Файл: Анализ и диагностика банкротства.pdf

Организационный аспект деятельности государства в развитии института банкротства

В 1993г. для реализации государственной политики по предупреждению банкротства финансовому оздоровлению неплатежеспособных предприятий при Государственном комитете РФ по управлению государственным имуществом было создано Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве)

– ФУДН

В 1998г. ФУДН было преобразовано в Федеральную службу России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (ФСДН)

В 2000г. уточнено название – Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России)

В 2004г. ФСФО России была упразднена , выполнив организующую роль на этапе становления института банкротства в современной России. Ее функции были переданы Федеральной налоговой службе РФ

Нормативно-правовое регулирование банкротства в России

Законы :

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 01.07.2014)

Федеральный закон от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (ред. от 21.07.2014)

Отдельные положения, содержащиеся в Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ, Налоговом кодексе РФ, Уголовном кодексе РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральном законе «Об акционерных обществах»

Нормативно-правовое регулирование банкротства в России (продолжение)

Подзаконные акты :

Методические положения по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса, утвержденные Распоряжением ФУДН при Госкомимуществе РФ от 12.08.1994 № 31-р (ред. от 12.09.1994)

Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.06.2003 № 367

Методика проведения Федеральной налоговой службой учета и анализа финансового состояния и платежеспособности стратегических предприятий и организаций, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 21.04.2006 № 104 (ред. от

13.12.2011)

Процедуры банкротства, установленные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»

Наблюдение применяется к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведение первого собрания кредиторов

Финансовое оздоровление применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности (органы управления должника осуществляют свои полномочия с определенными ограничениями)

Внешнее управление применяется к должнику с целью восстановления его платежеспособности (прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего)

Процедуры банкротства, установленные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (продолжение)

Конкурсное производство применяется к должнику,

признанному банкротом, с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов

Мировое соглашение может быть применено на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами

Действия, направленные на предупреждение банкротства и осуществляемые до подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом

Указанным процедурам банкротства предшествует анализ

финансового состояния организации с целью прогнозирования вероятности банкротства. В результате анализа выявляются формальные и неформальные признаки банкротства

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор (т.е. кредитор по денежным обязательствам кроме обязательств, связанных с компенсациями вреда жизни, здоровью, морального вреда, компенсациями сверх причиненного вреда, с авторскими вознаграждениями, и обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия), уполномоченные органы (федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные на представление в деле о банкротстве и в процедурах банкротства)

Действия, направленные на предупреждение банкротства и осуществляемые до подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом (продолжение)

С целью предупреждения банкротства предприятия учредители (участники) должника, собственник имущества должника – унитарного предприятия до момента подачи в арбитражный суд заявления принимают меры, направленные на восстановление платежеспособности предприятия. Эти меры могут быть также приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником

В качестве такой меры, в частности, м.б. проведена санация предприятия, т.е. должнику м.б. оказана финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности

Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь

Арбитражный управляющий как участник процедур банкротства предприятиядолжника

С момента принятия арбитражным судом заявления о банкротстве участником процедур становится арбитражный управляющий – гражданин РФ, утвержденный арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций (СРО)

Арбитражный управляющий, в частности, является лицом,

проводящим финансовый анализ деятельности должника (в т.ч. анализ финансового состояния должника) в ходе процедур банкротства, поэтому методология и методика анализа и диагностики банкротства в значительной степени ориентирована на задачи, решаемые арбитражным управляющим

Виды арбитражных управляющих в зависимости от процедуры банкротства

Временный управляющий (процедура наблюдения)

Административный управляющий (процедура финансового оздоровления)

Внешний управляющий (процедура внешнего управления)

Конкурсный управляющий (процедура конкурсного производства)

Информационное обеспечение института банкротства

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) и публикуются в официальном издании – в настоящее время в качестве такого официального издания Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049р определена газета «Коммерсант»

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ которой ограничен в соответствии с законодательством РФ

Финансовый анализ как основа анализа и диагностики банкротства: цели и задачи,

виды, методы анализа, применение математического моделирования

Негашев Е.В., к.э.н., доцент кафедры «Экономический анализ»