Файл: Политология для з.о.2011.Крючек.pdf

Значимое место занимают местные выборные представительские сельские, поселковые, городские, районные, областные Советы депутатов, которые составляют систему Советов в Республике Беларусь. Единство данной системы обеспечивается общностью правовых норм, принципов образования и деятельности, а также задач, которые они решают в интересах населения, социального и экономического развития соответствующей территории. По Конституции Республики Беларусь (ст. 118), местные Советы депутатов избираются гражданами в административно-территориальных единицах сроком на 4 года.

ВРеспублике Беларусь установлены 3 территориальных уровня Советов:

–первичный (сельские, поселковые, городские (городские районного подчинения) Советы);

–базовый (городские (городов областного подчинения) и районные Советы);

–областной (областные Советы, Минский городской Совет).

Всоответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Советы депутатов являются основным звеном местного самоуправления и представительными государственными органами на территории соответствующих административно-территориальных единиц Республики Беларусь. Они обеспечивают на своей территории согласованную деятельность органов территориального общественного самоуправления.

КисключительнойкомпетенцииместныхСоветовдепутатовотносят:

–утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

–установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

–определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

–назначение местных референдумов. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

5.3. Основные направления внутренней политики государства

Слово «экономика» имеет древнегреческое происхождение. Оно представляет собой соединение двух греческих слов «хозяйство» и «закон». Поэтому в буквальном смысле понятие «экономика» можно трактовать как хозяйство, ведущееся в соответствии с законом.

52

Экономика очень тесно связана с политикой. Как системное единство отношений производства, обмена, распределения и потребления она воздействует на политику как непосредственно, так и косвенно, обуславливая ее общую направленность и социальный характер действующих политических институтов.

В то же время для успешного экономического развития большое значение имеет способность политики обеспечивать стабильность в обществе, недопущение политических конфликтов в результате использования таких средств, как переговоры, уступки, компромиссы.

Экономическая политика – это система хозяйственных мероприятий, проводимых государственной властью. Другими словами, экономическая политика – это поведение государства в отношении экономики страны. В основе функционирования любого государства лежит определенная модель социально-экономического развития. В настоящее время в мире известно несколько типов социальноэкономической политики государства. Все многообразие данных типов в странах, идущих по капиталистическому пути развития, сводится к трем основным: либеральному, консервативному, социалдемократическому.

Базовыми чертами либеральной социально-экономической политики государства являются: приоритет прав и свобод человека; невмешательство или незначительное вмешательство государства в экономику; минимальный пакет социальных программ государства; поощрение деятельности негосударственных организаций социального обеспечения и социальной защиты (фондов, организаций, страховых кампаний). Образцом либеральной модели являются США.

Основные положения консервативной социально-экономической модели включают: умеренное, дозированное вмешательство государства в социальную сферу; регулирование рынка труда; активную и динамичную политику доходов; расширение сферы действия трудового права. Данная модель характерна для Великобритании.

Особенностями социал-демократической социально-экономиче- ской модели являются: высокая доля государственного сектора, в котором преобладают объекты социального назначения; финансирование из средств госбюджета социальной сферы; регулирование уровня безработицы, забота о трудоустройстве; функционирование высококачественных и общедоступных систем образования и здравоохранения. Эта модель получила распространение в скандинавских странах: Швеции, Дании, Норвегии.

53

Существует также социально ориентированная модель, которая сочетает в себе черты рыночной экономики и активную роль государства. Для такой модели характерны высокая доля государственного сектора в экономике, широкая социальная поддержка населения. В качестве примера функционирования социально ориентированной рыночной модели можно привести такие страны, как Германия, Австрия, Италия, Португалия, Франция, Голландия.

Противоположностью рыночным моделям является социалистическая социально-экономическая политика, проводившаяся в СССР, Кубе, КНР времен Мао Цзэдуна, Северной Корее. К особенностям данной модели относятся: унификация форм собственности; монополия государства в социально-экономической сфере; административнокомандные методы управления экономикой; игнорирование негосударственных организаций и частной инициативы.

Каждая страна формирует собственную модель социальноэкономического развития, которая соответствует ее историческим, политическим, географическим, культурным и другим особенностям.

Белорусская модель социально-экономического развития пред-

ставляет собой социально ориентированную многоукладную рыночную экономику. Она сохраняет в себе традиционные принципы функционирования рыночной экономики и такие характерные для белорусского народа черты, как государственный патернализм, коллективизм. Данная модель учитывает ресурсный потенциал страны, а также геополитические, экологические, социальные, демографические особенности республики.

В начале 90-х гг. прошлого века Беларусь столкнулась с существенными трудностями в социально-экономической сфере, которые в значительной мере обусловили распад СССР и переход к новой для страны форме социально-экономического развития, основанной на рыночных отношениях. Ситуация потребовала форсированного формирования совершенно новых социальных, политических и экономических институтов новообразованного суверенного государства, а также преобразования ранее действовавших в СССР экономических структур и институтов, в том числе регулирующих макроэкономические процессы.

Трудность решения указанных трансформационных задач усугублялась последствиями Чернобыльской аварии, которые до сих пор несут огромные негативные экологические и социальные импульсы и требуют отвлечения значительных материальных и финансовых ресурсов из экономики страны для их нейтрализации.

54

Результатом начального этапа переходного периода (1991–1995 гг.) явился экономический спад. Однако последовательная и взвешенная политика государства позволила к концу 1995 г. добиться стабилизации, а начиная с 1996 г. – обеспечить постоянный рост ВВП, который продолжается и в настоящее время.

О достижениях Беларуси в социально-экономическом развитии свидетельствуют цифры. По сравнению с 1995 г. в 2004 г. объем ВВП увеличился почти на 80%. Существенно расширилось присутствие белорусских товаров на мировом рынке. В 2004 г. агропромышленным комплексом впервые выполнены практически все прогнозные показатели. Был обеспечен рост денежных доходов населения.

Правительством Беларуси в июне 2004 г. принята Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. Сложившиеся тенденции, глобальный и национальный императивы определяют стратегическую цель устойчивого развития Республики Беларусь как динамичное повышение уровня благосостояния, обогащение культуры, нравственности народа на основе интеллектуально-инновационного развития экономической, социальной и духовной сфер, сохранение окружающей среды для нынешних и будущих поколений.

Основными источниками устойчивого развития должны стать: человеческий, научно-производственный и инновационный потенциалы, природные ресурсы и выгодное географическое положение страны, а главными приоритетами – «высокий интеллект – инновации – благосостояние».

Важнейшим направлением экономической политики нашего государства является интеграция в мировое экономическое сообщество. Мировая экономика постепенно выходит из кризиса. Поэтому Беларуси важно не только сохранить экономический потенциал, кадры, рабочие места, но и обеспечить конкурентоспособность отечественной продукции и всей экономической системы.

Основным экономическим и торговым партнером Республики Беларусь является Российская Федерация. На долю России приходится более половины общего объема внешней торговли Республики Беларусь. В свою очередь, Республика Беларусь также является одним из основных торговых партнеров Российской Федерации и занимает второе место во внешнеторговом обороте России, уступая лишь Германии.

Вторым важнейшим торговым партнером нашей страны является Европейский союз (ЕС). На долю ЕС приходится около трети белорусского экспорта и более половины импортных закупок. Расширение

55

ЕС повышает его значимость для Беларуси как рынка для экспорта, источника инвестиций и новых технологий. Следовательно, выстраивание грамотных взаимоотношений со странами ЕС приобретает особую актуальность для нашей республики.

Министерство иностранных дел Беларуси активно проводит работу по развитию инфраструктуры внешней торговли и сотрудничества, которая включает в себя подготовку инвестиционных, торговых соглашений и договоров об избежании двойного налогообложения. При этом география заключения этих международных договоров охватывает практически все континенты.

Стремление к интеграции в мировое экономическое сообщество, к деятельному участию в международном разделении труда формирует интерес Республики Беларусь к равноправному членству в регулирующих механизмах мировой экономической системы, таких как Всемирная торговая организация (ВТО). Вступление в ВТО потребует от Беларуси проведения ряда серьезных изменений, включая снижение или ликвидацию таможенных барьеров и других протекционистских мер, а также реализации политики, направленной на повышение прозрачности внутреннего рынка для международной торговли.

Одним из важнейших направлений внутренней политики любого государства является социальная политика. Социальная политика – это деятельность, направленная на управление социальным развитием общества, на обеспечение и удовлетворение материальных и духовных потребностей его членов и на регулирование процессов социальной дифференциации общества. Главной целью социальной политики является достижение равновесия, стабильности, целостности и динамизма общества.

Социальная политика призвана разрешать противоречия между текущими и перспективными интересами общества, между часто несовпадающими или расходящимися интересами его классов, социальных групп и слоев. Государство постоянно стоит перед выбором: удовлетворению интересов каких социальных групп отдать предпочтение на данном этапе, как установить баланс непосредственных и более отдаленных последствий принимаемых решений.

При разработке социальной политики неизбежно встает вопрос о социальных приоритетах, т. е. социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития в качестве наиболее значимых. Этот выбор всегда протекает на фоне и под давлением борьбы за гражданские права, за удовлетворение различных социальных нужд и требований.

56