Файл: Курс лекций по политологии.pdf

129

В мире существует несколько научных школ, специализирующихся на разрешении международных конфликтов, выходят научные журналы на эту тематику. Суммируя их подходы, можно выделить четыре основные метода разрешения международных конфликтов.

1.Соглашение в результате совпадения мнения всех конфликтующих

сторон.

2.Соглашение под давлением законодательной, моральной или даже военной воли внешней, третьей силы.

3.Соглашение, навязанное одной из сторон конфликта.

4.Ситуация, при которой застарелый конфликт теряет свою актуальность и разрешается сам собой.

Основной формой достижения соглашений, урегулирующих конфликтную ситуацию, являются переговоры. Сегодня переговоры становятся постоянным, продолжительным и универсальным инструментом урегулирования споров и конфликтов не только на международном уровне, но

имежду конфликтующими сторонами внутри общества и государственного аппарата. На стыке психологии, социологии и политологии возникла, целая наука, искусство и практика ведения переговоров, активно работают профессионалы-переговорщики. Студентам – будущим руководителя было бы очень полезно подробнее познакомиться с этой отраслью знаний и умений.

Каждый политический конфликт уникален. Однако есть общий алгоритм поведения тех участников конфликта, которые искренно заинтересованы в его разрешении. Если, разумеется, они предпочитают мирный путь разрешения конфликтной ситуации.

Открыто признать наличие конфликта.

Найти посредника в отношениях с противоположной стороной.

Развести конфликтующие стороны от «линии огня» во времени и в пространстве.

Поставить диагноз конфликту, установить его причину.

Начать переговоры.

Определить методы контроля за выполнением принятых общих решений.

Эта схема поведения пригодна и при разрешении конфликтов на любом уровне, вплоть до межличностных и семейных конфликтов. Впрочем, интересующиеся технологией регулирования и решения конфликтных ситуаций могут познакомиться с имеющейся специальной литературой.

Антиподом конфликта в политике является консенсус. Консенсус (с лат. переводится как согласие) означает наличие между двумя и более субъектами сходных взглядов и позиций по каким-либо проблемам, и достижение на этой основе договорённостей между ними. Для достижения консенсуса необходимы особые условия. Перечислим основные из них.

131

Теоретическими предпосылками теорий модернизации стали концепции О. Конта, Э. Дюркгейма, М. Вебера, К. Маркса и других учёных, обосновавших в своё время идеи прогрессивного развития человеческой цивилизации в направлении от традиционного общества к современному.

Теория политической модернизации возникла в американских университетах в 50-е годы ХХ века для обслуживания политики Запада по отношению к развивающимся странам. Позже она превратилась в концепцию глобального процесса перехода развивающихся стран к демократии современного западного образца.

Исходной предпосылкой теории и практики модернизации выступает представление о неравномерном развитии стран и целых континентов. В контексте такого однолинейного представления об общественном прогрессе, модернизация понимается как процесс цивилизационного развития в направлении от традиционного общества к современному. Наиболее развитой, «современной» страной создатели теории модернизации считали США, за которыми выстраивались европейские страны. Отсталые страны также имели шанс достичь уровня «современности» передовых держав. Теория модернизации объясняла пути и способы решения этой задачи. Для этого выяснялось, насколько «отсталые» общества соответствуют «идеалу», выявлялись некоторые национальные особенности и намечались пути решения проблем отставания. Таким образом, одной из основных черт теории модернизации первого этапа был европоцентризм (точнее, американоцентризм). Такое понимание модернизации получило название «вестернизации».

Позднее, в 70-80-е годы характер модернизации был пересмотрен в направлении признания национальных социо-культурных особенностей развития так называемых «отсталых» стран.

Модернизация происходит во всех сферах жизнедеятельности общества. В социальной сфере она проявляется в формировании открытой социальной структуры с неограниченной мобильностью населения, в усилении дифференциация и специализация социальных ролей индивидов и социальных функций – групп, слоёв и классов. Важным признаком модернизации в социальной сфере является и разделение частной и общественной сфер, вытеснение отношений личной зависимости отношениями, «вещной» зависимостью, основанными на личной независимости, но взаимной функциональной зависимостью.

Вэкономике модернизация характеризуется развитием индустриальной системы с применением сложных технологий и научных знаний, углублением общественного разделения труда, развитием рынков товаров, капиталов, услуг

итруда.

Вполитике модернизация выражается в образовании и функционировании демократической политической системы с соответствующими институтами власти, руководствующихся принципом разделения властей (как по вертикали, так и по горизонтали), многопартийной системой представления социально значимых интересов. Модернизация проявляется также в практике соблюдения прав человека, в конкурентной системе организации и функцио-

132

нирования власти, в консенсус ной технологии принятия политических решений. В политической сфере модернизация отождествляется с демократизацией.

Вкультурной сфере модернизация проявляется в дифференциации ценностных ориентаций людей, в статусном признании многообразия философских, идеологических и религиозных взглядов, в развитии и беспрепятственном функционировании средств связи и коммуникации.

Авторов курса лекций интересует модернизация политической системы общества. Об этом они и будут говорить в дальнейшем.

Политическую модернизацию можно определить как формирование, развитие и распространение современных политических институтов, практик,

атакже современной политической структуры. При этом под современными политическими институтами и практиками следует понимать не слепок с политических институтов стран развитой демократии, а те политические институты и практики, которые в наибольшей степени способны обеспечивать адекватное реагирование и приспособление политический системы к изменяющимся условиям, к вызовам современности. Эти институты и практики могут как соответствовать моделям современных демократических институтов, так и отличаться в различной степени: от отвержения «чужих» образцов до принятия формы при ее наполнении изначально несвойственным ей содержанием.

Вполитологии разработаны различные типологии модернизации, т.е. пути достижения современного общественного состояния.

Первая типология фиксирует две модели модернизации.

Спонтанная, оригинальная модернизация – это переход к современному состоянию в результате самостоятельного, основанного на использовании внутренних ресурсах социо-культурного, экономического и политического развития.

Вторичная, отражённая, догоняющая модернизация характерна для стран, стремящихся достичь современного развитого состояния с помощью внешних заимствований технологии, инвестиций, кадров и т.п.

Вторая типология выделяет три модели модернизации:

эндогенная, то есть осуществляемая на собственной основе (Европа, США и т.п.);

эндогенно-экзогенная, осуществляемая на собственной основе, равно как и на основе заимствований (Россия, Турция, Греция и т.д.);

экзогенная модернизация (имитационные, имитационносимуляционные и симуляционные варианты), осуществляемая на

основе заимствований при отсутствии собственных оснований. Наиболее часто используемый механизм политической модернизации —

заимствование (копирование, имитация) уже апробированных успешной практикой развитых обществ образцов политической, экономической и социокультурной организации общества.

Обычно выделяют два типа имитации демократических образцов:

133

имитация алгоритма, когда копируется механизм демократического процесса, включая его принципы и процедуры (например, избирательного процесса или взаимодействия трёх ветвей власти); имитация формы, другими словами, «симуляция» усвоения демократических образцов (например, провозглашение свободных и соревновательных выборов de jure, при их несвободном и несоревновательном характере de facto, или создание трех ветвей власти без фактической реализации принципа разделения властей и

т.п.).

Совершенно очевидно, что наилучшие результаты с точки зрения решения задач политической модернизации дает имитация алгоритмов, т.е. правил и технологии осуществления власти. Формальная же имитация демократии, естественно, не может заменить реальную демократию, хотя и создаёт её правдоподобную видимость.

Каковы критерии политического прогресса? Этот вопрос активно обсуждается политологами мира. Так, например, Л.Пай выделял следующие критерии политического развития:

структурная дифференциация (увеличение числа компонентов политической системы и их функциональная специализация);

способности системы быстро адаптироваться к изменяющимся условиям;

тенденция к равноправию и расширению участия граждан в управлении страной.

По мнению видного современного политолога Р.Даля, основными критериями политической модернизации выступают, во-первых, степень вовлечённости населения в демократический процесс, в систему представительной демократии, а также, во-вторых, - рост открытой конкуренции свободных элит.

Он же выделил семь условий успешного продвижения к свободному демократическому обществу:

историческая последовательность политических реформ;

степень концентрации политической власти;

уровень социально-экономического развития;

характер отношения «равенство-неравенство»;

тип субкультурных различий;

иностранное вмешательство;

характер идеологических убеждений политических лидеров.

Поначалу главным средством модернизации цивилизационно отсталых стран считали оказание им экономической помощи со стороны западных держав. Сторонники такой тактики модернизации считали основным модернизирующим фактором инвестированный в реформируемую страну капитал, способный внедрить в отставшее общество социальные технологии, рыночные ценности, демократические институты, и тем самым преодолеть низкие стандарты потребления, практику нарушения прав человека,