Файл: 131ФЗ.docx

Документ предоставлен КонсультантПлюс

Российская федерация

Федеральный закон

Об общих принципах организации

Местного самоуправления в российской федерации

Принят

Государственной Думой

16 сентября 2003 года

Одобрен

Советом Федерации

24 сентября 2003 года

Список изменяющих документов

(в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ,

от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004N 183-ФЗ,

от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004N 191-ФЗ,

от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004N 211-ФЗ(ред. 26.12.2005),

от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005N 69-ФЗ,

от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005N 97-ФЗ,

от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005N 198-ФЗ,

от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005N 206-ФЗ,

от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006N 24-ФЗ,

от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 18.07.2006N 120-ФЗ,

от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 27.07.2006N 153-ФЗ,

от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 01.12.2006N 198-ФЗ,

от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006N 258-ФЗ,

от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 26.04.2007N 63-ФЗ,

от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007N 100-ФЗ,

от 18.06.2007 N 101-ФЗ, от 21.07.2007N 187-ФЗ,

от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 04.11.2007N 253-ФЗ,

от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 08.11.2007N 260-ФЗ,

от 10.06.2008 N 77-ФЗ, от 23.07.2008N 160-ФЗ,

от 25.11.2008 N 222-ФЗ, от 03.12.2008N 246-ФЗ,

от 25.12.2008 N 274-ФЗ, от 25.12.2008N 281-ФЗ,

от 07.05.2009 N 90-ФЗ, от 23.11.2009N 261-ФЗ,

от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 27.12.2009N 365-ФЗ,

от 05.04.2010 N 40-ФЗ, от 08.05.2010N 83-ФЗ,

от 27.07.2010 N 191-ФЗ, от 27.07.2010N 237-ФЗ,

от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 03.11.2010N 286-ФЗ,

от 29.11.2010 N 313-ФЗ, от 29.11.2010N 315-ФЗ,

от 29.12.2010 N 442-ФЗ, от 20.03.2011N 38-ФЗ,

от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 03.05.2011N 88-ФЗ,

от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011N 224-ФЗ,

от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011N 243-ФЗ,

от 19.07.2011 N 247-ФЗ, от 19.07.2011N 246-ФЗ,

от 25.07.2011 N 263-ФЗ, от 21.11.2011N 329-ФЗ,

от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 30.11.2011N 361-ФЗ,

от 03.12.2011 N 392-ФЗ, от 06.12.2011N 411-ФЗ,

от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 25.06.2012N 91-ФЗ,

от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 29.06.2012N 96-ФЗ,

от 10.07.2012 N 110-ФЗ, от 28.07.2012N 137-ФЗ,

от 16.10.2012 N 173-ФЗ, от 03.12.2012N 244-ФЗ,

от 25.12.2012 N 271-ФЗ, от 30.12.2012N 289-ФЗ,

от 05.04.2013 N 55-ФЗ, от 07.05.2013N 98-ФЗ,

от 07.05.2013 N 102-ФЗ, от 07.05.2013N 104-ФЗ,

от 02.07.2013 N 176-ФЗ, от 02.07.2013N 185-ФЗ,

от 22.10.2013 N 284-ФЗ, от 02.11.2013N 294-ФЗ,

от 02.11.2013 N 303-ФЗ, от 25.11.2013N 317-ФЗ,

от 21.12.2013 N 370-ФЗ, от 28.12.2013N 396-ФЗ,

от 28.12.2013 N 416-ФЗ, от 28.12.2013N 443-ФЗ,

от 02.04.2014 N 70-ФЗ, от 27.05.2014N 136-ФЗ, от 23.06.2014N 165-ФЗ,

от 21.07.2014 N 217-ФЗ,

с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ

от 29.03.2011 N 2-П, от 07.07.2011N 15-П,

Федеральным закономот 23.06.2014 N 171-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

КонсультантПлюс: примечание.

Статья 2 применяется при реализации требований статей 84и85настоящего Федерального закона (часть 3статьи 83данного документа).

Статья 2. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

(в ред. Федерального законаот 28.12.2004 N 186-ФЗ)

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

(в ред. Федерального законаот 28.12.2004 N 186-ФЗ)

поселение - городское или сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ с внутригородским делением - городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;

(абзац введен Федеральным закономот 27.05.2014 N 136-ФЗ)

внутригородской район - внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением;

(абзац введен Федеральным закономот 27.05.2014 N 136-ФЗ)

внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

(в ред. Федерального законаот 30.11.2011 N 361-ФЗ)

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения;

(в ред. Федерального законаот 27.05.2014 N 136-ФЗ)

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и настоящим Федеральнымзакономосуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения;

(в ред. Федерального законаот 27.05.2014 N 136-ФЗ)

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 29.11.2010N 315-ФЗ, от 30.11.2011N 361-ФЗ)

член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

(в ред. Федерального законаот 27.12.2009 N 365-ФЗ)

лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

(абзац введен Федеральным закономот 30.11.2011 N 361-ФЗ)

благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

(абзац введен Федеральным закономот 30.11.2011 N 361-ФЗ)

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

(в ред. Федерального законаот 27.12.2009 N 365-ФЗ)

административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.