Статистика образования

Современные тенденции развития образования идут в направлении становления целостной системы непрерывного образования на протяжении всей жизни человека (life-long learning), предполагающей гармоничное сочетание формальных и неформальных методов обучения. В этой связи долгосрочной целью работ в области мониторинга образования является организация сбора и анализа информации о непрерывном обучении во всех его формах на фоне демографических и трудовых процессов. Непосредственная же первоочередная цель - организация мониторинга формального образования.

При организации мониторинга образования следует исходить из структуры российской системы образования. В самом общем виде система образования представляет собой совокупность следующих основных взаимодействующих компонентов:

• преемственные образовательные программы и государственные образовательные стандарты различного уровня и направленности;

• сеть реализующих их образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов;

• органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации.

В Российской Федерации выделяются следующие образовательные уровни (образовательные цензы):

• основное общее образование;

• среднее (полное) общее образование;

• начальное профессиональное образование;

• среднее профессиональное образование;

• высшее профессиональное образование;

• послевузовское профессиональное образование.

Образовательные программы определяют содержание образования определенного уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются па следующие группы.

Общеобразовательные программы (основные и дополнительные):

• дошкольного образования;

• начального общего образования;

• основного общего образования;

• среднего (полного) общего образования.

Профессиональные программы (основные и дополнительные):

• начального профессионального образования;

• среднего профессионального образования;

• высшего профессионального образования, в том числе с получением диплома: бакалавра, дипломированного специалиста и магистра;

• послевузовского профессионального образования, в том числе аспирантура, докторантура.

---

Образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - очной, заочно-очной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

В Российской Федерации установлены государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты. Государственные образовательные стандарты определяют обязательный минимум основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников и являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

Образовательные учреждения осуществляют образовательный процесс, т.е. реализуют одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивают содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

По организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория) определяется в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения профессионального образования (начального, среднего, высшего, послевузовского); учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; учреждения дополнительного образования; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

В зависимости от характера деятельности, уровня и спектра реализуемых образовательных программ в Российской Федерации устанавливаются следующие виды высших учебных заведений: университет, академия, институт.

Управление системой образования осуществляется на федеральном, региональном, местном (муниципальном) уровнях и непосредственно на уровне образовательного учреждения. Государственными органами управления образованием на федеральном уровне являются федеральные органы исполнительной власти, федеральные (центральные) государственные органы управления образованием, федеральные ведомственные органы. В управлении образованием на региональном уровне участвуют органы законодательной и исполнительной власти субъекта Федерации, а на муниципальном уровне - органы местного самоуправления и местные (муниципальные) органы управления. Низшим уровнем системы управления образованием является образовательное учреждение.

---

Статистика образования изучает количественные и качественные характеристики образовательной деятельности как в рамках учреждений, реализующих определенные образовательные программы и (или) обеспечивающих содержание и воспитание обучающихся (воспитанников), так и за их пределами на протяжении всей жизни человека, в том числе обучение в организациях без отрыва от работы на различных курсах повышения квалификации либо путем самообразования. Статистика призвана отражать развитие системы образования на всех ее уровнях, состав и условия функционирования образовательных учреждений, состояние и использование материально-технической базы, кадры воспитателей и преподавателей, контингента обучающихся, их структуру и динамику, основную и дополнительную деятельность образовательных учреждений и ее результативность.

Показатели но своему типу могут быть разделены на две группы:

1. относительные показатели интенсивности (показывают, насколько широко распространено изучаемое явление в той или иной среде; характеризуют соотношение разноименных, но связанных между собою величин);

2. относительные показатели структуры (отражают состав изучаемых совокупностей).

Важнейшим статистическим показателем является численность учащихся (студентов) в общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования. Она определяется по состоянию на начало учебного года. В статистической отчетности данные о численности учащихся (студентов) приводятся по классам (курсам), полу, возрасту, формам обучения, специальностям и направлениям подготовки и др. В отдельных случаях в их составе выделяются лица, обучающиеся за счет различных источников финансирования - федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) бюджетов, по договорам с физическими и юридическими лицами с полным возмещением затрат на обучение. Рассматривается движение численности учащихся (студентов), в том числе отсев из образовательных учреждений по разным причинам. В контингенте студентов учреждений профессионального образования выделяются лица, постоянно проживающие в странах СНГ, других государствах на территории бывшего СССР, а также иностранные граждане.

Прием в учебные заведения изучается с помощью показателя численности лиц, принятых на обучение в данном учебном году. Соответствующие количественные характеристики по конкретным уровням образования включают численность приема, его структуру по формам обучения, специальностям и направлениям, а также по базовому образованию лиц, принятых на обучение. В связи с постепенным введением единого государственного экзамена для выпускников общеобразовательных учреждений начат сбор данных о лицах, предъявивших при поступлении в учебное заведение сертификат централизованного тестирования и зачисленных на учебу на основании этого документа. Для оценки спроса на услуги образовательных учреждений и степени его удовлетворения используются также показатели, отражающие конкурс в государственные высшие и средние профессиональные образовательные учреждения, а именно соотношение численности подавших заявления и зачисленных на обучение.

---

Основным результатом деятельности учебных заведений является выпуск. В статистике его величина определяется как численность лиц, полностью завершивших курс обучения в учебном заведении и получивших соответствующую специальность. Эти показатели рассчитываются на конец учебного года и дифференцированы по полу, формам обучения, специальностям и направлениям подготовки и др. Не менее важно знать, как произошел выход лиц, завершивших обучение, на рынок труда. С этой целью разрабатываются показатели, характеризующие трудоустройство выпускников, - численность лиц, получивших направление на работу или трудоустроившихся самостоятельно после завершения обучения в государственных учреждениях профессионального образования по дневной форме.

Кадры учреждений начального и среднего (полного) образования представлены показателями численности учителей с разбивкой по уровню образования. В их составе выделяются лица, достигшие пенсионного возраста. По учреждениям начального профессионального образования собирается информация о численности и уровне образования инженерно-педагогических работников, в том числе мастеров производственного обучения; по учреждениям среднего профессионального образования - о численности, возрасте и уровне образования основного штатного преподавательского состава, а также преподавателях, работающих на условиях штатного совместительства и почасовой оплаты труда. Достаточно подробно представлен в статистике профессорско-преподавательский состав вузов. В его обшей численности выделяются лица, работающие на условиях совместительства, и зарубежные специалисты; разрабатываются сведения о распределении основного штатного персонала по полу и возрасту, занимаемым должностям и уровню образования, о численности преподавателей, имеющих ученые степени доктора и кандидата наук и ученые звания профессора и доцента.

Для характеристики материальной базы образовательных учреждений - комплекса зданий и оборудования, используемых для организации учебно-воспитательного процесса, - разрабатываются показатели наличия н использования площадей, в частности о размерах площадей по функциональному назначению, учебной площади в расчете на одного учащегося, обеспеченности общежитиями и их площадях в расчете на одного проживающего, наличии технических средств обучения (в том числе компьютеров), библиотечного фонда, предприятий общественного питания. В поле зрения статистики находится также техническое состояние зданий общеобразовательных школ и уровень их благоустройства. Для анализа состояния сферы образования на различных уровнях в статистике используется целый ряд расчетных показателей. Это, например, обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях (число мест на 1000 детей) и нагрузка на эти учреждения (число детей на 100 мест); сменность работы школ; площадь классных комнат дневных общеобразовательных школ в расчете на одного учащегося; численность студентов высших и средних профессиональных учебных заведений в расчете на 10 000 человек, выпуск специалистов из них в расчете на 10 000 занятых в экономике и др.

---

Рассмотрим более подробно построение ряда показателей, применяемых в статистике образования.

Уровень образования населения в возрасте 15 лет и старше (в расчете на 1000 человек приходится лиц, имеющих высшее, неполное высшее, среднее, начальное профессиональное, среднее (полное) общее образование). Сводный показатель уровня образования взрослого населения (в возрасте 15 лет и старше). Оценивает образовательный капитал как часть человеческого, включенного в рабочую силу. Является косвенным показателем эффективности системы образования. Поскольку уровень образования определяется в отношении взрослого населения (15 лет и старше), показатель не отражает процессы, происходящие в образовании в данный момент времени. Так, например, прекращение обучения детей на более низких уровнях образования не сразу скажется на значении показателя, в случае если требуется дать более точную оценку происходящих изменений, то следует выделять младшие возрастные группы, например, группу лиц 20-24 лет. Оп­ределяется как отношение численности лиц в возрасте 15 лет и старше, имеющих высшее, неполное высшее, среднее, начальное профессиональное, среднее (полное) общее образование, к общей численности населения в этом возрасте, деленное на 1000.

Удельный вес занятых с образованием не ниже среднего профессионального в общей численности занятого населения. Характеризует образовательный уровень (качественный состав) занятого населения. Определяется как отношение численности занятого населения с образованием не ниже среднего профессионального (т.е. лиц с образованием высшим, неполным высшим, средним профессиональным) к общей численности занятого населения.

Расходы на образование из средств консолидированного бюджета Российской Федерации в процентах к валовому внутреннему продукту по уровням бюджетной системы иллюстрирует рис. 1.

Удельный вес расходов на образование в общем объеме расходов регионального консолидированного бюджета. Характеризует долю средств, направляемых на развитие образования, в общих расходах регионального консолидированного бюджета. Используется не только для межрегиональных, но и для межстрановых сопоставлений. Определяется как отношение объема государственных средств, направленных на развитие образования, к общему объему израсходованных средств регионального консолидированного бюджета.

---

Смотрите также файлы

• Тема 2. ЗАДАЧИ И СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ.doc

• Тема 1. ПРЕДМЕТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ.doc

• Тема 9.doc

• Тема 8.doc

• Тема 7.doc