Файл: П Р А В О.pdf

государствами, военная деятельность и т. д.). Право мак - симально регулирует эту сторону жизни общества. Да это и понятно — именно здесь проходит нерв нашей жизни и сталкиваются интересы, именно здесь чаще всего слу чаются конфликты, причем порой кровавые.

2.Экономическая сфера — это то, что связано с производством, распределением, обменом и потреблением созданных трудом человека благ. Экономика способна к саморегулированию. Но и здесь право не остается безу частным (установление форм собственности и видов договоров, правил ведения предпринимательской деятельности, использования наемного труда и др.). Однако степень его использования по сравнению с политической сферой гораздо меньше.

3.Социальная сфера связана с удовлетворением насущных потребностей человека (потребности работать, есть, пить, одеваться и т. п.). В конечном счете здесь все направлено на обеспечение благосостояния людей. Причем это касается не только людей работоспособных, но и тех, кто не способен прокормиться своим трудом: детей, учащихся, пенсионеров, безработных, инвалидов, беженцев, переселенцев и др. Задача права в этой области состоит в том, чтобы передать часть материальных средств работающих тем, кто находится в трудном положении, через пенсии, пособия, стипендии.

4.Духовная сфера включает в себя все, что связано с наукой, культурой, образованием, отправлением религи озных культов, самопознанием, нравственностью, этике том и др. Право по сравнению с вышеназванными сферами общественной жизни здесь используется незначительно: оно устанавливает стандарты образования, определяет объемы финансирования образования, культуры, науки, порядок регистрации религиозных объеди нений

идр.

Охранительная функция права заключается в защите наиболее важных политических, экономических, социальных и духовных отношений и в вытеснении явлений, чуждых данному обществу.

54

Необходимость в охране существующего общественно го строя была всегда, только до возникновения права эту роль выполняли обычаи, традиции, религиозные и другие нормы. Постепенно эта роль перешла к праву, и оно стало главным средством охраны важных общественных отношений. Именно право, охраняя эти отношения, пресекает, запрещает, карает действия, нарушающие ход нормального развития общества.

Однако не следует понимать это упрощенно и думать, что охранительная функция проявляется лишь тогда, когда совершается правонарушение. Основное назначе ние этой функции заключается прежде всего в предотвращении нарушений норм права, в соблюдении установленных запретов.

Надо отметить, что значимость двух основных функ ций права

— регулятивной и охранительной — на разных этапах развития общества была неодинаковой.

Архаичное право выполняло практически единственную функцию — охранительную. Если мы обратимся к первым источникам права, то увидим, что они сплошь состоят из перечня видов запрещенных деяний, за совершение которых устанавливаются санкции. Право того далекого периода с полным основанием можно назвать охранительным правом.

Сословное право уже во множестве случаев допускает нормы регулятивные, например, всем горожанам предписывается около своего дома держать противопожарные средства (ведра, лопаты, топоры и др.), крестьяне должны не менее 10 дней отработать на поле помещика и т. п.

В развитом праве, вне всякого сомнения, доминирующей является функция регулятивная. Это результат усложнения общественной жизни. Но не только. Увеличился интеллектуальный потенциал общества, что позволило лучше оценивать пололсение дел в обществе и формулировать правовые нормы, не дожидаясь того, когда возникнут негативные последствия (право начинает работать на опережение). Например, устанавливается допустимый предел содержания углекислоты в выхлопных газах автотранспорта (чтобы не допустить дальнейшего

55

загрязнения окружающей среды), обязательный уровень школьного образования (чтобы овладевать новыми техно - логиями, чтобы граждане могли участвовать в управле нии государством и т. п.), минимальный размер заработ ной платы (чтобы граждане могли прокормить себя своим трудом) и т. п.

Однако мы знаем, что право — ничто без принуждения, и количество охранительных норм даже увеличивается. Теперь они чаще группируются в специальные охранительные отрасли права (уголовное, уголовно-ис- полнительное, административное и др.). Но основной объем современного права представлен все же нормами регулятивными, поэтому его с полным основанием можно назвать правом регулятивным.

2. Дополнительные функции. Статус допол-

нительных вовсе не означает, что это функции второстепенные, случайные. Рассмотрим две таких функции: информационную и воспитательную.

Информационная функция проявляется при ознакомлении людей с регулятивными нормами права, в процессе которого к нам поступает информация, как следует поступать и отчего следует воздерживаться, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний. Правовые нормы авторитетны, и им люди склонны доверять, поскольку они формируются чаще всего государственными органами, обладающими необходимой информацией. Можно утверждать, что в нормах права предлагается наиболее эффективный вари ант поведения.

Воспитательная функция права проявляется в том, что человек получает примеры наказания правонаруши телей и убеждается, что охранительные нормы действуют и не являются пустым звуком. Но не только. Видя, что установленные правила поведения приносят ощутимую пользу (на автомобильных дорогах порядок, пенсии, пособия выплачиваются, школьники учатся, медицинская помощь оказывается и т. п.), человек проникается уважением к праву и сознательно (а не под страхом наказания) исполняет правовые нормы, демонстрируя свое высокое

56

правосознание. Разумеется, все это возможно при условии, что в праве выражаются передовые, гуманные пр авовые предписания, отвечающие интересам людей. Но если нормы права не отражают желания и интересы людей, мы не склонны такие нормы права выполнять, и тогда о воспитательной функции права говорить не приходится.

Это надо запомнить!

ЛЖИ Ценность (полезность, выгода, благо) любого явления, предмета проявляется в том, какое значение оно имеет для отдельного человека, группы лиц или че ловеческого сообщества в целом. Ценность права про является в тех функциях, которые оно выполняет.

ИЕЯ Функция права — это направление воздействия права на общественные отношения.

И№1 Функции права делятся на две группы: основные и дополнительные.

НКЗ Регулятивная функция права заключается в уста новлении правил поведения или, иначе, того, как следует поступа ть гражданам и организациям, от чего им надо воздерживаться.

Право регулирует далеко не все вопросы общественной жизни, а лишь наиболее важные.

Ш В общественной жизни можно выделить четыре сферы: политическую, экономическую, социальную и духовную.

ШЕЯ Политическую сферу жизни право регулирует в максимальной степени.

;:9U Экономическая сфера способна к саморегулированию, и поэтому здесь роль права сводится только к установ лению рамок, ограничений.

ЦЦВД В социальной сфере главная задача права состоит в защи те неблагополучных слоев общества и установ лении им пенсий, пособий, стипендий.

кш Духовная сфера жизни подвергается воздействию со стороны права в самой минимальной степени.

57

них отдавать тем, кто не работает (безработным, инвалидам

ит. п.)?

11.Зачем право вмешивается в духовную жизнь, ведь в этой сфере жизни все так индивидуально?

12.Одним из вмешательств государства в духовную жизнь является установление стандартов школьного образования. Зачем они устанавливаются?

13.В чем заключается охранительная функция права?

14.Какая основная функция права на сегодня доминирует и почему?

15.Какие дополнительные функции права вам известны?

ВОПРОС ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ (тема диспута)

С 1 января 2004 г. вступил в силу Закон об альтернативной службе. Согласно ему каждый призывник теперь может написать в призывную комиссию заявление с просьбой заменить ему службу по призыву на гражданскую альтернативную службу при одном из следующих условий:

1)если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию;

2)если он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, занимается традиционными промыслами.

Правда, свою просьбу призывник должен обосновать (годятся разного рода справки и другие письменные свидетельства, можно пригласить свидетелей, привести устно убедительные аргументы). В ходе обсуждения закона военные не раз подчеркивали, что ссылаться на религиозные нормы нужно осторожно, поскольку несение военной службы не только не противоречит, в частности, канонам православия, а скорее, наоборот, — поддерживается. То же можно сказать и об исламе.

Проходить альтернативную службу призывники будут не по месту жительства, и поэтому жить будут в общежитиях. Задействованы они будут на работах, нужных обществу (больницы, дома престарелых, детские дома,

59

тушение пожаров, расчистка леса, сбор метеоинформации в отдаленных точках и др.).

Как вы думаете, к какой сфере общественной жизни относится Закон об альтернативной военной службе и велик ли его регулятивный потенциал?

Задачи и задания

1.Лучшая выпускница юридического факультета Лена Полякова была рекомендована в аспирантуру ученым советом факультета. На вступительных экзаменах она прекрасно себя показала и была зачислена в аспирантуру. Ее научный руководитель предложил ей исследовать роль коммунистической партии в формировании права. Но Лене эта тема не понравилась,

иона стала возражать, что хочет сказать свое новое слово по вопросу о понятии права. Профессор с ней спорить не стал и показал ведомственный нормативно-правовой акт ВАК (Высшей аттестационной комиссии, ответственной за присуждение ученых степеней и званий), которым утверждался перечень тем для исследования на очередной год. Темы, интересующей Лену, в нем не было.

Что можно сказать о государстве, которое регламентирует тематику научных исследований (кстати, хорошо это или плохо)? Как бы вы поступили на месте Лены?

2.Вашему вниманию предлагаются выдержки из законов, принятых в различных государствах в разное время. Попытайтесь определить, какая перед вами норма права: охранительная или регулятивная, а также скажите, иллюстрацией какой стадии развития права она является.

1)Если совершивший ночью кражу будет убит на месте, то убийство будет считаться правомерным. Если же кража совершается при свете дня и вор сопротивляется оружием, то надо созвать народ.

2)Для поступления в высшее учебное заведение необходимо представить следующие документы: паспорт, аттестат, документы, подтверждающие право на льготы при зачислении.

60

3)Каждый вассал в случае военной угрозы обязан прибыть к сюзерену на коне и с копьем, приведя своих пеших людей с мечом и со щитом.

4)Потребление наркотических средств или психотропных средств без назначения врача наказывается штрафом от 5 до 10 МРОТ (минимальных размеров оплаты труда) или административным арестом на срок до 15 суток.

5)Каждый крестьянин несет перед помещиком следующие обязанности:

— осуществлять сев во владениях помещика;

— принимать участие в сенокосе;

— убирать урожай;

— производить лесоповал;

— вывозить навоз на поля;

— чинить дороги;

— готовить рекрутов для службы в армии;

— доставлять необходимые предметы в дом помещика (транспортные услуги);

— уплачивать поголовные подати, земельную ренту, разовые подати;

— испрашивать разрешение своего господина на женитьбу;

— не покидать поместье.

61