серьезно, то они приведут к предложениям о далеко идущих реформах целого ряда институтов и подходов. Особенно это касается экономики. В этой структуре мы можем различать слабую и сильную устойчивость. Если мы представляем себе развитие как набор растущих экономических, социальных и экологических капиталов, то устойчивое развитие предполагает, что некоторые из экологических капиталов должны быть сохранены, так называемые "критические" капиталы. Это могут быть, например, ограничения на эрозию биоразнообразия или предел глобального потепления в 2°C по сравнению с доиндустриальными температурами. С другой стороны, при слабой устойчивости все капиталы взаимозаменяемы. Это означает, что можно вполне допустить снижение экологического капитала, если экономический или социальный капитал увеличивается в стоимости таким образом, что это снижение более чем компенсируется.
Таким образом, вопреки тому, что можно подумать по этому поводу, частичную вырубку тропических лесов можно назвать устойчивой, по крайней мере, в "низком" варианте, при определенных условиях. Социальные и экономические выгоды должны перевесить экологические потери. Этот пример также показывает, что эти величины очень трудно измерить и особенно сравнить.
Преимущество рассмотрения экологических вопросов во взаимодействии с другими целями и практикой человечества сыграло решающую роль в том, что устойчивое развитие, которое является исключительно консенсусным, стало широко принятой концепцией. Однако его слабость заключается именно в этой характеристике. Действительно, для субъектов, которые ссылаются на него, критерии дискриминации, применяемые к тому или иному вмешательству и поиску той или иной цели, оказались, если оценивать опыт, накопленный за несколько десятилетий, слишком слабыми. Это особенно касается серьезных изменений в экосистемах, таких как эрозия биоразнообразия, изменение основных потоков загрязняющих веществ и, конечно, изменение климата, которые как на глобальном, так и на местном уровне ставят под сомнение способность человечества к адаптации и устойчивости.
Начиная с 1990-х годов все больше и больше компаний стали делать явные заявления об устойчивом развитии. Поиск путей согласования управленческих и деловых перспектив с охраной окружающей среды не нов. Это принципы "экологической модернизации", школы мысли, возникшей в середине 1980-х годов в Северной Европе и частично в США. Согласно экологической модернизации, решение определенных экологических проблем, по крайней мере, внутренних, совместимо с сохранением основных характеристик развитых обществ, посредством реалистичных политических реформ и обновления процессов и продуктов, некоторые из которых могут принести пользу экономике, которая постепенно становится "более зеленой". Таким образом, бизнес предстает не столько как часть проблемы, как в первые годы экологизма, сколько как часть решения. Устойчивое развитие, по самой своей сути, способствует утверждению согласования экологических и экономических целей, в большей степени, чем цели охраны окружающей среды (или охраны природы).
Примеров тому множество. Например, "зеленое" строительство (изоляция, возобновляемые источники энергии, более экологичные материалы), продвигаемое во Франции программой Grenelle de l'environnement, которая способствует созданию новых продуктов, новых рынков и определенного количества новых рабочих мест. В Германии сектор возобновляемых источников энергии также смог создать значительное количество рабочих мест.
Компании, а также крупные государственные институты экономического развития будут влиять на формулировку устойчивого развития, чтобы еще более явно перейти к поиску баланса между окружающей средой, экономикой и обществом. Для некоторых компаний провозглашенная приверженность устойчивому развитию будет идти рука об руку с подходом корпоративной социальной ответственности (КСО). Поэтому предлагаемые три полюса будут все больше и больше отличаться от первоначальных терминов, в которых устойчивое развитие было задумано, как мы видели, в соответствии с биполярным видением нынешнего и будущих поколений или в соответствии с другой биполярностью окружающей среды и развития.
Треугольник "окружающая среда, экономика, социальная сфера" будет преобладать и по сей день. Но, как мы видели, и три полюса, и баланс, который необходимо найти, остаются относительно неопределенными, и эти компромиссы в настоящем не гарантируют возможности будущих поколений. Для того чтобы добиться значительного прогресса в направлении, провозглашаемом формулой устойчивого развития, необходимо провести институциональные изменения на экономическом и политическом уровнях, а также, возможно, в материализации самих социальных устремлений в отношении практики потребления.
Устойчивое развитие - это область вопросов и проблем, в которой находится множество научных работ. Однако уже несколько лет мы наблюдаем определенную потерю влияния этой концепции на национальном и местном уровнях, а также воинственных заявлений, которые были сделаны в ее защиту в 1990-х и 2000-х годах. Однако на уровне ООН эта ссылка остается главной, поскольку она была подтверждена в 2015 году в рамках "Целей устойчивого развития" (2015-2030), которые пришли на смену "Целям развития тысячелетия" (2000-2015), которые были важнейшими целями развития в контексте Север-Юг. При рассмотрении "Цели устойчивого развития", которые теперь применяются ко всем странам, не являются особенно экологически ориентированными, что отражает переход с годами к более широкому взгляду на развитие.
С другой стороны, перед лицом более конкретных экологических целей набирают силу другие формулы и концепции. Речь идет о "зеленой экономике", концепции, созданной на волне экологической модернизации. Это экономика с уменьшающимся воздействием на окружающую среду, где в то же время продвигаются более экологичные части бизнеса, такие как возобновляемые источники энергии, теплоизоляция зданий и различные мероприятия по управлению окружающей средой. В большей степени ориентированная на усилия по предотвращению изменения климата, она также называется "низкоуглеродной" экономикой. По сравнению с устойчивым развитием эти цели, несомненно, более конкретны, но и более частичны, поскольку в них мало внимания уделяется социальным аспектам изменений.
Еще один термин, получивший распространение в последние годы в некоторых европейских странах, - "переходный период". Существуют различные толкования этого термина, будь то переход к низкоуглеродной экономике или инициативы городов с переходной экономикой, стремящихся внедрить более экологичные процессы на местном уровне, особенно в области энергетики и продовольствия. С определенной долей оглядки мы можем увидеть здесь, как и в "Зеленой экономике", сходство с различными программами, которые когда-то продвигались под эгидой устойчивого развития. Более спорная концепция "Degrowth" также оказала определенное влияние в некоторых сферах западного общества, включая Францию. Это понятие не отличается особой многозначностью и относится не к экономическому вырождению, а скорее к сильному дистанцированию от лозунгов экономического роста и рыночного потребления и попыткам рассмотреть последствия.
Хотя устойчивое развитие также включает анализ, цель которого показать, что развитие - это не рост, и что существуют экологические и социальные условия, необходимые для роста, приведенная выше история показывает, что эта критика была мало услышана в конкретных программах устойчивого развития. Со временем возникает вопрос, не являются ли неблагоприятные экологические изменения, произошедшие на планете с момента появления концепции устойчивого развития почти тридцать лет назад, основными причинами ослабления ее поддержки. В то же время мир, ставший многополярным и менее ясным в своем экономическом и политическом развитии, отходит от условий, в которых возникло это по сути реформистское мышление, пытаясь примирить сохранение определенных достижений с контролируемой постепенной эволюцией.