Файл: Конс по УП 2013 (12 лекций).pdf

областном, муниципальном и т.д. По своему содержанию программы могут быть: экономическими, социальными, организационными, техническими или смешанными. Например, программа конверсии оборонного предприятия, строительство курортного комплекса (отдельный проект не привлекает отдыхающих, только весь комплекс), жилищное строительство микрорайона, производство вертолета (разработка двигателя, отдельных технических систем), развития образования.

В число приоритетных федеральных программ вошли программы энергоснабжения, электрификации и газификации сельских районов, повышения безопасности атомной энергетики, использования нетрадиционных источников энергии, развития социальной

инфраструктуры, развития транспортной инфраструктуры, развития науки и технологий,

развития регионов (www.programs-gov.ru ).

Пример региональных целевых программ Ленинградской области: газификация, информатизация, социального развития села и пр.

Пример муниципальной программы - комплексные целевые программы развития и поддержки малого предпринимательства в административных округах города Москвы

Наиболее характерные примеры отраслевых мегапроектов — проекты, выполняемые в

топливно-энергетическом комплексе, и в частности в нефтегазовой отрасли (www.gazpromquestions.ru): строительство газопроводов «Северный поток» и «Южный

поток», строительство Прикаспийского газопровода, освоение ресурсов полуострова Ямал и Арктики и пр.

1.2. Типы проектов

По основным сферам деятельности, в которых осуществляется проект, различают следующие типы проектов.

Социальные проекты – их особенность в том, что они обладают наибольшей неопределённостью, в частности:

затрудняется количественная и качественная оценка результатов, цели корректируются; сроки и длительность сильно зависят от внешних факторов и корректируются;

расходы на проект, как правило, зависят от бюджетных ассигнований; ресурсы выделяются по мере возможности.

Например, реформирование системы социального обеспечения, реформирование системы здравоохранения, социальной защиты населения, преодоления последствия аварии или стихийного бедствия.

Экономические проекты - их особенность в том, что их трудно выполнить в рамках первоначального плана, т.к. трудно оценить сроки проекта и определить главную цельулучшение экономических показателей (корректируются), ресурсы проекта предоставляются по мере необходимости в рамках возможного.

Например, программа приватизация, введение новой системы налогов, реализация антикризисной программы.

Организационные проекты - их особенность в том, что они выполняются в установленные сроки и с заданной целью, но могут выйти за рамки выделенного бюджета.

Например, реформирование предприятия, создания новой системы управления , проведение международного форума, выставки.

Технические проекты - их особенность в том, что имеющиеся ресурсы определяют расходы на проект и срок его реализации (большая ресурсная зависимость проекта).

Например, разработка системы связи, разработка и производство нового медицинского оборудования.

1.3. Виды проектов

По характеру предметной области проекта различают следующие виды проектов.

Учебно-образовательные проекты – их особенности совпадают с организационными проектами. Например, разработка и ввод в действие программы сертификации специалистов, разработка и ввод в действие системы дистанционного обучения, подготовка и издание нового учебного пособия.

Научно-исследовательские проекты – совпадают с особенностями технических проектов, но обладают большей неопределенностью и рисками. Например, разработка

8

нового продукта, новой технологии, разработка нового пакета программного обеспечения, исследование лунной поверхности и пр.

Инновационные проекты – любые типы проектов, где главная цель – разработка и применение инноваций: новых технологий и других нововведений, обеспечивающих развитие различных систем (технических, экономических, производственных и пр.). Особенность в высокой степени неопределенности и рисков. Например, применение нанотехнологий для решения каких-то задач.

Инвестиционные проекты – проекты, главной целью которых является создание или изменение основных фондов и получение дохода (прибыли), и требующие для этого предварительных вложений (инвестиций). Формы инвестиций- денежные средства, имущество, имущественные права. Источники инвестиций- собственные средства и другие активы, привлеченные средства, заемные средства, участие в уставном капитале. Для таких проектов чётко определены и фиксированы: сроки, цель проекта, расходы по проекту. Например, строительство жилого дома, реконструкция предприятия, сооружение плотины.

Комбинированные проекты – комбинация различных типов и видов проектов. Например, реформирование существующего промышленного предприятия.

По длительности проекта различают следующие виды проектов:

Краткосрочные (до 3лет). Краткосрочные проекты обычно реализуются на предприятиях по производству новинок различного рода, опытных установках, восстановительных работах. На таких объектах заказчик обычно идет на увеличение окончательной (фактической) стоимости проекта против первоначальной, поскольку более всего он заинтересован в скорейшем его завершении.

Среднесрочные (продолжительность от 3 до 5 лет).

Долгосрочные (свыше 5 лет).

По масштабу проекта различают следующие виды проектов.

Малые проекты - невелики по масштабу, просты и ограничены объемами (стоимость до 1 млн. $ , время выполнения до 1 года, трудоемкость - 1-100 чел). В американской практике - капиталовложения до 10-15 млн. долл., трудозатраты: до 40-50 тыс. чел.-ч.

Примеры типичных малых проектов: опытно-промышленные установки, небольшие (часто в блочно-модульном исполнении) промышленные предприятия, модернизация

свыше 1000 чел. В американской практике мегапроекты характеризуются:

капиталовложения (порядка 1 млрд. долл. и более);

капиталоемкостью — потребность в финансовых средствах в таких проектах, как правило, требует нетрадиционных (акционерных, смешанных) форм финансирования, обычно силами консорциума фирм;

трудозатраты — более 2 млн. чел.-ч на проектирование, 15-20 млн. чел.-ч на строительство (этап реализации проекта); длительностью реализации (более 5 лет);

По сложности проекта различают простые и сложные проекты. Сложные проекты подразумевают наличие большого количества взаимосвязанных задач со сложными взаимосвязями, решение которых предполагает нетривиальные подходы и повышенные затраты на их решение. Например, использование нетрадиционных технологий, большое число участников проекта, сложные схемы финансирования и др. — все это суть проявления сложности проектов. К сложным проектам можно отнести: комплексные проекты, бездефектные проекты, международные проекты.

Бездефектные проекты в качестве доминирующего фактора используют повышенное качество. Обычно стоимость бездефектных проектов весьма высока и измеряется сотнями миллионов и даже миллиардами долларов, например атомные электростанции.

9

Международные проекты обычно отличаются значительной сложностью и стоимостью. Их отличает также важная роль в экономике и политике тех стран, для которых они разрабатываются. Такие проекты обычно основаны на взаимодополняющих отношениях и возможностях партнеров. Нередко для решения задач таких проектов создаются совместные предприятия, объединяющие двух или более участников для достижения некоторых коммерческих целей под определенным совместным контролем. При этом каждый партнер вносит свой вклад и определенным образом участвует в прибылях. В таких проектах необходим учет национальных особенностей стран, вовлеченных в проект, разного законодательства, разных целей получения результата проекта.

2. Система управления проектом

Систему управления проектом можно представить, как задачу выбора наилучшего решения, перед которой стоит цель проекта - Z , даны исходные данные (ресурс проекта)

– Х и ожидается получить результат (продукт проекта) – Y ,который может иметь «+» или «-» исход (результат достижения цели) - R.

Эту систему можно представить в виде обобщённой структурно-функциональной модели. Это динамическая модель (учитывается фактор времени t). Она включает в себя 2 элемента:

1)F – объект управления – проект ( процессы его создания и реализации)

2)f – субъект управления, реализующий процедуру принятия решения (организационные структуры управления)

Z R

f

T

Ý

U

X F Y

Цель можно сформулировать в общем виде: Цель Z – достижение желаемого количества продукта проекта Y , с желаемым качеством W на основе заданных ресурсов Х и критериев Q за заданное время Т (длительность проекта). При этом, исход достижения цели R может иметь положительное или отрицательное значение.

Элементы F и f связаны между собой информационными связями U (принятое решение) и Ý (информация о состоянии проекта).

Продукт проекта Y зависит от Х и от принятого решения U, ресурса Х, и окружения проекта Ω:

Y= F (Х, U, Ω, t),

10

Где Ω – окружение проекта Информация, используемая в управлении проектами, обычно бывает неопределенной. Учет неопределенности исходной информации необходим. Анализу и учету неопределенностей посвящен анализ рисков.

f – процедура принятия решения – алгоритм, который реализует определённый метод управления. Элемент f принимает решение U на основе заданного критерия Q в соответствии с заданной целью Z и исходной информацией об объекте - Ý:

U = f (Z, Ý, Q, Ω, t),

где Ý = F (Х, U, Ω), Q = extr (W) , W – показатель качества проекта (например W –

чистый дисконтированный доход (ЧДД), а Q – максимум ЧДД).

Главное отличие традиционного управления от проектного управления заключается в том, что традиционное управление является по сути управлением по отклонениям от ранее заданных целей и практически не касается вопросов разработки этих целей.

2.1. Цели проекта (Z)

Цель проекта {Project Objectives) - желаемый результат деятельности, достигаемый в итоге успешного осуществления проекта в заданных условиях его выполнения [2].

Нахождение цели проекта равнозначно определению проекта и это является основополагающим этапом в разработке концепции проекта.

Примеры целей проектов:

Разработать и внедрить новые методы и технологии для более полного извлечения нефти и газа из скважин;

Разработать и ввести в действие систему противопожарной безопасности

завода

Основная (генеральная) цель проекта (миссия проекта) проекта может быть декомпозирована на множество взаимосвязанных подцелей, отражающих структуру проекта.

Например: Цель проекта – строительство АЭС повышенной надежности для электроснабжения отдельного региона. Подцелями проекта могут быть:

разработка плана осуществления проекта разработка технической документации

проведение анализа эффективности разработанного плана разработка технологии, обеспечивающей надежность АЭС

выполнение строительно-монтажных работ и создание действующей АЭС подготовка руководства для операторов АЭС обучение персонала АЭС и т.д.

Конечные цели проекта должны быть четко определены: они должны иметь ясный смысл, должны быть измеримы, а заданные ограничения и требования должны быть выполнимы.

Например: до конца 2009 года достичь 15% доли рынка готовой продукции.

Точная формулировка целей необходима для того, чтобы оценить результат проекта и эффективность избранных стратегий достижения цели.

Цель становится задачей, если указан срок ее достижения и заданы количественные и качественные характеристики желаемого результата, а также возможные ограничения.

При управлении проектами область допустимых решений обычно ограничивается временем (T0) (длительность и конкретные даты), бюджетом (B0), ресурсами (X0), требуемым качеством получаемых результатов(W0).

Z= {Yж, T0, B0, X0 ,W0}

11