Файл: Основные современные подходы к истолкованию природы права.pdf

В юридической литературе выделяют несколько видов или форм трансформации норм международного права в национальное.

Считается, что трансформацию можно разделить на генеральную и специальную. Генеральная трансформация заключается в установлении государством в национальном праве общей нормы, которая предоставляет международно-правовым нормам силы внутригосударственного действия. Специальная трансформация заключается в предоставлении государством конкретным нормам международного права силы внутригосударственного действия путем их воспроизведения в законе текстуально или в виде положений, адаптированных к национальному праву, или путем законодательного согласования их применения другим способом.

Трансформация может происходить непосредственно, что предполагает, например, применение норм международного права. Такую форму трансформации называют прямой трансформацией.

Существует и другая форма непосредственной трансформации (которую еще называют инкорпорацией), согласно которой некоторые нормы международного права не просто по своей юридической силе признаются частью национального законодательства, а включаются во внутреннее право, предусматривается для определенных видов норм международного права. Такая практика имеет место в таких европейских государствах, как Австрия, ФРГ и др.

         В юридической литературе выделяют и опосредованную трансформацию, согласно которой для признания норм международного права необходимо издание или принятие соответствующего нормативно-правового акта в рамках национальной правовой системы. Такая практика реализуется, например, во Франции и касается наиболее важных международных договоров. Так ст. 53 Конституции Французской Республики предусматривает: "Торговые, финансовые договоры, относящиеся к международной организации, к положению лица, могут быть ратифицированы или одобрены только на основании закона и вступают в силу только после ратификации или принятия".

         Таким образом, если прямая трансформация норм международного права автоматически влечет такие же изменения и в национальной правовой системе, то в случае применения опосредованной трансформации для внесения изменений в рамках национальной правовой системы необходимо принятие соответствующего нормативно-правового акта.

         Как показывает опыт функционирования национальных правовых систем, с целью эффективной трансформации национального права под влиянием глобализационных процессов используют как непосредственную, так и опосредованную трансформацию национальной правовой системы. Этот процесс является довольно сложным и противоречивым. Трансформация может отражаться на преобразовании самих компонентов правовой системы. Степень этих преобразований зависит от множества факторов, определяющих особенности этих компонентов, которые по своей сути и содержанию разные. Если одни компоненты являются приспособленными к изменениям, то другие довольно консервативными и, соответственно, менее гибкими.

---

Основываясь на основных этапах трансформационного цикла, а именно:

1) этапе непосредственной трансформации;

2) этапе интерформации;

3) этапе интоформации;

4) этапе посттрансформационного состояния, установлено, что современная правовая система находится на этапе интоформации - периоде приобретения новой целостности, устойчивости, пытается учесть отдельные преимущества глобализации и противостоять глобальным вызовам и угрозам.

На этом этапе определяющими в правовой системе являются не отдельные элементы правовой системы, а глобализационные трансформации, изменения в самой правовой системе, ее внутренних и внешних связях. Этап интерформации трансформационного цикла отечественной правовой системы характеризуется тем, что правовая система, имея открытый характер, отражает отдельные проявления правовой глобализации и интеграции в форме правовой адаптации, гармонизации, унификации. В то же время в своей совокупности они не обеспечивают новое качество правовой системы, перехода на новый этап.

1.Влияние глобализационных процессов на национальную правовую систему сказывается, прежде всего, на функциональной составляющей части правовой системы, а именно процессе правотворчества, правореализации, юридической деятельности, юридической практике, что является довольно сложными явлениями, обусловленными соответствующими социальными, экономическими, политическими, этическими, философскими факторами.

Процесс правовой глобализации активизирует внедрение и реализацию международных и европейских правовых стандартов в правотворческую, правореализационную и правоприменительную деятельность, прежде всего, правоохранительную, правозащитную, судебную. Возрастает роль и значение норм, принципов и претендентов международного права, международных договоров. Существенно усиливается влияние на правоприменительную практику международных и европейских правовых институтов.

Нормотворчество в условиях глобализации трансформируется, прежде всего, в направлении распространения его социальной базы, то есть все большее количество субъектов принимает не пассивное, а активное и непосредственное участие в этом процессе. Этот процесс трансформируется под влиянием того, что в правовом поле появляются новые проблемы, решение которых требует обязательного правового урегулирования на национальном и наднациональном уровнях. Справедливым является замечание, что глобализация требует иного взгляда на процесс нормотворчества, соответственно, других принципов регулирования современных социальных процессов. Предстоит этичный поворот в международных отношениях, в основу которых необходимо положить этические принципы бытия человека в мире: справедливость, свободу, равноправие, консенсус, плюрализм. Нельзя в правовом поле игнорировать традиции, ментальность народов и навязывать единые юридические нормы. Любой юридический закон может тогда эффективно функционировать, когда он легитимированный, то есть признанный народом. Если закон не легитимирован, он не будет иметь юридической силы и будет воплощаться с помощью насилия.

---

2. Дальнейший анализ требует обращения к институциональной составляющей части правовой системы, которую образуют субъекты права. Сам человек и различные объединения имеют права и соответствующие юридические обязанности, и выступают реальными элементами правовой системы. Современный этап развития общества и государства может быть охарактеризован как трансформационный, для которого характерно стремление создания гражданского общества и обеспечение максимальной реализации прав человека. Следовательно, в условиях глобализации трансформация национальной правовой системы обуславливает существенные изменения такой важнейшей сферы, как права и свободы человека и гражданина.

Глобализация влияет на другие субъекты правовой системы, в частности, социальные организации и сообщества, прежде всего, государство, общественные организации, территориальные общины, народа, нации, этносы, которые, в свою очередь, влияют на дальнейшее функционирование и развитие правовой системы, а именно возрастают роль и значение национального гражданского общества, общественных организаций (как международных, так и национальных), которые являются активными субъектами национальной правовой системы, а соответственно, усиливается их влияние на формирование правовой политики, законотворческого процесса.

      В условиях глобализации роль национального государства как субъекта правовой системы трансформируется в направлении усиления ответственности органов государственной власти перед гражданским обществом, ответственности исполнительной власти, ее должностных лиц за свои решения, действия или бездействия перед гражданами, права которых были нарушены; формируются и внедряются механизмы контроля за функционированием исполнительной власти со стороны гражданского общества через институты парламентской и прямой демократии. Наряду с этим, наблюдается перераспределение функций государства на национальном, наднациональном и субнациональном уровнях. За государством сохраняются центральные позиции в решении проблем поддержания мира, стабильности, национальной безопасности, развития, в частности борьбы с международным терроризмом, трансграничной преступностью; предоставлении социальных услуг; регулировании рынка; контроля над добычей природных ресурсов регулирования миграционных процессов; решением межэтнических проблем. Государство является гарантом прав граждан, основным субъектом ответственности за гражданина, прежде всего, его права и свободы, безопасности и благосостояния и тому подобное.

---

3. Трансформация идеологической составляющей правовой системы. Влияя практически на все подсистемы и элементы правой системы, глобализация влечет изменения в правовой политике, идеологии, культуре и сознании, которые, в свою очередь, играют важную роль в функционировании и развитии правовой системы.

      В условиях глобализации существенно возрастает значение идеологических факторов правового развития, где, в частности, прослеживается противостояние либеральной правовой идеологии, идеологии глобализма и антиглобализма, следствием чего становится трансформация национальных правовых идеологий, формирование общих принципов правовой идеологии международной и межгосударственной правовых систем. Именно в условиях глобализации возникает насущная необходимость формирования национальной правовой идеологии, которая в содержательном и функциональном аспектах подчинена принципу верховенства права, гарантирует и защищает права человека, обеспечивает эффективность законодательства, способствует формированию целостной динамической национальной правовой системы, достижению структурно-функционального единства ее элементов, правовыми средствами обеспечивает модернизацию правовой системы и государства, защищает национальные интересы, предоставляет адекватные и действенные правовые средства обеспечения безопасности от вызовов, рисков и опасностей, обусловленных глобализацией, способствует укреплению международного авторитета.

      Трансформация реализации национальной правовой идеологии связывается с соответствующей правовой политикой, которая способна выступать мощным фактором развития национальной правовой системы, оптимизации взаимоотношений гражданского общества и государства. Правовая политика является современным важным компонентом процессов демократической трансформации общественных отношений в целом и формирования, и функционирования эффективной правовой системы общества в условиях глобализации в частности, определяет стратегию и направление трансформации правовой системы.

Таким образом, весь модернизационный курс государства должен быть направлен на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, поскольку они признаются высшей ценностью на конституционном уровне. Простым, что находится на поверхности, критерием необходимости проведения правовой политики в сфере модернизации правовой системы является ее направленность на обеспечение прав и свобод ее граждан, какой бы инновационной сферы общественных отношений это не касалось. Залогом оптимизации развития отечественной правовой системы в условиях глобализации является обоснование и принятие концепции правовой политики в условиях глобализации, которая предусматривает модернизацию правовой системы государства, существенное обновление сущностных, содержательных компонентов, интегративно-коммуникативных связей, установление их оптимального баланса и соотношения, что сделают переход отечественной правовой системы на новый уровень функционирования и развития, от фрагментарно-глобализированной к глобализировано-правовой системе, гармонизирует мировые, европейские и национальные правовые принципы, нормы, стандарты, институты, переформатирует интегративно-коммуникативные связи с международной, региональными и национальными правовыми системами, защищает национальные интересы, обладает мощным потенциалом устойчивости, эффективности, противостоит глобальным вызовам и угрозам.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1.Проблеме исследования феномена правопонимания и его типологии посвящено много отечественной и зарубежной научной литературы. Однако исследование проблемы доминирующего правопонимания не получило должного освещения, тогда как оно заслуживает самостоятельного и всестороннего исследования. Это объясняется, прежде всего, тем, что функционирование правовых систем во многом зависит от правопонимания, которое доминирует в каждом обществе и сложилось под влиянием соответствующих социальных факторов.

2. В современной науке оказывается междисциплинарный характер многих исследований, направленных на изучение различных объектов. Правопонимание, которое выступает как такой объект, одновременно входит в сферу исследований философии права и теории права, объясняется тем, что право выступает как один из наиболее сложных и неоднозначных объектов научного познания. Философия права изучает прежде всего правовую реальность не столько в инструментально-прикладном аспекте, сколько в контексте правовой онтологии, гносеологии и аксиологии. Задача философии права - это формирование концептуальных основ позиции субъекта правоприменительной деятельности, а также систематизация его знаний, на основе философского подхода, обеспечивающего его возможностью выявить закономерности трансформации многих государственно-правовых явлений. Что касается теории права, то она выступает, главным образом, как учение о действующем праве, которое в научном и в образовательном контекстах ориентировано, прежде всего, на исследование национальных правовых систем и в целом представляет теорию позитивного права. При этом в рамках теории права разрабатываются и получают развитие общие правовые понятия на основе системно-функционального метода относительно функционирования отраслей права.

3. Доминирующее правопонимание - это особое понимание определенного содержания права, состоящее в обществе как наиболее влиятельное и распространенное и определяющее функционирование правовых систем. Правопонимание имеет субъективный характер, поскольку каждый индивид, сталкиваясь с правом, воспринимает его по-особенному, затем средствами анализа и коммуникации формируются общие идеи, на основе которых складывается в отношении общее представление о праве, что доминирует в каждом конкретном обществе.

4. Правопонимание вообще и доминирующее правопонимание в частности являются динамическими явлениями и находятся под влиянием принципа социального детерминизма, что отражает социальную обусловленность их содержания. Социальные факторы, влияющие на характеристику доминирующего правопонимания, имеют разную природу. Они зависят не только от духовной сферы социальной жизни, но и от материальной сферы жизни общества.

---