Файл: Понятие и классификация функций государства (Формы реализации функций государства).pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 362
Скачиваний: 1
В социальной функции наиболее ярко выражено обще социальное начало государства, т.е. снятие или смягчение социальных противоречий в обществе путём использования цивилизованных средств их разрешения; обеспечение человеку достойных условий жизни посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счёт государства.
В Российской Федерации принят ряд важных законов и других актов, направленных на социальную защиту граждан[9].
Таким образом, социальная функция зависит от материальных возможностей государства, так как она предназначена для обеспечения нормальных условий жизни для всего общества. Другими словами, можно сказать, социальная функция выполняет обеспечение общественного благополучия.
- Идеологическая (поддержка определённой идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и т.п.).
Функция развития науки, культуры и образования составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и др.: физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек; обеспечение идеологического единства населения за счёт формирования общих взглядов и однородной политической культуры.
В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка развития теоретических исследований и новых технологий; развитие интеграции науки и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.
Правовую основу осуществления данной функции в Российской Федерации составляют Основы законодательства РФ о культуре, Закон РФ «Об образовании», указы Президента РФ «О государственной поддержке Российского фонда культуры», «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ» и др[10].
Таким образом, идеологическая функция государства выражается в деятельности государства по научной разработке и поддержке определенной гуманистической идеологии, в том числе и в деятельности средства массовой информации.
Культурная функция – это деятельность по развитию образования, науки, учреждений культуры. Эта функция направлена именно на удовлетворение культурных запросов людей.
Главными основами и идеями нашего государства в культурной деятельности являются:
1.свобода творческой деятельности и саморазвитие культурных процессов, плюрализм направлений и стилей в творчестве, отказ от монополизма в культуре;
2. общедоступность духовных ценностей;
3. защита интеллектуальной собственности;
4. право на беспрепятственную культурно-творческую деятельность на территории нашего государства для всех национальных сообществ;
5. приоритет условий для развития культуры;
6. соединение государственных и общественных начал в организации культурной деятельности:
7. гуманистическая направленность, усиление личного начала в культурной деятельности, ориентация на общечеловеческие ценности, высокоморальный характер культуры[11].
Таким образом, культурную функция можно назвать культурно-воспитательная функция (исходя из идей, которые выше перечислены). Государство делает всё, для развития образования, творческой деятельности и т.д. также можно подчеркнуть, что культурные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, театры, музеи и др.
- Экологическая (Природоохранительная).
Экологическая функция - жизненно важная деятельность любого современного государства, мирового сообщества в целом. Земля как объект совместного проживания требует рационального и щадящего отношения к себе.
В современных государствах разработано обширное природоохранительное законодательство, которое чётко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды (приняты законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов). Во многих странах разработаны и действуют национальные программы по охране окружающей среды, предусматривающие применение активных мер воздействия к нарушителям ее целостности, вплоть до полного устранения источников загрязнения или вредных отходов производства.
Во многих странах существуют специализированные министерства и ведомства по контролю и регулированию деятельности в области окружающей среды, функционирует целая система законодательных актов, которые предусматривают жёсткие меры юридической ответственности за нарушения их требований. Наряду с высшими и местными органами государственной власти контроль за точным и строгим соблюдением природоохранительного законодательства осуществляют и органы прокурорского надзора[12].
Таким образом, экологическая функция необходима нам для того, чтобы мы берегли нашу природу от негативных последствий деятельности человека.
- Правовая (Обеспечение правопорядка, установление норм и законов, защита общественного строя от беспорядков).
Под этой функцией понимается деятельность государства, направленная на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений. В правовом государстве, где общественная и государственная жизнь строится на основе справедливых законов, интересы общества, государства, личности охраняются от любых незаконных посягательств. Охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы, интересы всего общества.
Государство призвано реально обеспечить при помощи специальных органов (суда, прокуратуры и др.) такой порядок в общественной жизни, который бы полностью отвечал требованиям правовых норм, заложенным в них началам свободы и справедливости. Поддержание правопорядка - задача всего государства, всей системы его органов.
Нововведением в содержание данной функции является то, что согласно ст. 8 Конституции в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. Следовательно, государство должно осуществлять равную правовую защиту всех форм собственности[13].
Таким образом, функция защиты прав и свобод человека, обеспечение законности и правопорядка осуществляются системой правоохранительных органов, среди которых большая роль принадлежит судам, органам внутренних дел, государственной безопасности и др.
На мой взгляд, что именно функция охраны конституционного строя, прав и свобод граждан является одной из главнейшей функции государства, т.е. она предусматривает защиту прав и свобод человека и гражданина. Так как в центре этой функции – гражданин, а также его безопасность, социальные и имущественные права.
- Функция финансового контроля выражается в выявлении и учёте государством доходов производителей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других обще социальных нужд. Государство осуществляет контроль за правильностью расходования налогов. Во всех государствах широкими правами финансового контроля обладают министерства финансов.
Функция финансового контроля выступает одним из видов государственного контроля за образованием, распределением и использованием всех ресурсов финансовой системы страны.
Финансовый контроль имеет своими задачами: проверку финансовых обязательств перед государством; проверку соблюдения правил финансовых операций; контроль за правильностью использования юридическими лицами находящихся в их распоряжении государственных финансовых ресурсов; предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины и др.
«Специфические функции финансового контроля осуществляют государственные таможни, которые контролируют провоз материальных ценностей через государственную границу, взимают таможенные сборы и пошлины. Денежный сбор с товаров и имущества, пропускаемых через границу под контролем таможенных ведомств, идёт в доход государства.
Эффективный финансовый контроль позволяет государству накапливать определенные средства с целью их дальнейшего использования в интересах общества».
Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, которые связаны с решением стоящих перед ним на международной арене целей и задач.[14]
Внешние функции: оборона страны, захват чужих территорий, дипломатическая взаимопомощь (внешние отношения) (функции к другим государствам).
«Внешние функции государства представляют собой основные направления его деятельности на международной арене».
Они призваны решать такие важнейшие задачи государства, как установление и поддержание нормальных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от всевозможной внешней агрессии.
Внешние функции государства связаны с защитой границ, территории страны (оборонная), вмешательством в дела других государств (военно-агрессивная, насильственная), поддержанием и развитием межгосударственных отношений (дипломатическая), а также осуществлением внешней торговли, координацией совместной деятельности с другими государствами в различных сферах, участием в блоках, союзах и др.
Следовательно, внешние функции государства можно подразделить на две основные: функцию обороны страны от внешних нападений и функцию взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами.
-
Поддержка мира и мирного существования.
Функция государства по обороне страны от внешнего нападения составляет важное направление его деятельности, так как на всех этапах развития государственно-организованного общества существовала объективная необходимость защиты от внешних агрессий свободы и независимости страны, ее суверенитета и территориальной целостности.
Функция обороны страны осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время - это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного внешнего нападения. В военное время эта функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, в ходе которой происходит объединение всех сил страны для достижения победы.[15]
Подавляющее большинство современных государств восприняло оборонительную доктрину, суть которой состоит в создании оптимальной достаточности сил и средств для предотвращения возможной агрессии со стороны другого государства или группы государств. Такой подход к вопросам военного противоборства в значительной мере снижает возможность возникновения войн в жизни народов, предполагая в будущем перспективу их постепенного исчезновения.
Понятие функции обороны страны включает в себя всю систему государственных мероприятий по укреплению обороноспособности страны, поддержанию боевой мощи вооруженных сил, как в мирное, так и в военное время.
Оборонная деятельность государства складывается из пяти основных направлений:
1) Укрепление оборонной мощи страны. Высокую обороноспособность государства обеспечивает развитая и эффективная экономика, опирающаяся на новейшие достижения научно-технического прогресса, что позволяет удовлетворять не только материальные потребности общества, но и производить всё необходимое для укрепления оборонного потенциала страны. Современная экономика обеспечивает необходимый уровень развития военной промышленности, производства новейших образцов техники и оружия, создания запасов стратегического сырья, продовольствия и других компонентов оборонного потенциала государства.
2) Повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности. Каждое государство заботится о том, чтобы его вооруженные силы были мощными, мобильными, располагали современными средствами защиты, профессионально использовали все виды военной техники и оружия, имели высокую боеспособность и боеготовность, действовали в режиме законности и положений международного права.
3) Охрана государственных границ. Эта деятельность осуществляется пограничными войсками или другими специальными подразделениями и направлена на обеспечение пограничного режима, определяемого законодательством конкретного государства.
4) Организация гражданской обороны. Государства проводят ряд оборонных мероприятий в мирное время в целях противостояния возможному внешнему нападению и обеспечению устойчивого функционирования экономики страны в военное время. Эта деятельность предусматривает эвакуацию жителей из населенных пунктов, по которым наиболее вероятны удары оружием массового поражения. Она связана с созданием специальных защитных сооружений, проведением спасательных и восстановительных работ.