Файл: Политология для з.о.2011.Крючек.pdf

Проведение сильной социальной политики предполагает ее неразрывную связь с процессами демократизации политической системы. Это означает использование демократических форм и методов выработки и реализации социальной политики: обсуждение всех крупных социально-политических решений в обстановке гласности, всестороннее выявление общественного мнения по ключевым вопросам социальных преобразований. При решении наиболее острых

имасштабных социальных проблем возможно использование и результатов всенародных референдумов.

Социальная политика реализуется посредством социальных мероприятий и социальных программ. Социальная программа представляет собой систему социальных мероприятий, направленных на решение той или иной социальной проблемы. В социальной программе определяются: квалификация ситуации, пути решения проблемы, этапы решения задач, конкретные меры и способы реализации каждого этапа.

Выделяют два основных направления, по которым осуществляется социальная политика: непосредственное повышение доходов населения

ирасширение пакета жизненных благ, которые предоставляются членам общества бесплатно или на льготных началах.

Сильная социальная политика – основа белорусской экономической модели. На современном этапе главной целью социальной политики в Республике Беларусь является создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить общественное благосостояние и благосостояние своей семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства незащищенных групп населения.

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, принятая на четвертом Всебелорусском собрании, ставит в качестве главной цели на этот период дальнейший рост уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания государства, удобного для людей. Для достижения поставленной цели необходимо решить такие задачи, как рост реальных денежных доходов населения; благоприятные условия для интеллектуального, профессионального, творческого, трудового, физического совершенствования человека; опережающее развитие сферы услуг; внедрение повышенной системы социальных стандартов; улучшение демографической ситуации в стране; повышение эффективности АПК; расширение взаимовыгодного экономического сотрудни-

чества; инновационная направленность развития экономики и др. В Беларуси созданы все условия для успешного решения этих задач.

57

Проблема формирования молодежной политики всегда оставалась актуальной для каждого государства. Ведь от того, как государство проявляет заботу о молодежи, во многом зависит его будущее. Молодежь является такой группой общества, которая вовлечена во все без исключения социальные процессы либо непосредственно, либо через свою семью. Духовные ценности молодежи, ее взгляды, нравственный облик оказывают все более заметное влияние на общество, политические и общественные программы, экономические и социальные процессы.

Молодежь – это специфическая социально-демографическая группа в возрасте от 14 до 31 года, которая имеет общие социальнопсихологические особенности, обусловленные характером социальных отношений на определенном этапе общественного развития.

Именно на эти годы, т. е. от 14 до 31 года, приходятся главные социодемографические события в жизни каждого человека: получение среднего и высшего образования, выбор и овладение профессией, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. Сегодня молодежь составляет почти четверть населения республики – около 2 млн. 300 тыс. человек. Это значительный отряд трудового потенциала страны, значительная часть электората.

Однако молодежь не является однородным социальным пластом, несмотря на некоторые общие социально-психологические особенности. Внутри нее есть группы с характерными для них возрастными, психологическими свойствами и социальными ценностями, ориентирами.

Практически треть из этой группы (900 тыс.) учится, получает общее или профессиональное образование. Из них свыше 300 тыс. – студенты высших учебных заведений. Остальная часть представлена молодыми людьми, которые заняты в различных отраслях экономики, в том числе государственных структурах. В Беларуси практически каждая пятая семья – молодая. То есть такая, в которой хотя бы один из супругов в возрасте до 31 года, а ее семейный стаж не превышает пяти лет.

Молодежь обладает биолого-психологическими и социальными особенностями. Сюда можно отнести: эмоциональность восприятия действительности, отсюда категоричность суждений в оценке тех или иных событий, ограниченность жизненного опыта, завышенная самооценка, граничащая с самоуверенностью, и наоборот, заниженная самооценка и отсутствие уверенности, быстрая смена настроений и др.

Не секрет, что подобные особенности молодежи пытаются использовать в своих целях различные политические силы, в первую очередь оппозиционные.

58

На сегодняшний день в Беларуси проживает 1 млн 580 тыс. семей, воспитывающих детей до 18 лет. Среди них 59% семей имеют одного ребенка, 35% – двоих детей и только 6% – троих и более детей. При этом у нас 355 тыс. неполных семей, из них возглавляются мамами – 337 тыс. Все эти цифры говорят о том, что у нас возникает угроза сокращения в перспективе самой молодежи и ее доли в составе населения.

Из всех проблем, касающихся молодежи, следует выделить проблему занятости и трудоустройства. Известно, что традиционно более 20% выпускников общеобразовательных школ поступают в профес- сионально-технические заведения, от 14 до 20% – в средние специальные учебные заведения, более 36% – в вузы. Вместе с тем более 20% выпускников общеобразовательных школ остаются вне системы образования и являются потенциальными безработными на рынке труда.

Еще одна проблема – это жилье для молодых. В советские времена люди были уверены в том, что рано или поздно государство обеспечит их жильем, особенно если в семье несколько детей. В начале 90-х гг. ХХ в. надежда на получение бесплатных квартир практически исчезла. И хотя государство принимает определенные меры в обеспечении жильем, ввело льготное кредитование молодым семьям, проблемы получения жилья остаются.

Весьма актуальной становится проблема здоровья, наркомании, алкоголизма. Здоровье молодых, к сожалению, ухудшается. Инфаркты миокарда, частые для преклонного возраста, подбираются к 30-лет- ним. Увеличивается количество молодых пьяниц. У нас появились регулярно пьющие дети. Ежегодно милиция задерживает примерно 25 тыс. детей и подростков в состоянии алкогольного опьянения.

К этим проблемам за последние годы добавилась и проблема наркомании. Количество больных наркоманией за последние 10 лет увеличилось в 39 раз. Наркотики проникают не только в вузы, но уже и в школы. Более 70% наркоманов не достигли 30 лет, 60% – это подростки и молодежь до 20 лет. Среди официально зарегистрированных наркоманов около половины ВИЧ-инфицированных. И эту проблему надо решать незамедлительно, иначе мы получим в будущем больное общество в полном смысле этого слова.

Под воздействием этих и других проблем происходит политическая социализация молодежи. Однако тут следует сказать и о некоторых других факторах. На политическую социализацию молодежи оказывает влияние государственная политика, семья, сверстники, средства массовой информации, общественные объединения и политические

59

партии. В результате непосредственного воздействия проблем реальной политики, ее эффективности или неэффективности молодежь воспринимает действительность довольно критично, эмоционально. Не прошли мимо Беларуси и последствия мирового кризиса.

Каковы главные аспекты, принципы государственной молодежной политики? Прежде всего, попытаемся раскрыть ее организацион- но-правовые основы. Государственная молодежная политика опирается на Конституцию Республики Беларусь. Причем, согласно республиканскому референдуму 1996 г., в Основной Закон страны внесены принципиальные дополнения, в частности в статью 32. Согласно этой статье, «Молодежи гарантируется право на ее духовное, нравственное и физическое развитие. Государство создает необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, экономическом и культурном развитии».

Что же такое государственная молодежная политика? Государственная молодежная политика – это система социально-эконо- мических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан в возрасте до 31 года. Она опирается на Закон «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь», принятый в 1992 г. Изменения и дополнения в Закон были внесены в 1997 г.

Каковы основные положения этого Закона?

Во-первых, Республика Беларусь в лице соответствующих государственных органов обеспечивает молодежи осуществление права на труд, профессиональную подготовку, образование, медицинскую помощь и приобретение жилья, отдых, пользование достижениями культуры, занятие физической культурой и спортом, участие в управлении государством, оказывает помощь молодым семьям (ст. 8).

Во-вторых, статья 9 гласит: «Государство стимулирует индивидуальное производственное ученичество, иное производственное обучение молодежи и повышение ее квалификации на предприятиях. Временно не занятые молодые граждане, окончившие общеобразовательные школы, уволенные в запас после военной службы имеют право на содействие в трудоустройстве через службу занятости». Государственным предприятиям и организациям по решениям местных Советов устанавливается квота приема на работу и на производственное обучение этих категорий молодежи.

В дополнение к этому следует упомянуть Трудовой кодекс, который действует с января 2000 г. В этом документе есть глава «Особенности регулирования труда молодежи», в которой установлены право-

60