ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.07.2025
Просмотров: 1739
Скачиваний: 0
134
деградацию культтуры и т.д. Однако этот подход потерпел крах. В действительности финансовая помощь Запада чаще всего способствовала процветанию бюрократической коррупции, возрастанию конфликтности и усилению социальной напряженности в моденизируемой стране.
Понимание сложности процесса модернизации привело к выделению целого комплекса необходимых для успешной политической модернизации
условий.
Создание дифференцированной политической структуры с высокой специализацией политических ролей и институтов.
Образование современного государства, обладающего суверенитетом.
Усиление роли государства, расширение сферы действия и усиление роли закона, связывающего государство и граждан.
Рост численности граждан (лиц с политическими и гражданскими правами).
Расширение включенности в политическую жизнь социальных групп
ииндивидов.
Ослабление традиционных элит и их легитимности.
Возникновение и усиление влияния национальной политической бюрократии, функционирующих не на кланово-сословной, а на основе главенства закона.
Превращение рациональной деперсонифицированной бюрократической организации в доминирующую систему управления и контроля.
Усиление модернизаторских элит.
Выведение из сферы политического контроля значительной части экономических ресурсов.
Создание открытой социальной структуры путём преодоления жёсткой религиозной, национальной. Территориальной и профессиональной зависимости людей.
Формирование политических институтов, а также социально0политической ориентации общественного мнения, которые позволят обеспечить безопасность политического соперничества различных социальных сил за власть.
Создание эффективной системы местного самоуправления. Перспективы политической модернизации в определяющей степени
зависят от того, насколько полно и последовательно будут созданы эти условия.
2. Этапы политической модернизации
Исследование опыта преобразований в странах, характеризующихся переходным этапом развития, позволяет выделить некоторые устойчивые тенденции и этапы в их эволюции. Например, С. Блек выделял этапы «осознания целей», «консолидации модернизируемой элиты», «содержательной трансформации» и «интеграции общества на новой основе». Ш. Эйзенштадт писал
135
о периодах «ограниченной модернизации» и «распространении преобразований» на все общество. Но наиболее развернутую этапизацию переходных преобразований дали Г. О'Доннел, Ф. Шмиттер, А. Пшеворский и некоторые другие ученые, обосновавшие наличие следующих трех этапов:
-этап либерализации, который характеризуется обострением противоречий в авторитарных и тоталитарных режимах и началом размывания их политических основ. Возникновение кризиса идентичности, падение авторитета теряющей эффективность власти, выявление изъянов институциональной системы способствуют разложению правящего режима. Разногласия между сторонниками демократии и правящими кругами провоцируют идейную и политическую борьбу в обществе, нарастание активности общественных движений
иусиление оппозиции. В результате начальной стадии борьбы устанавливается «дозированная демократия», легализующая сторонников преобразований в политическом пространстве. В обществе начинается широкая дискуссия по вопросам демократизации, формируются новые правила «политической игры»;
-этап демократизации отличается институциональными изменениями в сфере власти. Идет вживление демократических институтов (выборов, партий) и соответствующих ценностей в политическую систему. Стимуляция общественных инициатив ведет к формированию основ гражданского общества. Это время поиска «политического синтеза», при котором традиционные институты власти сочетают свои действия с универсальными приемами и методами государственного управления. Кардинальное значение на этом этапе имеет вопрос о достижении согласия между правящими кругами и демократической контрэлитой. Отстраняемые от власти чиновники, генералитет представляют собой серьезную угрозу демократии в силу оставшихся связей, влияния на конкретные институты власти. В результате возникает проблема организации союза тех, кто находился у власти, и тех, кто пришел на смену. В целом для успешного реформирования государств необходимо достичь трех основных консенсусов между этими двумя группами: (а) относительно прошлого развития общества (дабы избежать «охоты на ведьм»); (б) по поводу установления первостепенных целей общественного развития; (в) по определению правил «политической игры» правящего режима. Формами установления такого типа консенсусов могут быть: внутриэлитарный сговор, общественный договор, исторический компромисс, заключение пакта. Наиболее типичной и распространенной формой согласия между элитарными кругами с учетом новой перспективы развития является пакт. Он предполагает синтез элитарных слоев на базе признания ими новых ценностей, заключение идеологического союза. Итоговым документом, ставящим черту под этим соглашением, является демократическая конституция;
-третий этап переходных преобразований – консолидация демократии, когда осуществляются мероприятия, обеспечивающие необратимость демократических преобразований в стране. Это выражается в обеспечении лояльности основных субъектов политики (оппозиции, армии, предпринимателей, широких слоев населения) по отношению к демократическим целям и ценно-
136
стям, в процессе децентрализации власти, осуществлении муниципальной реформы. Как считает английский ученый М. Гарретон, критериями необратимости демократии являются: превращение государства в гаранта демократического обновления и его демилитаризация; автономность общественных движений и трансформация партийной системы; быстрый экономический рост, повышение уровня жизни населения; рост политической активности граждан, приверженных целям демократии.
Опыт описания «перехода» сделал общепризнанным фактом признание альтернативного характера модернизации, ее острой конфликтности, асинхронного характера преобразований. Ярким показателем сложности переходных трансформаций явилось возникновение в ряде стран режимов «делегативной (нелиберальной) демократии» (Г. О'Доннел), где использование демократических институтов перестроено с прав личности на права лидера; снижена роль правовых норм и представительных органов власти; систематически игнорируются интересы широких слоев населения; выборы являются инструментом разрешения конфликтов между кланами внутри правящей элиты, а коррупция и криминал становятся едва ли не важнейшим механизмом властвования.
3. Волны политической модернизации
Современная политическая реальность в мировом масштабе характеризуется явно выраженной тенденцией перехода большинства стран на рельсы демократического развития. В целом политологи фиксируют три волны демократизации, каждая из которых отличается своими условиями, причинами и темпами. Движение к демократии отнюдь не является линейно прогрессивным процессом. Некоторые страны, вступив на демократические рельсы развития, регрессируют в автократию или тоталитаризм. Такое явление политологи назвали «реверсивной волной».
Таблица 1 – Волны демократической модернизации и реверсивные волны (по С. Хантингтону)
Количество |
стран, |
Количество стран, воз- |
|
Волны |
вступивших |
на демо- |
вратившихся в автори- |
кратический |
путь раз- |
тарное состояние |
|
вития |
|||
Первая волна: |
29 |
12 |
|
1820-1942 гг. |
|||
Вторая волна: |
36 |
6 |
|
1942-1975 гг. |
|||
Третья волна: |
Более 40 |
4-5 |
|
1975-90-е годы |
|||
Стоит обратить внимание на то, что приведённая классификация фиксирует демократический прогресс лишь новейшей истории, игнорируя опыт
137
первобытной родовой, античной полисной, средневековой городской, цеховой, сельской общинной и иных исторических форм демократии.
Первая волна демократизации привела к возникновению так называемых «старых» демократий, характеризующихся парламентаризмом, партийной системой и широким избирательным правом. Реверсивная волна этого периода привела к образованию целого ряда тоталитарных режимов.
Вторая волна наступления демократии стала результатом победы антифашистской коалиции во Второй мировой войне. В 60-е годы ХХ столетия демократический лагерь значительно пополнился за счёт успешной антиколониальной борьбы стран так называемого «третьего мира», некоторые из которых, впрочем, очень скоро деградировали в автократии.
Третья волна демократизации началась на юго-западе Европы (Португалия – 1975 г. и Испания – 1977 г.), а закончилась распадом социалистического лагеря в Восточной Европе и Советского Союза. Основными факторами, вызвавшими третью, самую мощную волну демократической модернизации, можно считать следующие:
беспрецедентный экономический рост стран демократического лагеря во второй половине ХХ века, когда выросли жизненный стандарт, образование и доля среднего класса в социальной структуре населения;
неблагоприятный для стран социалистического лагеря исход «холодной войны», приведшей к его развалу и частичной интеграции в стан европейской демократии;
делегитимизация авторитарных и тоталитарных режимов вследствие, в первую очередь, экономических проблем, вызванных их неспособностью эффективно управлять народным хозяйством;
более высокая экономическая эффективность демократических режимов по сравнению с авторитарными и тоталитарными режимами.
Третья волна модернизации затронула и сам Запад, вошедший в этап постиндустриальной экономики с 1980-х гг. Эта постмодернизация в сфере политики имеет следующие характеристики:
балансирование между бюрократизацией госструктур, усиленной этатизацией и хозрасчетными принципами государственного менеджмента;
усиление избирательного абсентеизма и политической индифферентности;
кризис традиционных политических партий (прежде всего по причине усиления роли СМИ и ослабления боссизма и традиционного политического руководства);
нарушение механизма разделения властей в результате гипертрофированной роли СМИ на фоне информатизации общества.
4. Политическая модернизация Беларуси
Современное белорусское общество, выйдя из недр разрушившегося Советского Союза, вступило на путь полномасштабных преобразований во всех сферах своей жизнедеятельности. Разумеется, Беларусь по многим
138
параметрам не относится к обществам традиционного типа. Она расположена в географическом центре Европы и уже поэтому является её полноправной частью. Однако в наследство от застойного социализма ей достались некоторые рудименты феодализма и тоталитаризма, такие как неэффективная плановая экономика, неразвитая политическая система, патриархальное общественное сознание. Поэтому, как и почти все бывшие советские республики, суверенная Беларусь встала на путь всесторонней модернизации.
Условно можно выделить три этапа процесса модернизации Беларуси. Латентный период (1985-1991 гг.) является скрытым, во-первых, потому что Беларусь тогда входила в состав СССР, а во-вторых, в то время ни
направление, ни средства и методы развития чётко не осознавались.
Период конфронтации пришёлся на 1991-1994 годы, когда в наиболее явной форме проявились политические ориентации противоборствующих сторон. Победила политическая сила, обещавшая кардинальные реформы в направлении коренного обновления общества.
Период стабилизации начинается с даты выборов первого за всю историю Беларуси президента (1994 г.) и продолжается по сию пору. Белорусское руководство путём проб и ошибок нащупало свой специфический путь развития и продолжает идти по нему.
Вэкономической сфере цивилизационная модернизация Республики Беларусь проявляется в формировании сектора предприятий частной и акционерной форм собственности. В 2005 году в частном секторе экономики было занято 48% всех работников. Важным признаком экономической модернизации является техническое и технологическое обновление основных фондов, а также рационализация производственного процесса. Белорусская экономика достигла впечатляющих успехов, свидетельствующих о её прогрессивном развитии. За 10 лет, начиная с 1995 года, внутренний валовой продукт страны вырос почти в два раза. В структуре экспорта почти половину (47,3%) составляет продукция промышленной переработки (машины и оборудование, продукция химической промышленности и пр.), что свидетельствует о достаточной конкурентоспособности белорусской промышленности.
Социальная сфера модернизируется в направлении формирования и укрепления среднего класса в лице материально обеспеченного слоя высококвалифицированных специалистов, предпринимателей, лиц «свободных» профессий. Увеличивается степень урбанизации Беларуси: сегодня три четверти населения страны проживает в городах, что также является признаком модернизации.
Всфере общественного сознания происходят важные сдвиги в сторону увеличения ценностно-нормативного разнообразия культурных образцов. В стране реализуется программа массового высшего образования. В настоящее время в Беларуси на каждые 10 тысяч жителей приходится по 391 студенту, что соответствует среднеевропейским показателям.