Файл: Нотариат в РФ (Теоретические основы функций нотариата).pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 84
Скачиваний: 2
Статья 5 Основ устанавливает гарантии нотариальной деятельности. К ним относятся беспристрастность и независимость нотариуса, обязанность сохранять в тайне сведения, ставшие известными в силу должностного положения, в том числе и после сложения полномочий. Установлен запрет на выдачу третьим лицам сведений (документов) о совершенных нотариальных действиях. Исключение составляет сотрудничество с государственными органами. По требованию суда, прокуратуры, следствия, приставов - исполнителей, по запросам органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, налоговых органов запрошенные и истребуемые документы выдаются.
1.2. Принципы осуществления нотариальной деятельности
Урегулированная нормами закона нотариальная профессиональная деятельность основывается на присущих ей принципах.
Чтобы определить тенденции и специфику дальнейшего правового регулирования института нотариата, в целях и для более полного выявления его особенностей на современном этапе и в будущем необходимо рассмотреть принципы нотариата.
Принципы нотариальной деятельности - это основополагающие начала или главные идеи, которые закреплены законодательством, на которых базируются нотариальные действия и осуществляется поведение субъектов нотариального права.
Глубокое содержание института нотариата, его публичность, цель его деятельности по обеспечению и защите прав субъектов, а также область реализации квалифицированной юридической помощи, оказываемой нотариусами, предопределяет содержание конкретных принципов и всю их систему в целом
Рассмотрим принципы осуществления нотариальной деятельности:
1) Первый принцип - это принцип законности. Всеобщий и межведомственный принцип законности в отношении нотариальной деятельности закреплен ещё в первой статье Основ законодательства о нотариате, где говорится о том что в РФ защита нотариатом прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями субъектов в составе Российской Федерации и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Данный принцип указывает на точное и неукоснительное соблюдение и исполнение требований законов для всех субъектов нотариального права.
Принцип законности включает в себя обязанность нотариусов неуклонно придерживаться установленного порядка производства нотариальных действий, совершать нотариальные действия, основываясь на букве закона, и в предусмотренных им процессуальных нормах, обосновывать свои решения соответствующими предписаниями норм материального и процессуального права. При этом действие принципа законности распространяется как на нотариусов, так и на всех остальных субъектов нотариального права, в обязанности которых также входит неукоснительное соблюдение требований закона.
2) Второй принцип касается способа осуществления нотариальной деятельности.
Она осуществляется путем совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами. Нотариусами осуществляется защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц исключительно в рамках, которые установило законодательство. Нотариусами и иными уполномоченными должностными лицами совершаются только нотариальные действия, закрепленные в Основах законодательства РФ о нотариате.
3) Третий принцип - это осуществление нотариальной деятельности ее специальными су6ъектами - нотариусами и уполномоченными лицами.
В Основах Законодательства о нотариате пишется, что нотариальная деятельность в Российской Федерации может осуществляться нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой. Независимо от формы принадлежности при совершении нотариальных действий нотариусы имеют равные права и выполняют одинаковые обязанности.
4) Четвертым принципом являются независимость и беспристрастность при осуществлении нотариальной деятельности.
Нотариус должен быть беспристрастным и независимым в своей профессиональной деятельности. Он в своей работе руководствуется, как уже говорилось, только законодательными актами Российской Федерации. Принцип независимости и беспристрастности обозначает, что при осуществлении нотариальной деятельности нотариус объективно, всесторонне и основательно, не отдавая предпочтения какой-либо одной из сторон, разъясняет обратившимся к нему лицам их права, обязанности, суть и последствия нотариального действия. Соблюдаемые нотариусом принципы беспристрастности и независимости при осуществлении нотариальной деятельности обеспечивают отсутствие какой-то возможности ущемления прав для какой-либо из сторон нотариального действия из-за неосведомленности и юридической безграмотности.
5) Пятый принцип осуществления нотариальной деятельности - это принцип равенства перед законом. Должностное или имущественное положение, образование, расовая и национальная принадлежность, пол, язык, наличие религиозных воззрений, убеждения и принадлежность к общественным объединениям, место жительства, а также другие обстоятельства не создают никаких приоритетов или оснований для ущемления прав ни одному лицу, которое обратилось к нотариусу за совершением нотариального действия.
Так же должно соблюдаться условие, что все субъекты нотариального права, которые занимают одинаковое процессуальное положение в нотариальном производстве, равны перед законом и имеют равные возможности пользоваться предусмотренными законом правами и исполнять свои обязанности.
6) К шестому принципу относится возможность совершения нотариальных действий только в сфере бесспорной юрисдикции.
При совершении нотариального действия право, защита которого при этом осуществляется, должно обладать бесспорным характером, то есть оно не должно находиться в состоянии оспаривания другими лицами. Если согласно законодательству у нотариуса появляется необходимость запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариальных действий, в таком случае, по статье 41 Основ законодательства о нотариате совершение нотариальных действий должно откладываться.
Совершение нотариального действия также должно быть отложено по заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо. Нотариальное действие совершается по желанию сторон в случае, если в течение установленного срока от суда не будет получена информация о поступлении заявления.
В случае получения от суда информации о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия также приостанавливается до разрешения дела судом.
7) Седьмой принцип - это публичность нотариальной деятельности. Нотариат обладает полномочиями государственно-властного характера. Он своей деятельностью осуществляет публичную власть государства, что проявляется в двух аспектах. Во-первых, сам факт того что нотариат формируется по воле государства, так как правовой основой деятельности нотариата являются принятые государством Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Государство возлагает на нотариат обязанность осуществления властных полномочий по исполнению одной из его функций – защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота. Таким образом происходит совершение нотариальных действий от имени государства Российской Федерации в строго определенных процессуальных формах, несоблюдение которых влечет их недействительность.
Во-вторых, публичность нотариальной деятельности проявляется, в частности в том, что нотариально заверенные копии документов, выписки из документов приобретают равную юридическую силу с оригиналом. Исполнительная надпись на документе придает документу официальный характер и делает его обязательным к исполнению. Это может быть, например, документ, устанавливающий задолженность и т.д.
8) Восьмой принцип основан на том, что осуществление нотариальной деятельности происходит согласно определенной, четко установленной процедуре.
Процедурность является неотъемлемой частью деятельности нотариусов и иных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий.
Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается согласно Основ законодательства РФ о нотариате и других законодательных нормативных актов Российской Федерации и субъектов в составе Российской Федерации.
Нотариусом совершаются нотариальные действия на территории своего нотариального округа, за исключением случаев, при которых нотариальные действия должны быть или могут быть совершены только определенным нотариусом.
Нотариальные действия за исключением случаев выезда нотариуса вне места своей работы, осуществляются внутри нотариальной конторы нотариуса.
Процедура совершения нотариального действия, помимо места его осуществления включает регламентацию этапов совершения нотариального действия; это - требования к предоставляемым документам; соблюдение правил, относящихся к приостановлению совершения нотариального действия или отказа в его совершении, и т.д.
Несоблюдение порядка осуществления нотариального действия влечет его недействительность.
9) Девятый принцип– это ответственность нотариуса, возникающая при осуществлении нотариальной деятельности.
Согласно принципу ответственности нотариус обязан нести негативные последствия, если он допускает случаи нарушения требований законодательства.
Также, если нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласит информацию о совершенном нотариальном действии или совершит нотариальное действие, которое противоречит законодательству Российской Федерации, суд вменяет ему обязанность возместить причиненный вследствие своего проступка ущерб. Когда ущерб не может быть возмещен в ином порядке, он и тогда возмещается по решению суда.
Также, если нотариус, занимающийся частной практикой, совершает действия, которые противоречат законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена на основании решения суда в соответствии с основами законодательства о нотариате.
Ответственность в порядке, установленном трудовым законодательством несет нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения им аналогичных действий, противоречащих законодательству России.
Государственный нотариус привлекается к дисциплинарной, а частнопрактикующий - к административной ответственности согласно установленному действующему законодательству РФ в случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган сведений о стоимости имущества, которое переходит в собственность граждан в порядке наследования или дарения.
10) Десятый принцип - это некоммерческий характер нотариальной деятельности.
В соответствии со статьей 1 Основ законодательства о нотариате: «Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли».
Финансирование государственных нотариальных контор осуществляется полностью за счет государственного бюджета. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение нотариальных действий взыскивает государственную пошлину по ставкам, которые установлены законодательством Российской Федерации. Таким образом, денежные средства, получаемые нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, при осуществлении нотариальной деятельности поступают в государственный бюджет.
В отличие от государственного нотариус, ведущий частную практику, взимает деньги в размере, который соответствует размеру государственной пошлины, установленной за совершение нотариального действия плюс стоимость правовой и технической работы, которая может различаться в зависимости от региона и конкретной нотариальной конторы. Полученные денежные средства, поступают в собственность частнопрактикующего нотариуса. Из них вычитаются налоги и иные обязательные платежи.
11) Согласно одиннадцатому принципу нотариальная деятельность осуществляется в соответствии не только с законодательными, но и с моральными и нравственными нормами, действующими в обществе.
Нотариус приносит присягу при первом назначении на должность. В своей присяге он обязуется исполнять профессиональную деятельность только в соответствии с законом и с совестью. Также в клятву входит обязанность сохранности профессиональной тайны и руководства принципами гуманности и уважения к человеку.
Система принципов нотариальной деятельности в правовой литературе рассматривается также и с других позиций.