В управлении профессиональным развитием персонала государственной службы важно понимать суть и элементы всей системы этой управленческой деятельности: цели – процедуры, технологии (правила) – операции (действия) – мотивы (стимулы) – результаты.

Важно не только обосновать стратегию профессионального развития государственной службы, но и с учетом образовательно-финансовых возможностей определить этапы, пути и технологии повышения профессиональной культуры государственных служащих на основе:

• 
  создания новой системы отбора и приема работников на государственную службу, с предъявлением уже на этом этапе более жестких требований к уровню их профессионализма;
  
• 
  обеспечения системности, последовательности профессионального обогащения служащих, органического соединения его с должностным продвижением, стимулирования профессионального развития в ходе аттестации, экзаменов на государственном строительстве.
  

Реализация этих идей и приоритетов может создать благоприятные правовые, социально-психологические, организационно-управленческие, образовательные условия для профессионального развития и должностного роста государственных и муниципальных служащих.

Вместе с тем процесс формирования и использования кадрового потенциала в Ульяновской области и других субъектах Федерации не в полной мере отвечает задачам превращения рыночных механизмов в инструменты обеспечения хозяйственного подъема. Испытание соблазнами хозяйственной самостоятельности выдерживают далеко не все руководящие кадры. В ряде случаев наблюдается утрата чувства ответственности руководителей властных структур, хозяйствующих субъектов за положение дел в экономике, обеспечение законности и порядка. Факты коррупции даже в высших эшелонах власти региона стали чуть ли не обыденным явлением.

С целью усиления роли органов государственной власти в осуществлении единой кадровой политики в регионе необходимо принять следующие меры. Принять дополнительные меры по обеспечению согласованных действий органов государственной власти и местного самоуправления по формированию и эффективному использованию кадрового потенциала области, созданию благоприятных условий и гарантий для проявления каждым государственным и муниципальным служащим своих способностей, всемерно стимулируя профессиональный рост и служебное продвижение, повышение качества и эффективности трудовой деятельности, ответственности за выполнение служебного долга. Провести комплекс мероприятий по организации работы с кадрами хозяйствующих субъектов, предусматривающих формирование высокопрофессионального, высоконравственного состава руководителей предприятий и организаций, эффективное использование кадрового состава специалистов всех отраслей экономики. На основе объективного анализа профессиональной подготовленности кадров, их деловых и личностных качеств, возрастных характеристик осуществить прогнозирование потенциальных вакансий на государственные и муниципальные должности в области на ближайшие годы. В первоочередном порядке обеспечить формирование резерва кадров именно на те, государственные должности, которые в ближайшие годы могут оказаться вакантными. В этих целях:

---

• 
  определить научно обоснованные параметры количественных и качественных характеристик, соответствующие квалификационным требованиям ко всем категориям государственных и муниципальных должностей;
  
• 
  предусмотреть систему мер, обеспечивающую формирование кадрового потенциала исполнительной власти региона в соответствии с утвержденными параметрами квалификационных требований;
  
• 
  провести исследования по совершенствованию организационной структуры администрации области, определению компетенций ее структурных подразделений, оптимизации численности государственных служащих, повышению эффективности их деятельности;
  
• 
  регулярно осуществлять прогнозирование потребности подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих на перспективу.
  

Для совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих на основе государственного (муниципального) заказа, повышения эффективности и качества организации обучения целесообразно принять следующие меры:

1. 
   проанализировать действующие учебные программы, планы, учебно-методические материалы, используемые в процессе подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, и осуществить работу по совершенствованию учебного процесса, повышению его эффективности;
   
2. 
   завершить подготовку, повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, имеющих стаж государственной службы до 3-х лет, определить систему мер, обеспечивающую их скорейшую профессиональную адаптацию на соответствующей государственной должности;
   
3. 
   осуществить меры по совершенствованию единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, обеспечивающие гибкое реагирование на актуальные общегосударственные проблемы и индивидуальные потребности государственных и муниципальных служащих, рациональное использование возможностей образовательных учреждений региона, исходя из имеющихся у них интеллектуальных и материальных ресурсов обеспечения учебного процесса.
   

Тем самым от компетентности и профессионализма государственных и муниципальных служащих зависит решение сложных проблем, возникших в российском обществе. Исследование показывает, что реформа государственной сферы управления отстает от процессов, происходящих в обществе. Реформы всех сторон общественной жизни, обновление аппарата государственной службы настоятельно требуют подготовки персонала государственного управления нового типа, обладающего высокой профессиональной культурой, способностью принимать решения на основе системного, комплексного анализа.

---

Выводы по Главе 2: Для того чтобы картина состояния профессиональной культуры западноевропейских стран на сегодняшний день была полной и отвечала реальному положению дел, отметим, что в каждой стране свой уровень профессионализма. Он может быть уникальным и неповторимым, ибо профессиональная культура не униформирована. Она представляет собой качественную характеристику деятельности в сфере государственной службы. Что касается России по формальным признакам количественный и качественный состав государственных служащих в целом соответствует требованиям Федерального закона о государственной гражданской службе и другим нормативно-правовым актам, регулирующим деятельность государственных служащих Российской Федерации. Однако проведенный анализ показал, что реальный уровень сформированности профессиональной культуры государственных служащих Ульяновской области отличается от официальных данных. Да это и понятно, поскольку официальная статистика рассматривает только количественные и отдельные качественные показатели, типа образование, возраст, стажировка и т.д. По этим данным трудно судить об уровне компетентности, профессионализме, личностных качествах, профессиональной успешности государственных служащих.

---

Глава 3 Анализ развития и формирования профессиональной культуры государственных гражданских служащих

Профессиональная культура государственных гражданских служащих является объективным качественным показателем формирования и субъекта управленческой деятельности, по характеру профессиональной культуры государственного гражданского служащего можно в целом судить и о самой государственной службе. Одним из главных показателей профессиональной культуры государственного гражданского служащего можно назвать культуру общения как инструмент обеспечения эффективности управленческой деятельности, степени близости и теплоты человеческих отношений на работе, так и вне ее, взаимопонимания, соблюдения этикета, норм и правил служебного поведения.

Профессиональной культурой государственного гражданского служащего обозначают системное качественное состояние личности, о котором можно сказать, что оно характеризует уровень профессионального развития государственного гражданского служащего, и является одним из способов воплощения сущности в процессе профессиональной деятельности.

Государственный гражданский служащий, выполняющий обязанности, связанные с государственной службой, обязан владеть профессиональной культурой. Необходимо учесть то, что профессиональную деятельность чиновника непосредственно связывают с людьми, профессиональную культуру соответственно характеризуют по уровню усвоения государственным гражданским служащим полученного опыта и его использования в ходе выполнения профессиональной деятельности.

Рекомендуемая Методикой инструкция по профессиональному взаимодействию государственных гражданских служащих обращает внимание на следующие стандарты взаимодействия:

1. 
   с целью проявления уважения к собеседнику (гражданину, представителю организации) гражданскому служащему необходимо уточнять: «Как я могу к Вам обращаться?»;
   
2. 
   проявлять вежливость и доброжелательность;
   
3. 
   в случае, если гражданский служащий в качестве функциональной обязанности осуществляет контроль, надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации или оказывает государственные услуги, то при взаимодействии гражданскому служащему необходимо почтительно относится к людям старшего возраста, пенсионерам и инвалидам;
   
4. 
   проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
   
5. 
   проявлять заинтересованность к вопросу гражданина, представителя организации и нести персональную ответственность за результат;
   
6. 
   не перебивать гражданина, представителя организации в процессе разговора;
   
7. 
   гражданскому служащему следует излагать свои мысли четко и в убедительной форме, не допуская оскорблений или грубости в общении;
   
8. 
   избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету государственного органа;
   
9. 
   соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.
   

---

Указанным стандартам рекомендуется руководствоваться как и при прямой контакте, так и по телефону, электронной почте независимо от обстоятельств.

Учитывая, что гражданские служащие вне зависимости от государственного органа, в котором они замещают должности гражданской службы, объединены едиными обязательствами по прохождению гражданской службы, при взаимодействии друг с другом необходимо:

1. 
   оказывать поддержку и содействие в рамках соблюдения установленных законодательством Российской Федерации запретов и ограничений;
   
2. 
   проявлять уважение, исключая обращения на «ты» без взаимного согласия;
   
3. 
   соблюдать субординацию;
   
4. 
   самостоятельно осуществлять свои должностные обязанности, исключая перекладывания своей работы на коллег;
   
5. 
   проявлять сдержанность и стрессоустойчивость;
   
6. 
   не допускать обсуждения личных и профессиональных качеств гражданских служащих в коллективе;
   
7. 
   не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы;
   
8. 
   оказывать содействие в формировании взаимопонимания, взаимопомощи и доброжелательности в коллективе.
   

Руководителям государственных органов рекомендуется также определить рекомендации по поведению гражданских служащих во внеслужебное время, в том числе в социальных сетях, которые должны способствовать позитивному восприятию обществом деятельности гражданских служащих и репутации самого гражданского служащего.

Всё вышеперечисленное основывается на пункте 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»⁸.

Далее согласно Методике, профессиональной культуре государственного гражданского служащего свойственна своя внутренняя структура. Первым структурным элементом и связующим звеном профессиональной культуры государственных гражданских служащих можно назвать систему складывающихся профессиональных ценностей.

Реализация ценностей профессионализма и компетентности гражданских служащих не представляется возможным без

---

Смотрите также файлы

• К снижению работоспособности, могут вызывать повышенное утомление.docx

• Тепловое движение. Температура.ppt

• Российская экономика на пути к рынку.ppt

• Научнопрактическая конференция Путь в.docx

• Состояние и перспективы использования ветроэнергетики.docx