Файл: Формы государственного устройства.pdf

Подобная противоречивость, очевидно, обусловлена не столько непоследовательностью авторов действующей Конституции, сколько их стремлением обойти или предельно сгладить тогдашние противоречия. Эта благая цель способствовала сиюминутному снятию их остроты. Но данная стратегия не позволяла решать назревшие проблемы, откладывая на потом. И лишь смена политического руководства страны потребовала вновь вернуться к анализу существующей системы федеративных отношений^[97].

Сейчас происходит достаточно очевидная и последовательная ревизия ельцинской модели взаимоотношений федерального центра и субъектов. Но кое-кем осуществляемое Президентом России реформирование государственного управления воспринимается как курс на усиление унитарных начал в государстве^[98].

Развитие политической ситуации в России показало, что хоронить или даже подвергать кардинальной ревизии федерализм как принцип государственного устройства России преждевременно. Более того, стало очевидно, – что сохранение либерального курса развития России, ее демократического уклада, обеспечение стабильности страны возможны только и исключительно в условиях федерализма^[99].

Для сохранения России как единого геополитического и этнокультурного пространства в рамках нынешних границ необходимо поддержание развития и совершенствования федерализма. Вне рамок тоталитарного (авторитарного) режима сохранить целостность России можно только при наличии эффективного разделения властей по вертикали, должного укрепления регионального уровня власти, а также местного самоуправления. В асимметричной стране, которая пытается закрепиться на исторически не привычном, не традиционном для нее либеральном пути развития, у власти нет ресурсов для обеспечения реального функционирования унитарного государства. Попытка «унитаризации», равно как и переход от федерации к квазифедерации чреваты распадом и гибелью страны^[100].

Таким образом, в центре проблемы вырисовываются вопросы характера (природы) федерализма и структуры Российской Федерации: состава ее субъектов, распределения их полномочий. От того, как в конечном итоге будут решены эти вопросы, зависит корректное разграничение предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами власти регионов, соотношение закононормотворческих функций, как самой федерации, так и ее субъектов, разрешение многочисленных проблем межнациональных отношений и, наконец, принципы организации правоохранительной системы, системы общественной и государственной безопасности.

Заключение

Таким образом, Россия по форме государственного устройства в узком смысле с внешней стороны есть унитарное политическое образование, поскольку в сфере международно-правовой жизни функционирует как унитарное (единое и целостное, с монолитной политической волей, суверенное) государство; а с внутренней стороны – это сложносоставная федерация, которая включает в себя: Российскую Федерацию в целом, 22 унитарных государства, 63 унитарных государственных образования и 22.923 унитарных «квазигосударственных» муниципальных образований (псевдосубъектов), отношения между которыми носят отчётливо выраженный федеративный характер.

Завершая системный анализ формы государственного устройства России, необходимо с особой силой подчеркнуть, что внутренняя и внешняя стороны узкой формы государственного устройства России гармонично дополняют и уравновешивают друг друга, образуя комбинированную композицию структуры Российского государства, которая представляет собой дифференцированную систему взаимодействия всех организационно-правовых состояний процесса осуществления в стране государственной власти.

Все субъекты, составляющие систему российской государственности, являются самостоятельными политическими единицами (публично-властными территориальными коллективами) осуществляющими государственную власть; они самостоятельно создаются населением соответствующих территорий и наделены собственной компетенцией.

Характеризуя форму государственного устройства России в целом, можно утверждать, что она представляет собой двухсторонний многокомпонентный политический «композит», то есть, говоря традиционным юридическим языком, – это «федеративно-унитарное», либо, наоборот, «унитарно-федеративное» политическое образование с автономными включениями. При этом формула «двухсторонний многокомпонентный политический композит» выполняет роль агрегативного или комбинированного, собирательного и правового понятия, которое раскрывает понимание формы государственного устройства России в её наиболее полном и точном смысле.

Таким образом, в основу новых подходов к формированию Федерации в России должны быть положены, как представляется, две основополагающие позиции: национальная политика, сутью которой должна стать культурно-национальная автономия, и региональное экономическое развитие.

Таким образом, в современных условиях, учитывая опыт прошлого и ситуацию нынешнего сложного, противоречивого периода, становится совершенно очевидным: построение новой Федерации, основанной на территориально-экономическом принципе, начинать с решения политического аспекта является маловероятным, так как еще слишком сильна традиция прошлого политического мышления и сильны интересы и позиции местных политических и этнических сил, которые будут оказывать ожесточенное сопротивление реализации этой идеи. Это, как представляется, должно стать перспективой, целью в новом государственном строительстве, но перспективой не столь отдаленной, как представляется многим ее противникам. Ее реализация – сроки и темпы – будут зависеть, прежде всего, от экономического развития страны в целом и регионов в особенности. Но есть и обратная связь – четко обозначенная цель и своевременное правовое обеспечение процесса регионального экономического развития будут, несомненно, влиять на сроки реализации всего процесса строительства новой государственности.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 2020. – №994

Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. – 2020. – №610.

Научная литература

Бозиева Ю.Г. Федерация – одна из форм государственного устройства // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. – 2020. – № 4. – С. 139-141.

Васякина Н.В., Носарева А.О., Нажмиддинова Э.З. В чем заключаются проблемы форм государственного устройства? // Современные проблемы права, экономики и управления. – 2016. – № 2. – С. 53-56.

Володченко В.С., Ланцова Д.С., Метельницкая Т.А., Пыхтина М.Г. Некоторые проблемные аспекты федеративной формы государственного устройства на примере Российской Федерации // Вопросы науки и образования. – 2019. – № 23. – С. 122-125.

Гарифуллин М.Р., Новикова О.И. Особенности российского федерализма на современном этапе // Интернаука. – 2020. – № 22. – С. 79-88.

Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Академа, 2016. – 321 с.

Головизин В.О. Особенности федеративного устройства Российской Федерации // КиберЮрист. – 2020. – № 1. – С. 18-22.

Громов А.С., Ильин Д.Н. Форма государственного устройства по Конституции Российской Федерации / В сборнике: Конституция и конституционные реформы (к 25-летию Конституции Российской Федерации). Материалы Всероссийской научно-практической конференции научно-педагогических работников, студентов и школьников. – Пенза: Издательство: Пензенский государственный университет, 2019. – С. 200-202.

Енсаев И.Ш., Чернова Э.Р. К вопросу о форме современного российского государства // Colloquium-journal. – 2019. – № 5. – С. 14-16.

Зайцева Е.С. Форма государственного устройства: понятие и виды / В сборнике «Право и государство: проблемы методологии, теории и истории материалы V Всероссийской научно-практической конференции». – Краснодар: Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», 2016. – С. 204-208.

Здунова Д.И. К вопросу о причинах многообразия форм государства // Ученые записки Казанского филиала «Российского государственного университета правосудия». – 2020. – №16. – С. 8-11.

Золотарева А.Р. Проблемы современного федерализма // Университет Наук. – 2019. – № 32. – С. 998-201.

Иванов В.С. Теория государства. – М.: Изд. дом Гос. ун-та – Высшей школы экономики, 2018. – 423 с.

Ивлева Н.Ю. К вопросу о политической форме существования государства // Вестник Московского университета МВД России. – 2017. – № 3. – С. 38-44.

Ившина И.Н. Федеративная форма государственного устройства: от идеи до конституционной нормы // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – № 1. – С. 26-28.

Изюмова К.В., Рудых С.А. Понятие, виды, юридический анализ форм государственного устройства / В сборнике: Противодействие экстремизму, терроризму, коррупции: теория и практика. Материалы Национальной научно-практической конференции. – Армавир: Издательство: Армавирский государственный педагогический университет, 2019. – С. 76-79.

Кадакаева Л.А. Форма российского государства и Конституция 1993 г / В сборнике: Конституция и конституционные реформы (к 25-летию Конституции Российской Федерации). материалы Всероссийской научно-практической конференции научно-педагогических работников, студентов и школьников. – Пенза: Издательство: Пензенский государственный университет, 2019. – С. 210-212.

Карапетян Л. М. К вопросу о «моделях» федерализма (критический обзор некоторых публикаций) // Государство и право. – 2016. – № 12. – С. 55-61.

Куканов А.З. Понятие и классификация форм государственного устройства // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2019. – № 3. – С. 74-77.

Кульков М. О. Теоретические проблемы типологии форм государства: автореф. дисс. … к.ю.н. – Саратов: Издательство «Книжный дом», 2018. – 123 с.

Левин В.С. Особенности и различия форм государственного устройства // Научно-образовательный потенциал молодежи в решении актуальных проблем XXI века. – 2020. – № 16. – С. 237-240.

Литвяк И.Г. Формы государственного устройства, особенности, значение / В сборнике: Актуальные вопросы информационной деятельности в системе государственного управления. Сборник научных статей межвузовской научно-практической конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации; Донской государственный технический университет, факультет «Юридический». – Ростов н/Д.: Феникс, 2019. – С. 296-310.

Малышева М.А. Теория и методы современного государственного управления. Учебно-методическое пособие. – СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург, 2016. – 445 с.

Маркитантова Е.Ю., Морозова Ю.М. Проблемы понимания форм государственного правления / В сборнике: ХII Державинские чтения в Республике Мордовия материалы Всероссийской научно-практической конференции. Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). 2019. – С. 275-280.

Марченко Н. М. Теория государства и права. – М.: Инфра-М, 2015. – 483 с..

Матненко М. А., Утемисова З. Ж. Проблемы типологии государств // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2018 г.). – Казань: Бук, 2018. – С. 3-4.

Минчева Я.А. Формы правления и типы государственного устройства / В сборнике: Приоритеты и тенденции управления бизнес-процессами в структуре информационных систем. Сборник научных статей по материалам Международной научно-практической конференции. Даугавпилсский университет, Белорусский государственный институт проблем культуры, Физико-технический институт и др. – Ставрополь: Издательство: Ставропольский государственный аграрный университет, 2019. – С. 281-285.

Москвичева Е.Е. Анализ форм государственного устройства в мире / В сборнике «Менеджмент в социально-экономических системах» Сборник научных статей участников V Всероссийской олимпиады по управленческим специальностям / отв. ред. О. С. Грозова. – Йошкар-Ола, 2016. – С. 54-58.

Мухаев Р. Т. Политология: учебник. – М.: Проспект, 2018. – 339 с.

Нерсесянц В. С. Теория государства и права. – М.: Инфра-М, 2016. – 389 с.

Носиров К.Т. Некоторые проблемы формы государственного устройства Российской Федерации / В сборнике: Актуальные вопросы публичного права. Сборник трудов конференции XVIII Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. – Екатеринбург: Издательство: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный юридический университет» 2019. – С. 686-690.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Дрофа, 2015. – 410 с.

Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 6-e изд. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 429 с.

Рассолов М. М. Актуальные проблемы теории государства и права. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: закон и право, 2019. – 444 с.

Рожкова Л. П. О понятии формы государства // Вопросы теории государства и права. – 2016. – №11. – С. 185-188.

Савинов Д.М., Петров Н.А., Кошкаров В.С. Формы правления и типы государственного устройства // Проблемы науки. – 2019. – № 2. – С. 83-85.

Салманов Д.Х., Иналкаева К.С. Особенности политико-территориального устройства Российской Федерации / В сборнике: Актуальные проблемы истории Чечни: взгляд молодых. Материалы Городской студенческой научно-практической конференции. – Грозный: Издательство: Чеченский государственный педагогический университет, 2019. – С. 128-130.