Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 249
Скачиваний: 2
Таким образом, в идеале сторонники любой политической силы разделяют тот образ реальности, который был ею сформирован (хотя сами ее представители не всегда в это верят). Эта схема является достаточно простым выражением связи между избирателями и партиями. Более широкое согласие всего населения с картиной мира, которую производит политическая система любого государства в целом, является свидетельством легитимности власти. Проблемы в случае Украины возникают именно из-за несоответствия между частичными картинами мира, созданными отдельными политическими силами, общей картиной мира, которая должна быть результатом деятельности всей политической системы. Можно сказать, что частичные образы реальности многих украинских политических сил настолько противоречивы друг другу, что не способны обеспечить существование целостного общеполитического образа. Иными словами, украинскому гражданину нечем поделиться, кроме как особой картиной мира, которую массово производят многочисленные украинские партии. Следовательно, легитимность как связующее звено между гражданами и правительством становится проблематичной. В свою очередь, граждане, являющиеся сторонниками той или иной политической силы, склонны в этом случае не доверять государству и политической системе в целом. Независимо от того, какая политическая сила находится у власти, существует ряд письменных или неписаных правил игры, которые соблюдаются всеми участниками властных отношений. В таких условиях граждане могут доверять властным структурам независимо от того, какие политические силы их возглавляют.
Многочисленные примеры стабильного функционирования коалиций с незначительным преимуществом перед оппозицией и даже правительствами меньшинств в западноевропейских странах могут свидетельствовать о наличии достаточного уровня общей легитимности в государстве. А в условиях украинских реалий функционирование коалиции с незначительным преимуществом в числе депутатов сразу вызывает бешеное сопротивление оппозиционных сил, что свидетельствует об отсутствии консенсусного поля сотрудничества в украинском парламенте. Поле консенсуса также отсутствует в образах реальности политических сил, что приводит к уже упомянутым последствиям. Формирование такого поля не предполагает формирования широкой коалиции или каких-либо попыток псевдоконсолидации украинских политических сил, что приведет лишь к снижению уровня легитимности отдельных политических сил. Скорее, она должна заключаться в изменении образов реальности украинских партий таким образом, чтобы они перестали быть взаимоисключающими, создали предпосылки для формирования общих правил игры и общих ценностей. Эти правила могут касаться принципов диалога и взаимодействия между большинством и оппозицией, правительством и президентом, и т. д. В любом случае эта модификация должна была облегчить общение между правительством и гражданами, которое было нарушено чрезмерной конкретностью легитимности. Однако, как уже отмечалось, "фрагментация" легитимности - это лишь тенденция, которая может лишь частично объяснить современные проблемы легитимности. Для более полного понимания мы должны выделить еще одну тенденцию, которая больше связана с населением, чем с правительством. Однако он также определяет состояние легитимности и может со временем стать более влиятельным. Разочарование в способности влиять на политику и погружение в собственно частную жизнь, являющиеся основными причинами этих процессов, возможно, следует рассматривать как взаимодополняющие и взаимообусловленные элементы, ни один из которых не является первичным.
Это приводит к тому, что люди не верят в возможность изменения не только государственного, но и общественного строя, политические демонстрации или образование различных объединений граждане начинают воспринимать довольно скептически. В любом случае снижение уровня легитимности власти в результате исчезновения интереса к публичной сфере очевидно. Если снижение уровня интереса к политической жизни лежит на поверхности, то гораздо важнее указать на другой аспект влияния доминирования частной сферы на легитимность власти. Дело в том, что уровень доверия к политикам и политическим силам все больше определяется степенью удовлетворения их собственных частных интересов. Иными словами, легитимность напрямую зависит от способности политической силы "купить" своего "клиента". Во-первых, как следствие, легитимность как таковая еще больше подрывается. Если политические силы со своими идеологическими конструкциями "фрагментируют" общую политическую легитимность, то такое отношение граждан вообще разрушает ее, превращая в своеобразный процесс обмена. Понятно, что если принцип обмена становится доминирующим в отношениях людей, то отношения населения и власти начинают строить в соответствии с этим.
Глава 3. Легальность государственной власти
Государственная власть играет ключевую роль в жизни современного общества. Его социальная значимость очевидна: в силу специфики государственной власти государство в лице органов государственной власти имеет не только право издавать приказы, но и право применять принуждение к их неисполнению или ненадлежащему исполнению. Посредством этих полномочий государство реализует многочисленные механизмы взаимодействия государства и личности. Эти механизмы имеют разные направления. С одной стороны, это процесс самоограничения власти, установления компетенции государственных органов, а с другой-гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина, их провозглашения и закрепления в законодательных актах.
По мнению С. Алексеева, с одной стороны, "право не может существовать без власти", поскольку только государственная власть по своей природе способна обеспечить строгую и своевременную реализацию правовых норм и принципов через свои правоохранительные органы и институты. С другой стороны, "власть-это антипод закона."Власть, как подчеркивает С. Алексеев, прежде всего политическая власть, государство, которое делает "право правым", в то же время явление, в какой-то мере несовместимое с ней, действующее по отношению к праву в виде противостоящего, а иногда и чуждого, остро враждебного фактора. Истоки этой враждебности к власти закона лежат в глубоких противоречиях власти, в том, что, являясь необходимым и конструктивным элементом организации жизни людей, управления обществом, власть в то же время обладает имманентными качествами, которые в процессе утверждения и закрепления власти могут превратить ее в самодостаточную, авторитарную силу. Эта сила способна создать "неправовую" реальность.
Одной из важнейших функций государственной власти является обеспечение надежного общественного порядка, а также противодействие антиобщественным тенденциям и антигосударственным действиям отдельных граждан или их объединений. Для реализации этой функции власти могут использовать как убеждение, так и принуждение.
С этой точки зрения государственная власть-это законное и справедливое (или считающееся таковым) принуждение и насилие, организованное обществом. Государственность власти означает, что принуждение и насилие (вплоть до физического) как специфические средства власти монополизируются и концентрируются в специально созданных обществом институтах, органах и институтах, которые вместе составляют государство. Право на силу, принуждение в отношении возможных антиобщественных действий граждан, таким образом, изымается у отдельных лиц или групп и передается государству, в лице которого принуждение и насилие получают законность, или, говоря словами И. Канта, законность.
Термин" легализация " происходит от латинского, что означает юридический, т. е. основанный на законе, который непосредственно связан с законом. Но право - это не закон и не их осознание того факта, что некоторые нормы и тексты права практически невозможны в силу их абстрактности без установления детально проработанных на их основе норм и правил. Законность власти - это ее нормативно-правовое закрепление и законность. Легализация государственной власти как правового понятия означает установление, признание, поддержку этой власти законом. Легализация - это признание законности своего происхождения, организации и деятельности. Такая легализация может осуществляться различными способами. Так, в Средние века для того, чтобы казаться законными преемниками власти своих предшественников, императоры, короли и другие царствующие особы вели, а иногда изобретали или подделывали родословные. Власть государства и его подданных была освящена, что придавало им статус, данный Богом. На сегодняшний день одной из наиболее распространенных форм приобретения легитимности власти должностными лицами является их избрание гражданами. Но для этого выборы должны быть легитимными, т. е. проводиться в соответствии с законом и признаваться большинством государств-членов, что является проявлением легитимности. Существуют три эволюционные формы законности: протогосударственная, государственная и конституционная.
Прото-государства. Начальным этапом возникновения законности является возникновение и развитие первых государственных образований. В связи с процессами урбанизации и территориального деления пространства постепенно происходит социальная дифференциация общества, в рамках которой выделяются элита (менеджеры) и субъекты (управляемые). Этот процесс сопровождается также дифференциацией норм, регулирующих различные виды общественных отношений. Таким образом, моральные, религиозные и правовые нормы выделяются из единой массы социальных регуляторов. В период выделения первичных правовых норм активизируется деятельность ранних государств по санкционированию обычаев, что является первым шагом к зарождению принципа законности. Однако на данном этапе она четко не выделена.
Государство. Этот период развития принципа законности связан с формированием целостного государства, разветвленной системы законодательства. Этот процесс проходил несколькими путями: через разрешение обычаев, появление большой массы прецедентов и создание системы прецедентного права, а также нормотворческую деятельность государства по созданию правовых норм. Появление развитой системы законодательства, как более совершенной формы права, конкретизирует принцип законности и придает ему ряд новых характеристик(формальность, рациональность и др.).
Конституционный. На данном этапе развития принципа законности существуют специальные формы правовых актов, которые обладают рядом специальных, специфических свойств (Конституция, Основной закон). Они, как правило, содержат существенные характеристики государства, определяют основу государственного строя, правовой статус его членов .
Ограничения государственной власти достигаются законными средствами. Однако, с одной стороны, государство издает законы, но подчиняется им (речь идет о демократическом, а не тоталитарном государстве) до тех пор, пока они не будут изменены или отменены. С другой стороны, чтобы быть подлинным правом, а не узакониванием произвола, правовые нормы должны отвечать определенным требованиям и, прежде всего, в наше время соответствовать общечеловеческим, общечеловеческим ценностям.
Легализация относится к признанию, приему, поддержке того или иного явления, учреждения, органа," государственного действия " права, особенно основного закона. Обоснование полномочий коренится в правовых актах и процедурах, в правоотношениях. Однако существуют так называемые конституционные законы, легализующие антинародную, антидемократическую, террористическую государственную власть.
Определяя законность или незаконность государственной власти, меру ее легализации, важно установить, насколько правовые акты, осуществляющие легализацию, соответствуют общепринятым принципам права, в том числе международному праву. Общепризнанные принципы и нормы последнего провозглашаются некоторыми конституциями в качестве высшего закона страны, согласно другим основным законам, при определенных условиях (например, на условиях взаимности) акты международного права, ратифицированные этим государством, имеют приоритет перед внутренним правом. Акты легализации также должны соответствовать общечеловеческим ценностям. В случае несоблюдения внешняя легализация становится фактически ложной легализацией, это ложная легализация, которая не соответствует интересам народа государственной власти.
Легализация государственной власти связана с признанием, допуском, поддержкой того или иного явления, института, органа," государственного действия " права, особенно основного закона (в некоторых странах. Обоснование полномочий коренится в данном случае в правовых актах и процедурах, в правоотношениях. Однако существуют так называемые конституционные законы, которые узаконивают (по сути, только внешне) антинародную, антидемократическую, террористическую государственную власть .
Государственная власть должна быть легитимной.
Во-первых, само его возникновение (установление) должно быть законным, поскольку захват государственной власти является незаконным актом.
Во-вторых, ее организация, то есть организация с участием народа, должна быть легитимной.
В-третьих, сферы полномочий государственной власти и отношения, которые она имеет право и может регулировать, должны быть правовыми. Вмешательство государственной власти в частную жизнь противоречит принципам личной свободы, естественным правам человека, которые являются постулатами подлинной законности. А также, формы и методы деятельности государственной власти должны быть законными. За противоправные действия, связанные с заменой неконституционным способом законного управления государством, за узурпацию (присвоение) власти, за концентрацию реальной государственной власти в руках партий и других общественных организаций, за преступления против установленного законом порядка управления общественные организации, органы государства, должностные лица, граждане несут ответственность в соответствии с законом. Нарушение принципа законности государственной власти, правовых основ ее деятельности влечет ответственность. Такая ответственность может быть политической, уголовной, гражданской, административной и дисциплинарной. Таким образом, получается, что между писаным законом и его практическим воплощением в вариантах фактического поведения лежит пласт опосредующих связей в виде различных правовых и неправовых механизмов.
Глава 4. Соотношение легитимности и легальности власти
Легитимность и законность власти-однонаправленные, но не тождественные понятия. Власть, имеющая законные основания для господства в обществе, в результате своей неэффективной деятельности может стать нелегитимной.