Файл: Понятие и виды государственных пенсий.pdf

- граждан, которые стали инвалидами в результате ликвидации данных аварий;

- лиц, которые принимали участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

- граждан, пострадавших в результате воздействия любой другой радиационной или техногенной катастрофы.

2. лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Семьям военнослужащих и граждан, которые к ним приравнены, пенсия по случаю потери кормильца выплачивается на условиях, которые предусмотрены разделом IV Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и разделом VI Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной слубе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

3. участникам Великой Отечественной войны.

Законом частично урегулированы и изменены условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, а также других радиационных и техногенных катастроф.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается по правилам рассматриваемого Закона, если кормилец:

- получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- был инвалидом вследствие этой катастрофы; принимал участие в ликвидации ее последствий в зоне отчуждения.^[20]

Пенсия назначается независимо от продолжительности трудового стажа кормильца (п. 4 ст. 10 Закона). К нетрудоспособным членам семьи отнесены: нетрудоспособные родители умершего, независимо от нахождения на его иждивении; учащиеся дети до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения 25-летнего возраста; супруг, занятый уходом за детьми умершего, не достигшими 14 лет, независимо от факта работы и от нахождения на иждивении умершего; супруг независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня смерти кормильца, если он достиг 50 лет (вдова) или 55 лет (вдовец) либо является инвалидом.^[21]

Пенсия по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи лиц, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Членам семей военнослужащих пенсия назначается в случае их гибели (смерти) в период прохождения военной службы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с этой службы. Если же смерть наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, пенсия назначается независимо от срока, прошедшего после увольнения (п. 3 ст. 8 Закона). К сожалению, в новом Законе не воспроизводится норма Закона 1990 г. № 340-1 о том, что семьям умерших пенсионеров, ставших инвалидами вследствие военной травмы, пенсия назначается как семье военнослужащего, умершего вследствие военной травмы, независимо от причины смерти пенсионера. Следовательно, в случае смерти такого пенсионера от общего заболевания у правоприменительных органов нет оснований для назначения его нетрудоспособным иждивенцам пенсии как семье военнослужащего.

Законодатель оговаривает случай, когда пенсия не может быть назначена как семье военнослужащего. Если гибель (смерть) кормильца наступила вследствие совершения им преступления, речь может идти только о назначении социальной пенсии (п. 4 ст. 8 Закона).

При отсутствии права на рассматриваемую пенсию (например, если кормилец умер вследствие общего заболевания по истечении трех месяцев после увольнения с военной службы) должно быть проверено право на трудовую пенсию, для назначения которой, как отмечалось выше, достаточно страхового стажа кормильца любой продолжительности.

Круг нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на рассматриваемую пенсию, в основном такой же, как и при обеспечении трудовой пенсией.^[22]

2.4 Пенсия за выслугу лет

Закон «О государственном пенсионном обеспечении

Понятием «федеральные государственные служащие» охватываются граждане, замещавшие те должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, которые определены Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ.^[23]

Пенсия за выслугу лет не может быть назначена, если не назначена (не назначается) данная трудовая пенсия. При этом не имеет значения, идет ли речь о пенсии по старости на общих основаниях или назначаемой досрочно (это может быть и пенсия, именовавшаяся ранее пенсией за выслугу лет). Не имеет значения и тяжесть инвалидности (достаточно III группы либо I степени ограничения способности к трудовой деятельности).

Сохранены те же условия установления пенсии за выслугу лет, которые требовались ранее для получения доплаты к пенсии. Необходим стаж государственной службы не менее 15 лет (п. 1 ст. 7 Закона). Требуется факт увольнения с федеральной государственной службы по одному из следующих оснований, предусмотренных п. 1 ст. 7 Закона:

1) ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;

2) увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3) достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

4) обнаружившемуся несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;

5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

При увольнении по указанным выше основаниям, кроме ликвидации государственных органов и сокращения штата, необходимо, как и ранее, дополнительное условие – замещение федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

В стаж государственной службы для назначения рассматриваемой пенсии включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации. Порядок включения этих периодов в стаж госслужбы устанавливается Правительством РФ (ст. 19 Закона).

Размер пенсии за выслугу лет исчисляется по тем же правилам, по которым ранее исчислялась доплата к пенсии. Учитывается среднемесячный заработок за 12 последних месяцев работы федеральной государственной службы, предшествующих либо дню ее прекращения, либо дню достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию (п. 1 ст. 21 Закона). Сохранено и прежнее ограничение среднемесячного заработка, из которого исчисляется пенсия. Этот заработок не может превышать 1,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности либо 1,8 того должностного оклада, который был сохранен по прежней замещавшейся должности в порядке, установленном законодательством РФ (п. 2 ст. 21 Закона).

При наличии требуемого 15-летнего стажа госслужбы размер пенсии равен 45% среднемесячного заработка за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии. Он увеличивается на 3% за каждый полный год службы сверх требуемой, но не может превышать 75% среднемесячного заработка (в сумме с теми же частями трудовой пенсии) (ст. 14 Закона). Иначе говоря, пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы она вместе с базовой и страховой частями соответствующей трудовой пенсии не превышала указанных выше пределов – от 45 до 75% среднемесячного заработка (в зависимости от продолжительности стажа государственной службы). Что касается третьей части трудовой пенсии - накопительной, – то она назначается и выплачивается одновременно с пенсией за выслугу лет без ограничения указанными выше пределами (п. 4 ст. 3 Закона).

В период нахождения на госслужбе, которая дает право на пенсию за выслугу лет, последняя не выплачивается (п. 3 ст. 7 Закона). При увеличении денежного содержания федеральных государственных служащих на индекс такого увеличения индексируются и все ранее назначенные пенсии (ст. 25 Закона).

2.5 Социальная пенсия

Социальные пенсии впервые вошли в пенсионную систему в связи с принятием Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» от 15 мая 1990 года. Главной целью введения пенсий было обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи тем лицам, которые в связи с отсутствием у них трудового стажа, не приобрели права на трудовую пенсию.

По Закону России «О государственных пенсиях в Российской Федерации» социальная пенсия устанавливается гражданам, которые по каким-либо причинам не имеют права на трудовую пенсию. Социальная пенсия может быть назначена вместо трудовой, в связи с тем, что гражданам, имеющим право на различные государственные пенсии, назначается и выплачивается только одна, которую они выбирают самостоятельно.

Законом четко ограничен круг лиц, которые имеют право на социальную пенсию. Для следующих категорий граждан установлена социальная пенсия:

- Инвалиды всех групп;

- Детям-инвалидам до 16 лет;

- Дети, которые потеряли одного или двух родителей, в возрасте до 18 лет;

- Мужчинам и женщинам достигшим возраста 65 и 60 лет(мужчинам и женщинам соответственно).

Правом на получение социальной пенсии в связи со смертью кормильца обладают толькодети до 18 лет. Другие категории граждан право на назначение данного вида пенсий не имеют.

Отличительной чертой социальной пенсии от пенсии по старости, является то, что социальная пенсия признается за лицами с более высоким возрастным порогом.

Размер социальной пенсии устанавливается в фиксированной сумме, но при этом разной для различных категорий нетрудоспособных граждан.

Правом на социальную пенсию обладают нетрудоспособные лица при наличии условий, предусмотренных ст. 11 Закона. Эти условия включают:

- постоянное проживание в РФ;

- отсутствие права на трудовую пенсию или на пенсию в соответствии с другими статьями Закона о государственном пенсионном обеспечении (за некоторыми исключениями);

- факт нетрудоспособности.^[24]

Для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, размеры социальных пенсий определяются с их применением на весь период проживания в указанных районах (местностях).

При выезде за пределы таких районов (местностей) на новое постоянное место жительства пенсии определяются без учета районного коэффициента (п. 2 ст. 18 Закона 2001 г.).^[25]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В подведении итогов курсовой работы, исходя из вышеизложенного материала становится ясно, что государственные пенсии являются основным источником существования для многих категорий граждан. Для остального круга социально незащищенных граждан они являются если не основным, то очень существенным доходом семейного бюджета. Как следствие, пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации должно быть всегда устойчивым и стабильным.

За долгие годы перестройки и реформ в России было сделано очень много для строительства правового государства. В первую очередь, это стало заметно в изменении механизма самого пенсионного обеспечения граждан. Но к сожалению, все же остаются некоторые отклонения, которые со временем возможно исправить без особых затрат и усилий.

Так, главной проблемой пенсионного обеспечения остаётся размер пенсий, который, не смотря на своё постепенное возрастание, далеко не совершенен. И ведь действительно, уровень жизни многих российских пенсионеров несопоставим с уровнем жизни европейских пенсионеров. Нерациональное использование бюджетных средств, приводит к данному несовершенству. Государству необходимо сбалансировать пенсионные поступления и начать выделять больше денежных средств на выплату пенсий при составлении бюджета на очередной финансовый год. В связи с тем, что по мере постепенного возрастания размера пенсий возрастают цены на продукты питания и другие необходимые товары, в обществе появляется нестабильность. В большей степени это обусловлено инфляцией, которая существует в России на протяжении нескольких лет на примерном уровне 11-12%.