Файл: Понятие и признаки государства (Понятие государства на современном этапе развития политики-правовой мысли).pdf

Исходя из задач, которые наличествуют перед государством на каком- либо историческом этапе его развития, последнее использует в разнообразных сочетаниях соответствующие методы убеждения, принуждения или поощрения. Государственная функция, как таковая, является комплексом, в котором соединены содержание, формы и методы реализации власти государства и которые прочно связаны с конкретной стороной (направлением) государственной деятельности^[20].

Сущность и социальное назначение того или иного государства не обязательно находит отражение в функциях тех или иных государственных органов власти. Тем не менее, это не означает нивелирования значения этих органов в реализации конкретных функций, так как периодически государственные органы играют важнейшую роль в решении неотложных задач, стоящих перед государством. В частности, лидирующая роль армии и соответствующих структур при защите страны от внешних угроз^[21].

Функции элементов государства, то есть отдельных органов, не могут быть приравнены к государственным функциям, так как носят более узкий характер^[22]. Государственные функции накрывают деятельность государства и его механизма целиком и полностью, в отличие от функций элементов, которые

оказывают воздействие только на часть или части государственной

активности . В качестве примера можно привести государственную правоохранительную функцию. Включенная в нее подфункция защиты прав и свобод человека реализуется всеми государственными органами и только в этом случае может реализовываться наиболее полно. С другой стороны, подфункцию надзора за соблюдением законности способны реализовывать только органы прокуратуры .

Функции государства проявляются только в воздействии на многообразные отношения, существующие в обществе, но никак не реализующиеся внутри государственной организации.

Государственные функции представляют из себя определенную активность государства и реализуются в отношении не только общества, но и природы, отдельных социальных групп и индивидов, иных стран. Они осуществляются, так называемым, государственным аппаратом, который выглядит как система компетентных органов, имеющих ресурсы для реализации функций^[23].

Близкие стороны деятельности государства сочетаются в конкретной функции, то есть ее содержание формируется из сложения воедино однородных элементов государственной деятельности. Содержание функций предполагает учёт различных интересов всего общества и отдельных его членов, в том числе, частных, национальных, групповых и классовых^[24].

В государственных функциях происходит раскрытие и воплощение служебной роли государства, а также отражается его многоаспектная практическая активность. Содержание государственных функций демонстрирует то, чем характеризуется активность государства, а также деятельность его отдельных органов, какие задачи решаются первоочередно и систематически. С известным допущением можно утверждать, что определенной «обязанностью» функций является отражение деятельности, которую должно реализовывать государство для решения задач, стоящих перед ним в данный момент времени. Соответственно, функции позволяют охарактеризовать эволюцию, динамизм государства. Государственные функции напрямую соединены с потребностями общества и объективно складываются в любом государстве. В них отражается, так называемая, социально-обусловленная роль. Роль, которую играет и реализует государство в определенный исторический период своего существования.

Сущность государства, его структура, а также предназначение выражаются в государственных функциях. Причем государственная структура, а именно внутреннее строение, формируется в зависимости от назначения и направленности деятельности государства. Предназначение же является естественной необходимостью реализации полезной для общества деятельности .

Параллельно с трансформацией общества происходит и изменение содержания государственных функций. На этот процесс в современном мире большое воздействие имеют глобализация, информатизация, технический и научный прогресс, национальный фактор и многое другое. Повторимся, что не только сущность может отражаться в государственных функциях, так как зачастую у государства появляются задачи и функции, вызванные текущим моментом, спецификой политического властвования и управления.

При выделении базовых (основных) направлений государственной деятельности не происходит «дробления» функционирования органов государственной власти. Базовыми направлениями являются особо значимые для общества стороны государственной деятельности. К их реализации подключается абсолютное большинство органов государства, а не отдельные из них.

Важными признаками государственных функций считаются прямая связь с сущностью государства и его социальным назначением, ориентация на решение задач для достижения целей, которые могут отличаться и менять свой вид на разных этапах эволюции государства.

Таким образом, подводя итог по параграфу отметим что в теории государства и права сформировалась категория «функция государства», которая отражает реальный жизненный процесс существования государства, и вытекает понятия «государственная сущность». Благодаря развитию основных сфер жизни общества сущность государства характеризуется неуклонным эволюционированием, а это, в свою очередь, отражается в трансформации функций.

При определении понятия «функции государства», следует исходить из учета философского понимания; установления сфер отношений, подвергающихся государственному воздействию; выражения в функциях сущности и социального назначения государства^[25].

В самом общем виде можно изложить следующее определение понятию «функции государства»: это основные (главные) направления (стороны, виды) деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных его сущностью и социальным назначением и имеющие законодательную регламентацию

2. Государство как основной институт политической жизни общества

2.1. Анализ наиболее распространённых теорий происхождения государства

В данном параграфе мы рассмотрим основные теории происхождения государства. Так на данный момент тема происхождения государства и права является неотъемлемой темой в любом учебнике по теории государства и права. Теологическая (религиозная) теория происхождения государства (от греч. theos - Бог, logos - понятие, учение). Эта теория является одной из самых древних, в настоящее время эта теория распространена в Европе, а в некоторых исламских государствах (Иран, Саудовская Аравия и т.д.) носит официальный характер. Её представителями были религиозный деятели Древнего Востока, средневековой Европы такие как Фома Аквинский 12251274, Аврелий Августин (Блаженный) 354-430 н.э. и т.д.

Авторы данной теории придерживаются идеи, что происхождение и существование государства является результатом воли божьей. Согласно учениям теологической теории государственная власть вечная, единственная, подчинение обязательно и естественно. Действия правителей исходит от имени Бога, соответственно законы, создаваемые правителями, соответствуют божественной справедливости^[26].

Изначально представление о божественном происхождении государства отличалась многообразием. Объяснением этого является особые исторические условия существования религий. Впоследствии на почве различных христианских течений эти воззрения были переработаны в относительно цельную теологическую доктрину, выделялись такие как доктрина иудаизма, мусульманства (ислама), буддизма и так далее.

Идеи государственной власти установленной Богом так же развивались в христианстве. Уже на заре христианства апостол Павел говорил в своем послании к римлянам: «Всякая душа да будет покорна высшим властям, ибо нет власти не от Бога, существующие власти от Бога установлены»11. Но окончательно теологическая теория сформировалась в средние века. Это несомненно было связано с желание установить и утвердить верховенство церковной власти над светской (государством)^[27].

В рамках теологической теории сформировалась еще одна теория «двух мечей», согласно ей Богом было передано два меча - церковный и светский, для защиты христианства, Мечи передавались церкви, а церковь в свою очередь, сохранив у себя духовный меч, передала светский монарху. Поэтому монарх должен подчиняться церкви. Но сторонники независимой царской власти утверждали, что правитель получил меч от Бога непосредственно. В учениях известного представителя теологической теории Фомы Аквинского, возникновение государства представлено аналогично сотворению мира Богом. Так же по его учениям религия должна объяснять необходимость возникновения государства от Бога, а государство соответственно должно защищать религию. Безусловно власти монарха прибавляло авторитета и обязательность неограниченной власти если монарх-помазанник божий.

Согласно теологической теории Бог является творцом государства, как и всего сущего на Земле. Понять тайну божественного замысла не возможно, также невозможно постичь сущность и природу государства. Эта теория не показывает конкретных путей и способов реализации замысла божьего. Верна эта теория или нет, доказать нельзя, нельзя и опровергнуть, и это является её недостаткам, она ненаучна так как не опирается на проверенные научные знания.

Достоинствами этой теории можно выделить то, что она способствует усилению духовности, укреплению согласия в обществе, также препятствует насилию, переделу власти и собственности, революциям и гражданским войнам.

Патриархальная теория начала формироваться из недр теологической теории. Широкое распространение этой теории было в Древней Греции и рабовладельческом Риме, потом, после периода забвения была снова актуальна в период средневекового абсолютизма, и просуществовала и до наших дней.

Смысл данной теории заключается в том, что государства возникают из разросшейся из поколения в поколение патриархальной семьи. Главой государства - монархом соответственно является глава семьи. Власть монарха - это продолжение власти отца, так как глава государства является отцом своих подданных. Из патриархальной теории следует вполне естественный вывод о необходимости починятся государственной власти, так как это есть подчинение отцу^[28].

Создателем патриархальной теории считается древнегреческий философ Аристотель (384-322 гг. до н.э.).в основу этой теории он вкладывал то, что люди стремятся к общению и образованию семей, а развитие семей, в свою очередь, ведет к образованию государства. Аристотель представлял государство как результат развития семей, их расселения и объединения. По Аристотелю, власть главы государства - это продолжение и развитие отцовской власти. Он сравнивал государственную власть с патриархальной властью отца семьи. Согласно его учению, государство это не только результат естественного развития, но и высшая форма общения человеческого общества.

Также эта теория развивалась и в Китае, трудами Конфуция (551-479 гг. до н.э.). Он тоже рассматривал государство как большую семью. Власть императора отождествлялась с властью отца, а отношение с подданными - семейные отношения, где младшие подчиняются старшим и должны быть преданны императору-отцу. Правитель же должен заботиться о своих поданных, так как это его семья.

Патриархальная теория нашла свое место и в России. На территории России патриархальную теорию пропагандировал социолог Н.К. Михайловский (1842-1904 гг.).

Также на территории нашего государства эту теорию поддерживал известный историк М.Н. Покровский, он тоже считал, что государственная власть образовалась из отцовской власти.

Таким образом, по мнению сторонников патриархальной теории, государственная власть - это продолжение власти отца. Власть правителя, монарха - это патриархальная власть главы семьи. Соответственно, монарха, как и отца в семье, не избирают^[29].

Многие критиковали патриархальную теорию. Например, Дж. Локк писал, что у этой теории нет исторически достоверных свидетельств о том, что государство возникло путем разрастания патриархальной семьи, также он писал, что вместо научного подхода в её положениях отражены «детские побасенки». Он утверждал, что патриархальная семья возникает в процессе разложения первобытнообщинного строя, вместе с государством.

В современности патриархальная теория имеет новое звучание в идее государственного патернализма, то есть государство берет на себя заботы о гражданах и подданных в случаях возникновения для них неблагоприятной ситуации (болезни, инвалидности, безработицы и т.д.).

Достоинствами патриархальной теории является то, что она способствует сплочению общества, уважению и почитанию государственной власти, также достоинством является то, что она культивирует дух родства, братства, взаимности членов общества (как членов семьи).