Файл: ИЗЖ, руководство СИ БИ ЭЙ.pdf

реждения, ответственные за проведение выборов. Разногласия лучше уладить заранее, а не в накаленной обстановке выборов.

●Опубликуйте эти руководящие принципы. Это может быть оформлено, как брошюра, издано в газетах или журналах, размещено на веб-сайте Интернета и, конечно же, выпущено в эфир. Чем шире их освещение, тем легче Вам будет убедить нацию в благородной роли Вашей организации в демократическом процессе выборов.

●Разработайте полномасштабный план программ освещения предвыборной кампании, предусматривающий, какие программы будут выпускаться, их формат, как проблемы будут подняты, правила ведения программ, в которых примут участие конкурирующие кандидаты. Сообщите этот план в избирательный орган, политическим деятелям и аудитории. Согласуйте его с максимальным числом заинтересованных институтов и лиц.

●Введите всестороннюю систему мониторинга хода выборов. В любой момент кампании оставляйте за собой возможность принимать решение о достижении необходимого паритета и перераспределении эфирного времени и программы передач в пользу достижения приемлемого равновесия. Часто будет необходимо регулировать график передач, чтобы поддержать справедливость. Редакторы должны оценивать каждый новостной выпуск и там, где журналистское суждение создает временный дисбаланс, он должен быть исправлен как можно скорее в последующих выпусках. Необходимо учитывать освещение деятельности каждой партии. Одним из эффективных способов может стать большая настенная диаграмма с основными деталями выборной кампании и эфирного времени, предоставленного в ее рамках, обновляемая после каждой программы или выпуска новостей.

●Просвещайте аудиторию. Ответственность за образование избирателя в значительной степени лежит и на вещательных компаниях и организациях. СМИ должны разъяснять обществу, что от поданных за ту или иную партию голосов зависят не только вопросы политики, но и уровень жизни, здравоохранения, образования, культуры, безопасности и будущего. Создание демократической атмосферы не обязательно является тяжким трудом.

●Некоторые политические деятели скучны как собеседники и косноязычны. В каждой стране многие из ведущих политических деятелей всех партий недостаточно подготовлены для выступлений в программах. Тем не менее, во многих странах политические деятели привлекаются для выступлений на телевидении и радио. По возможности, к участию в программах необходимо привлекать политических деятелей, обладающих наилучшими коммуникативными способностями.

Как достичь баланса

В основном это становится вопросом принятия оптимального решения. Вот совет, который Би-Би-Си дает по освещению выборов:

●Журнал «Дэйли Ньюс» ... должен достичь соответствующего и справедливого баланса в освещении деятельности основных партий в ходе каждой недели кампании.

●Каждый выпуск (например, вечерняя радиопередача, когда люди возвращаются домой после работы) должен достигать в течение недели собственных целей и не может полагаться на другие выпуски в иное время дня (например, утренние передачи).

●Отдельным программам следует избегать подготовки выпусков, вносящих резкий дисбаланс в расстановку сил. Могут быть такие дни, когда неизбежно одна партия

15

доминирует в новостях (например, когда оглашается ее программа), поэтому необходимо учитывать освещение в других программах в иные дни недели.

●Каждый выпуск серии программ, которые освещают всю кампанию ..., должен, по крайней мере, в одной из них освещать деятельность каждой из основных партий.

●Еженедельные программы или ряд новостей в ежедневных программах, сосредоточенные на одной или другой партии, должны содержать обзор и прогноз событий так, чтобы аудитории было ясно, что баланс через какое-то время будет восстановлен.

Справедливый Охват

Необходимо установить правило о запрещении дикторам последних известий и репортерам выражать собственные политические взгляды. Новости и комментарии должны записываться отдельно. В некоторых странах те или иные журналисты идентифицируются с одной или другой политической партией. Это сводит на нет доверие к ним и их каналу или станции.

Понимаем ли мы «справедливый» как «равный»? Вот как решается эта дилемма в южноафриканской телерадиокомпании SABC:

●SABC рассматривает все партии и точки зрения с равнозначных позиций. Однако это не подразумевает, что мы изменяем новостной рейтинг, придавая то же внимание малым партиям, состоящим чуть ли не из одного члена, которое уделяется серьезным соперникам за место в национальном правительстве или провинциальных органах власти. Электорат имеет право на широкое освещение деятельности наиболее серьезных соперников за место в правительстве.

●Равноправное освещение будет достигаться через какое-то время. Это вряд ли будет достигнуто в одной отдельной программе. Это также означает, что не всем партиям будет предоставляться трибуна в каждой программе.

●Мы будем последовательны в нашем освещении конкурирующих партий и противоречивых взглядов.

●Мы будем не только полагаться на сами партии в получении информации, но и будем предпринимать активный самостоятельный ее поиск, в противном случае целостная картина будет искажена в пользу тех, кто обладает большим количеством ресурсов.

Журналисты Сообщества Развития Южной Африки также договорились и о равноправном предоставлении эфирного времени независимым кандидатам. Их кодекс поведения гласит:

●Журналисты ответственны за равноправное предоставление эфирного времени всем соперникам, будь то кандидаты от партий или независимые кандидаты.

В ходе кампании по проведению всеобщих выборов всегда присутствует риск вмешательства политической верхушки, например, президента или премьер-министра, в процесс с целью получения политического преимущества. Они пробуют превратить административный ресурс в дополнительные возможности по агитации. Это – главная проблема во многих странах, которая вносит чрезвычайный дисбаланс в освещение выборов по радио и на телевидении. Все кандидаты, вплоть до самого высокого уровня, задолго до выборов должны быть оповещены, что СМИ не будут участвовать в зарабатывании политического капитала на основе ежедневных официальных событий. Политики, которые пробуют использовать административный ресурс, могут предстать перед ка-

16

мерами и микрофонами для выполнения своего долга перед страной, но не для явного предвыборного заявления.

В Австралии, например, если премьер-министру необходимо предоставление эфирного времени для обращения к народу по общенациональным вопросам, он должен направить запрос в национальную телерадиокомпанию Эй-Би-Си . Если Эй-Би-Си получает такой запрос, она оставляет за собой право предложить лидеру оппозиции возможность ответного выступления, если выясняется, что запрос премьер-министра несет политический характер.

Трансляционные станции политических партий

Содержание передач трансляционных станций политических партий – это прежде всего внутренний вопрос самой партии, и поэтому беспристрастность от них не требуется. Сами станции ответственны за содержание передач как источники публикаций и должны требовать, чтобы партии соблюдали надлежащие стандарты законности, морали и точности. Именно это должно показать беспристрастность их позиции.

Опросы

Опросы общественного мнения не должны игнорироваться в ходе избирательной кампании, но к ним необходимо подходить с большой осторожностью. Так, партия может пробовать воздействовать на неопределившихся избирателей, публикуя так называемые «результаты опросов», которые предназначены лишь для усиления ее позиции, таким образом создавая лишь эффект шумихи.

В сообщении о результатах опросов необходимо указывать, кто проводил опрос, по чьему заказу, когда он был проведен, на протяжении какого времени.

Результаты опроса не должны быть стержневым элементом выпуска новостей или программы. Они часто интересны тем, что показывают тенденции и склонности избирателей. Опросы, которые идут вразрез с общей тенденцией без убедительного объяснения, необходимо рассматривать со скептицизмом и осторожностью.

Опросы голосовавших проводятся в день голосования, когда они уже проголосовали и покидают избирательный участок. Они могут довольно точно предсказать результат, но остерегайтесь: иногда они могут быть неверны! в сообщении об анализах опроса должны использоваться осторожные выражения, например: «Похоже, что партия А или Б выигрывает гонку, набирая от В до Г мест в парламенте».

17

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ

Репутация журналиста в части беспристрастности и объективности является важным показателем. Общественность должна доверять правдивости программ и служб информации. Доверие к любой организации в конечном счете формируется личной честностью каждого из ее служащих на работе и в жизни. Зрители должны быть уверены, что беспристрастность журналистов не будет нарушена дальнейшими действиями продюсеров или ведущих. Необходимо убедиться, что каждый, вовлеченный в принятие редакционных решений и создание программ, свободен от не соответствующих принципам редакции внешних обязательств. Необходимо также учитывать семейные и личные контакты, представляющие собой вероятную почву для конфликта интересов.

Дикторы и репортеры

Именно известные в обществе дикторы и репортеры прежде всего должны быть беспристрастными. Они не должны иметь внешних интересов или обязательств, которые могли бы повредить репутации справедливости, беспристрастности и значимости журналиста. Ничто из их действий, в том числе статьи, заявления и интервью, не должны вызывать никаких сомнений относительно объективности их работы в эфире. Если даже дикторы и корреспонденты выражают личные взгляды по спорным проблемам в повседневной жизни, то их роль на канале может быть серьезно скомпрометирована. Важно, что в своих действиях, в том числе статьях, разговорах или интервью они не делают:

●Заявлений с выражением поддержки любой политической партии.

●Специальных репортажей, посвященных позициям поддержки или компрометации политики, которая является вопросом текущих политических дебатов.

●Действий в защиту любой позиции по данным противоречиям.

●Призывов к изменению государственной политики.

Коммерческие, деловые и финансовые интересы

Существенно, чтобы доверие к компании не подрывалось коммерческими, деловыми или финансовыми интересами продюсеров, журналистов или ведущих. Никогда не должно быть создано такого положения, чтобы коммерческие или финансовые интересы влияли на освещение предмета в программах или выбор тематик.

Продюсеры, журналисты и ведущие должны информировать общественность о возможном наличии собственных интересов, которые могли бы быть восприняты как повод для конфликта:

●Любые работы или консультирование во внешних организациях, особенно связанных с медиа-бизнесом.

●Любой существенный пакет акций, ссуды (кроме закладных) или финансовые обязательства, которые могут стать основой для злоупотреблений.

●Любой пакет акций или ценные бумаги в медиаили связанных с ними компаниях. Высшие должностные лица должны также указывать любые финансовые интересы в других вещательных или связанных с ними организациях.

●Никто не должен принимать личные подарки или услуги для себя или членов семей от организаций или лиц, с которыми они могут иметь отношения в журналистской работе.

18

Это включает: подарки, товары, скидки, услуги, наличные деньги, займы или развлечения вне нормальных возможностей делового гостеприимства. Получение таких выгод может привести к развитию личного интереса и последующим злоупотреблениям.

Возможности эфирного вещания и коммерческая реклама

Все в большей степени рекламодатели и компании обращаются к услугам дикторов и ведущих с целью содействия сбыту своих изделий. При этом последние должны соблюдать некоторые общие принципы.

●Ни одна рекламная кампания, в которой они участвуют, не должна ставить под сомнение объективность вещательной компании.

●Изделие нельзя показывать, рассматривать или обсуждать в программах, которые они ведут.

●Никто не должен использовать свою популярность или значимость в рекламе услуги или товара, в том числе и в Интернете.

●К популярным ведущим должны применяться более строгие правила, чем к малоизвестным и неопытным.

Дикторы новостей и ведущие программ для потребителей

Дикторы и корреспонденты новостных лент не должны принимать участие в каких-либо презентациях или рекламных акциях иных компаний. То же самое относится и к ведущим программ для потребителей, поскольку нельзя быть абсолютно уверенным, что другой товар или услуга не станут однажды предметом их рассмотрения. Дикторы, ведущие и корреспонденты, продюсеры и внештатные сотрудники не должны иметь личных интересов, которые могут затронуть работу.

Политическая деятельность

Некоторые сотрудники могут быть вовлеченными в политическую деятельность. При определенных обстоятельствах для этого не может быть никаких возражений.

Главные соображения в этом контексте:

●Уровень вовлеченности в политику (если участник известен как кандидат или перспективный кандидат, или занимая пост в политической партии, открыто делает противоречащие принятой в партии политике заявления, или пишет об этом в книгах, статьях, письмах в прессу). Это может противоречить статусу общественного журналиста.

●Характер работы и должность человека в вещательной организации.

●Степень вовлечения в принятие решений. Более строгие правила должны применяться к сотрудникам новостных лент и действующему штату.

Выдвижение на всеобщие выборы

Если сотрудник выдвигает свою кандидатуру на всеобщих выборах, то, как правило – например, в Би-Би-Си – он не может работать ни в одной программе, которая может быть связана с политическими проблемами. В случае выдвижения сотруднику предоставляется шестинедельный неоплачиваемый отпуск, дабы избежать предположений, будто кампания субсидировалась Би-Би-Си.

19