Файл: Методичка по МПП Барышев В.А..doc

Впервые принципы международного права были сформулированы в ст. 2 Устава ООН, где были названы следующие принципы:

1. суверенного равенства всех государств;

2. добросовестного выполнения взятых на себя обязательств;

3. мирного разрешения международных споров;

4. отказ от угрозы силой или её применения.

В сентябре 1970 Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. В ней были названы семь принципов. К четырем сформулированным в Уставе ООН принципам были присовокуплены:

1. принцип невмешательства во внутренние дела государств,

2. принцип сотрудничества государств друг с другом,

3. принцип равноправия и самоопределения народов.

1 августа 1970 г. был подписан Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, где первым пунктом значилось: Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях. В этом документе количество принципов достигло десяти. Новыми принципами были:

1. нерушимость границ;

2. территориальная целостность государств;

3. уважение прав человека и основных свобод.

Появление этих принципов стало результатом компромисса между социалистическими странами во главе с СССР и западным миром. Запад настоял на включении в Заключительный акт своей базовой ценности – принципа уважения прав человека и основных свобод, СССР и социалистические страны уступили в обмен на признание принципов нерушимости границ и территориальной целостности государств, что подводило итог под второй мировой войной и не позволяло ставить вопрос о пересмотре главных ее итогов в виде сложившихся государств и их границ.

Принципы – это не правовые догмы: они находятся в постоянном развитии, содержание их совершенствуется и уточняется. Практика международных отношений доказала неизбежность появления новых основных принципов. За прошедшие четверть века, с момента последнего декларирования принципов в Заключительном акте были сформулированы и доказали свое благотворное влияние на мир еще два принципа: принцип всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем и принцип международной защиты окружающей среды. События 11 сентября 2001 года со всей остротой и драматизмом указали на еще одну долговременную проблему, вставшую перед международным сообществом – международный терроризм. Разрешить ее возможно только объединив усилия всех государств в борьбе с этой угрозой, в связи с чем сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом фактически стало еще одним международным принципом, имеющим право на самостоятельное существование наряду с общим принципом сотрудничества.

Содержание принципов понятно из их названий, и в этом плане особых сложностей не возникает. Для облегчения процесса усвоения полезным будет классифицировать принципы, объединив их по определенным признакам в три группы.

Первая группаобъединяет принципы, которые защищают общечеловеческие ценности, относимые к системообразующим факторам нашей цивилизации. В эту группу входят:

1. Принцип уважения прав и основных свобод человека.

2. Принцип равноправия и самоопределения народов и наций.

3. Принцип международной защиты окружающей среды.

Принципы второй и третьей группывыполняют служебную роль по отношению к первой.

Во вторую группувключают принципы, обеспечивающие международный мир и безопасность:

1. Принцип мирного разрешения споров.

2. Принцип запрещения применения силы или угрозы силой.

3. Принцип территориальной целостности государства.

4. Принцип нерушимости государственных границ.

5. Принцип всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем.

Третью группусоставляют принципы, определяющие сотрудничество государств:

1. Принцип общего сотрудничества государств.

2. Принцип суверенного равенства.

3. Принцип невмешательства во внутренние дела государств.

4. Принцип сотрудничества в борьбе с международным терроризмом.

Особо необходимо сказать и о принципе добросовестного выполнения международных обязательств. Этот принцип можно с полным основанием включать в каждую из трех групп, и везде он будет уместен, поскольку это универсальный международный принцип, без твердого и неуклонного соблюдения которого немыслимо существование международного права вообще.

4. Система международного права

Система международного права– это совокупность отраслей, институтов и норм международного права, образующих его предмет.

Разделение международного права на отрасли и институты продиктовано чисто практическими соображениями, связанными с упрощением ориентации в многочисленных нормах, действующих в этом праве.

Отрасль международного права– это широкая область международного права, выделяемая по предмету регулируемых правоотношений. Отраслей в международном праве около пятнадцати. Это право международных договоров, право внешних сношений, право международных организаций, международное уголовное право, международное морское право, воздушное право и т.д.

Институт права– это более узкая сфера международного права, регулирующая отношения субъектов по определенному объекту правоотношений. Несколько институтов составляют отрасль права. Например, в отрасли права внешних сношений можно выделить следующие институты:

1. институт дипломатических представительств;

2. институт дипломатических иммунитетов и привилегий;

3. институт консульских учреждений;

4. институт консульских иммунитетов и привилегий;

5. институт постоянных представительств государств при ООН и других международных организациях;

6. институт дипломатического протокола.

Необходимо отметить, что в международном праве широко применяется деление по отраслям, а институты в отдельных отраслях выделяются довольно редко. В то же время вопрос об отраслях и институтах является дискуссионным в силу того, что международное право находится в постоянном развитии, приводящему к возникновению новых отраслей и институтов международного права.

Например, только во второй половине ХХ века возникли: право международной безопасности, международное экологическое право, институт защиты исчезающих видов флоры и фауны, институт континентального шельфа, институт исключительной экономической зоны и др.

Основу же отраслей и институтов международного права составляют императивные нормы международного права, закрепленные в принципах международного права как наиболее основополагающих и универсальных нормах. Если характеризовать нормы международного права в целом, то, прежде всего, необходимо отметить их огромное количество. Даже приблизительно очень трудно определить общее количество действующих норм международного права, поскольку каждый международный договор, акт международной организации или конференции устанавливает нормы международного права, которые становятся обязательными для участников договоров, членов международных организаций и участников международных конференций. Главное отличие нормы международного права от нормы внутригосударственного права состоит в особом порядке ее создания. Если внутригосударственная норма создается законодательными, а также другими высшими органами государственной власти или должностными лицами, то в международном праве принят совершенно другой способ нормообразования: нормы международного права создаются самими субъектами международного права и, в первую очередь, государствами, путем достижения согласия в результате переговорного процесса. Можно сказать, что государства договариваются на равноправной основе о нормах, которыми они будут руководствоваться в отношениях между собой.

Учитывая то, что при заключении международных договоров действует принцип равноправия и равенства сторон, а также не допустимы угрозы силой или ее применения, международные нормы отвечают интересам всех государств и приобретают общедемократический характер. Несмотря на добровольность создания международных норм, они, как и нормы внутригосударственные, нарушаются отдельными государствами. В таком случае к государству-нарушителю могут быть применены меры международно-правовой ответственности в виде санкций, экономической и политической блокады и даже (в случае агрессии) подавления агрессора силой в соответствии со ст. 41 и 42 Устава ООН.

Таким образом, нормы международного права– это юридически обязательные правила поведения субъектов международного права, установленные ими на договорной основе и выполняемые, в основном, добровольно, а в случаях нарушения, путем международно-правового принуждения.

5. Классификация норм международного права

Нормы права могут быть классифицированы по разным основаниям и чертам.

По форме выражения они могут быть разделены на договорные и обычные, то есть установленные на основе международного обычая.

По количеству участников можно выделить двусторонние (при наличии только двух участников в договоре) и многосторонние (три и более участников).

По территориальной сфере действия возможно деление норм на: универсальные, региональные и локальные.

Универсальные нормы– это нормы, действующие в отношении всех участников международных отношений в пределах нашей планеты. Примером могут быть нормы, содержащиеся в Уставе ООН, Международных пактах о правах человека 1966 г., Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г. и др.

Региональные нормы регулируют отношения, участниками которых являются субъекты одного региона или отношения, объекты которых касаются ограниченного круга субъектов международного права. Региональные нормы содержатся в таких документах, как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., Договор об Антарктике 1959 г., Договор об обычных вооруженных силах в Европе и др. Локальные нормы регулируют отношения очень ограниченного количества субъектов. К ним относятся все двусторонние договоры и договоры с узким составом участников, к которым относятся Устав Содружества Независимых Государств 1993 и все документы, принятые в рамках СНГ, Договор о Шпицбергане от 9 февраля 1920 г., Конвенция о режиме судоходства на Дунае и др.

По способу юридического регулирования выделяют императивные нормы и диспозитивные нормы. Как уже отмечалось, к важнейшим императивным нормам относятся все основные принципы международного права как закрепленные в таком качестве в международных документах, так и находящиеся в стадии становления. К ним необходимо присоединить также принцип соблюдения законов и обычаев войны, который более детально рассматривается при изучении курса международного гуманитарного права.

Безусловно, что принципами императивные нормы в международном праве не исчерпываются. Все нормы, не допускающие вариантного избрания поведения, по сути, являются императивными и должны, безусловно, выполняться всеми субъектами международного права. Императивные нормы составляют абсолютное большинство в международном праве. Диспозитивные нормы составляют относительно небольшое количество норм. Это нормы, позволяющие выбрать один из вариантов поведения из предложенных в источнике международного права. Примером может служить ст. 14 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., где содержится норма, устанавливающая исходные линии для отсчета территориального моря и, согласно которой, допускаются три метода (в зависимости от природных условий) для установления исходной линии отсчета.