Файл: ЧС и радбез. Курс лекций 2014.pdf

Перед броском избавьтесь от вещей, способных причинить боль вам и окружающим: колющих, режущих, стеклянных и просто объемных, выступающих из карманов предметов.

Снимите очки, если не хотите, чтобы их вдавили в глаза. Уберите сережки, избавьтесь от громоздкой, длинной, слишком свободной одежды. Обязательно снимите с шеи галстуки, шарфы, косынки, цепочки, бусы, нательные на крепкой цепочке крестики. Намертво завяжите шнурки обуви и сбросьте заплечные сумки.

Самое опасное место в толпе, покидающей здание через узкие двери, – с краю. Людей, оказавшихся там, иногда просто в прямом смысле размазывают по стенам и косякам дверей. Любой выступ, розетка, выключатель, случайный шуруп или гвоздь могут изрезать человека, протаскиваемого вдоль стены. Основная задача человека, попавшего в толпу, – как можно дальше уйти от ее края.

И все же лучший способ избежать возможной гибели в выбегающей из помещения толпе – не попадать в нее. Заранее обратите внимание на двери, над которыми висят таблички «Запасной выход» или горит окрашенный в красный цвет плафон, тогда вам не придется толкаться локтями, защищая свое право на жизнь.

12.2. Права и обязанности граждан в области защиты населения

Граждане Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от ЧС имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

информацию о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;

бесплатное медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;

бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при исполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС;

пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности или по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или

200

заболевания, полученных при исполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС;

использовать средства коллективной и индивидуальной защиты

идругое имущество республиканских и местных органов управления

иорганизаций, предназначенное для защиты населения от ЧС;

обращаться лично, а также направлять в республиканские и местные органы индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;

участвоватьвмероприятияхпопредупреждениюиликвидацииЧС. Граждане Республики Беларусь в области защиты населения и

территорий в чрезвычайных ситуациях обязаны:

1)соблюдать законодательство в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях;

2)соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

3)изучать основные способы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

4)выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

5)оказывать при необходимости содействие в проведении ава- рийно-спасательных и других неотложных работ.

12.3. Организация обучения населения в системе гражданской обороны

Обучение населения способам защиты от поражающих факторов природных, военных и техногенных ЧС – одна из основных задач ГО. Обеспечение готовности ГО является главнейшей задачей государственной политики в области национальной безопасности и обеспечения устойчивого развития страны.

Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется в организациях, в том числе учебных заведениях, а также по месту жительства. В школе изучается дисциплина «Основы безопасности жизнедеятельности», в вузах – курс «Защита населения в чрезвычайных ситуациях».

201

Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил ГСЧС осуществляется в учебных заведениях, учреждениях повышения квалификации, на курсах в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы по специальным программам. Для повышения уровня подготовки этих категорий систематически проводятся учения, штабные тренировки и тренировки руководящего состава, формирований.

На хозяйственных объектах в соответствии с функциональными обязанностями по гражданской обороне персонал условно подразделяется на 3 категории обучаемых: руководящий состав ГО; формирования; персонал, не входящий в состав формирований ГО. Ответственность за обучение всех категорий персонала на объекте возлагается на начальника ГО объекта.

Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС обеспечивается Министерством по чрезвычайным ситуациям (МЧС), другими органами государственного управления и местными органами управления.

12.4.Порядок оповещения населения

Сцелью предотвращения или сокращения людских и материальных потерь в условиях чрезвычайных ситуаций важное место занимает организация оповещения населения. Своевременное оповещение населения о ЧС и возможность укрытия его позволит снизить потери людей. Важнейшим требованием к системе оповещения является обеспечение приема и передачи сигналов за минимально короткие сроки.

Основным способом оповещения населения является передача речевой информации по сетям радио- и телевещания. А перед этим подается предупредительный сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» для привлечения внимания населения путем включения сирен, гудков и других сигнальных средств. По этому сигналу надо включить средства вещания (радиотрасляционный, телевизионный приемник, настроенный на местную станцию) и прослушать информацию о ЧС и правилах поведения в данном конкретном случае. Сигнал оповещения может быть подан управлением МЧС или соответствующей диспетчерской службой по локальной системе оповещения.

Тексты сообщений населению о чрезвычайных ситуациях разрабатываются на местах и должны максимально учитывать все варианты возможной обстановки.

202

В Республике Беларусь для оповещения населения об угрозе стихийных бедствий, опасности радиоактивного, химического и биологического загрязнения и других ЧС может быть использована существующая сеть проводного радиовещания, включая около 400 радиотрансляционных узлов (РТУ), из которых 120 РТУ с круглосуточным режимом работы, а остальные – с дистанционным управлением, 2700 уличных громкоговорителей; к РТУ подключены квартирные телефоны, которые могут быть использованы для оповещения о ЧС.

Практические действия населения вытекают из содержания сообщения о ЧС.

12.5. Основные рекомендации в области антитеррористической деятельности

Что нужно делать, если вы оказались в заложниках?

1.Как можно быстрее возьмите себя в руки, всеми силами подавите в себе панику и, насколько это возможно, успокойтесь.

2.Подготовьтесь к моральным, физическим и эмоциональным испытаниям. Причем заранее уясните себе, что все происходящее с вами необходимо пережить.

3.Вытекает из первых двух – говорите спокойным ровным голосом. Ни в коем случае не допускайте вызывающего, враждебного тона. Не стоит провоцировать террористов.

4.Ни в коем случае не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам. Никакой спонтанности и необдуманных поступков: не бегите, но и не бросайтесь на террористов, не пытайтесь с ними помириться или найти общий язык, но и не боритесь с ними, не хватайтесь за их оружие.

5.Переносите оскорбления и унижения без возражений. Не рекомендуется прямой взгляд в глаза террориста – это вызов.

6.Экономьте и поддерживайте силы чем угодно, используйте любую возможность.

7.Максимально выполняйте требования преступников, особенно

впервое время (полчаса – час). Пределов жестокости и бесчеловечности нет, тут вам никто не поможет, только вы сами устанавливаете для себя предел выполнимости приказов террористов. Но если это возможно – постарайтесь выполнять.

8.На совершайте каких-либо действий без разрешения.

203

9.Постарайтесь поменьше двигаться, если вы ранены.

10.Постоянно напоминайте себе, что ваша цель – остаться в живых. Сделайте все, чтобы потом оказать помощь следствию: внимательно слушайте, смотрите, запоминайте лица, клички, имена, манеру общения, характерные мелочи.

11.Всегда помните, что в момент вашего захвата спецслужбы и власти получили сообщение об этом. Для вашего освобождения делается все необходимое и возможное.

12.Во время штурма необходимо занять позицию подальше от окон и дверных проемов (при стрельбе осколки стекла и строительных конструкций могут причинить дополнительные травмы). Также нужно держаться подальше от террористов, потому что при штурме по ним могут применять оружие снайперы спецназа.

Рекомендации по поведению пострадавшего при завале. Если вы попали в зону завала, то будьте готовы к тесноте и темноте, боли. Постарайтесь переползти туда, где, по вашему мнению, вероятность обвала меньше.

Укрепите потолок своей западни – возможно, вам придется провести здесь около суток. Если вы понимаете, что запас воздуха у вас ограничен, старайтесь дышать реже. Каждый час спасатели наверху объявляют «время тишины». Это время специально для того, чтобы услышать живых.

Как только контакт со спасателями установлен, сообщите им свое имя, опишите ваши повреждения, состояние завала вокруг вас, место, где вы находились в здании при обвале.

?1. Правила поведения на массовых мероприятиях.

2.Правила выживания в уличной толпе.

3.Правила выживания при возникновении паники в кинотеатре.

4.Обязанности граждан по защите населения.

5.Обучение населения способам защиты в ЧС.

6.Оповещение населения о ЧС. Средства оповещения.

7.Что нужно делать, если Вы оказались в заложниках?

8.Поведение пострадавшего при завале.

204

Лекция 13. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

ВЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

13.1.Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС).

13.2.Силы и средства ГСЧС.

13.3.Место ГО в системе ГСЧС.

13.4.Опасные производственные объекты. Декларация промышленной безопасности.

13.1.Государственная система предупреждения

иликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера» функционирует Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС), которая решает одну из основных проблем государства и общества – создание гарантий безопасного проживания и деятельности населения на всей территории страны как в мирное, так и в военное время.

ГСЧС – это система органов государственного управления, сил и средств, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (ГО) и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС), включающая республиканские, территориальные, местные и объектовые органы повседневного управления по ЧС.

Основная цель ГСЧС – объединение усилий республиканских и местных органов исполнительной и распорядительной власти, а также организаций и учреждений для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, обеспечения промышленной, пожарной и радиационной безопасности.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс ме-

роприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

205

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – аварийно-спасатель-

ные и другие неотложные работы (АСиДНР), проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

ГСЧС базируется на нескольких постулатах:

признание факта невозможности исключить риск возникновения ЧС;

соблюдение принципа превентивной безопасности, предусматривающего снижение вероятности возникновения ЧС;

приоритет профилактической работе;

комплексный подход при формировании системы, учет всех видов ЧС, всех стадий их развития и разнообразия последствий;

построение системы на правовой основе с разграничением прав

иобязанностей.

Основными задачами ГСЧС являются:

1)разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

2)осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначениявЧС;

3)обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

4)создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

5)сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

6)подготовка населения к действиям в ЧС;

7)прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

8)осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

9)ликвидация ЧС;

10)осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

11)реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, участвующих в их ликвидации;

12)международное сотрудничество в области защиты населения

итерриторий от ЧС.

206