Файл: Государственные пособия гражданам, имеющим детей (Общая характеристика системы государственных пособий для граждан, имеющих детей).pdf

1) ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2018 года и является гражданином Российской Федерации;

2) если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.^[17]

Порядок осуществления ежемесячных выплат и обращения за назначением указанных выплат, а также перечень документов и сведений, необходимых для назначения указанного пособия содержатся в Приказе Минтруда России от 29.12.2017 № 889н. [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_287721/#dst0]

Пенсионный фонд РФ на своем официальном портале предоставляет гражданам возможность выяснить наличие права на указанный вид пособия из средств материнского капитала. [http://www.pfrf.ru/spec/matcap_v2.3/]

Размер данной ежемесячной выплаты равен прожиточному минимуму ребенка в конкретном субъекте Российской Федерации, устанавливаемому правительством территориального органа. В Москве с января 2020 года величина прожиточного минимума ребенка составляет 14889 рублей, в Красноярском крае – 12725 рублей.

В связи с пандемией новой коронавирусной инфекции государственной властью принято решение освободить граждан от подачи заявлений в период с 1 апреля по 1 октября 2020 года включительно. При соблюдении всех определенных законом условий пособие будет назначено автоматически.

В этой связи президентом Российской Федерации Путиным Владимиром Владимировичем также был принят ряд дополнительных мер поддержки семей с детьми.

Указом № 249 от 07.04.2020 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" в период с апреля по июнь 2020 года лицам с детьми до трех лет назначается ежемесячная выплата в размере 5 000 рублей на каждого ребенка. Эти ежемесячные выплаты смогут получать граждане, которые имеют право на материнский капитал, и если право на материнский капитал возникло до 1 июля 2020 года. То есть те, у кого с 1 января 2020 года появился первый ребенок или второй и последующий. Указанные выплаты впоследствии не будут учитываться в качестве дохода при назначении других мер поддержки.^[18]

При этом Министерством труда России было дано уточнение, что данные выплаты смогут получать и те, кто уже воспользовался средствами материнского капитала.

2.10. Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет

Данный вид пособия является нововведением в 2020 году и подобных мер поддержки семей с детьми до этого не существовало. Инициатива главы государства, озвученная им в ежегодном послании перед представителями Федерального Собрания и ветвей власти, руководителями регионов и муниципальных образований, обрела полноценную юридическую форму.

Своим Указом от 20.03.2020 № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и в целях повышения доходов семей с детьми в Российской Федерации, президент установил с 1 января 2020 года ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет. [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202003200014?index=0&rangeSize=1]

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 указанная ежемесячная выплата была утверждена и введена в действие. Установлены необходимые понятные критерии приобретения гражданами прав на этот новый вид материальной поддержки, основные требования к порядку назначения, примерный перечень документов и сведений, необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, а также типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка возрастом от трех до семи лет включительно.^[19]

По этому поводу Минтруд России дал необходимые разъяснения:

1) для получения данной выплаты семье достаточно только подать заявление единой формы, в котором гражданину нужно указать минимум сведений;

2) получателями являются семьи, где среднедушевой доход меньше прожиточного минимума;

3) семье, где несколько детей в возрасте от 3 до 7 лет, пособие будет назначено на каждого ребенка.

На начальном этапе, в первый год действия новой меры поддержки размер пособия составит 50% от регионального прожиточного минимума на ребенка, в среднем по стране это порядка 5500 рублей. При сохранении в полном объеме ранее назначенных гражданам региональных выплат.

Впервые предоставление региональной меры социальной поддержки обеспечено техническими и нормативными мероприятиями на федеральном уровне.

Граждане, имеющие детей возрастом от трех до семи лет, должны были начать получать указанную выплату с 1 июля 2020 года, но в связи с событиями из-за пандемии коронавируса, президент Путин В. В. внес предложение перенести начало выплат на 1 июня 2020 года.

Начисление выплат будет осуществляться с 1 января 2020 года, выплата устанавливается сразу на год. Таким образом, если к 1 января ребенку уже исполнилось 3 года семья, которая подаст заявление с 1 июня 2020 года, сразу получит средства за первые 5 месяцев. Если ребенку исполнилось три года в период с января по май, то семья получит доплату за время с момента достижения ребенком возраста 3 лет до назначения выплаты.^[20]

2.11. Меры государственной поддержки семей, имеющих детей

На основании Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка с 01.01.2007;

2) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка (или последующих) детей с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на материнский капитал;

3) мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в силу с 01.01.2007

4) женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка с 01.01.2020;

5) мужчины, которые являются единственными усыновителями первого ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в силу с 01.01.2020.^[21]

Закон устанавливает, что под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, следует понимать меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Для этих целей государство учреждает именной государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, подтверждающий право на определенный номинал средств федерального бюджета, переданных в Пенсионный фонд РФ для реализации мер, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ, значительно усиливает государственную поддержку семей с детьми, увеличивает размер капитала, упрощает порядок оформления сертификата и обращения с ним, закрепляет новые возможности использования.

С нового 2020 года введено право получения материнского капитала уже при рождении или усыновлении первого ребенка в размере 466617 рублей. Для семей, в которых с наступлением 2020 года появился второй ребенок, полагается увеличенный материнский капитал в размере 616617 рублей. Таким образом, за каждого второго, третьего, четвертого и любого следующего ребенка, рожденного или усыновленного с 2020 года, полагается увеличение материнского капитала на 150000 рублей соответственно. Номинальная величина семейного капитала индексируется ежегодно.

С 2021 года на оформление и выдачу сертификата будет отводиться максимум пять рабочих дней, а заявка о распоряжения средствами материнского капитала будет рассматриваться не дольше десяти рабочих дней. Действие программы материнского капитала продлевается еще на пять лет – до конца 2026 года.^[22]

Помимо программы материнского (семейного) капитала государством законодательно установлена еще одна дополнительная мера поддержки семей с детьми. Данный вид поддержки непосредственно обращен к гражданам-заемщикам по ипотечному жилищному кредиту (займу), у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года уже родился или родится третий ребенок или последующие дети.

В целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным займам, Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ устанавливаются специальные основания для реализации дополнительных мер поддержки таких многодетных семей:^[23]

1) кредитный ипотечный договор (договор займа) должен быть заключен до 1 июля 2023 года;

2) предоставляется возможность полного или частичного погашения обязательств по жилищному кредиту гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей;

3) воспользоваться данной мерой можно лишь однократно, в отношении только одного ипотечного жилищного кредита.

При определении права на данный вид государственной поддержки учитываются только дети, являющиеся гражданами РФ. Не учитываются дети, в отношении которых гражданин был лишен родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Порядок обращения граждан, а также перечень необходимых документов определяется постановлением Правительства РФ.

Таким образом, в общей сложности семья с тремя детьми, родившимися с 1 января 2007 по 31 декабря 2022 года, имеет возможность получить от государства ощутимую финансовую поддержку. Путем простого сложения получаем:

466617 (мат.капитал за 1-го ребенка) + 150000 (мат.капитал за 2-го ребенка) + 150000 (мат.капитал за 3-го ребенка) + 450000 (доп.поддержка на выплату ипотеки) = 1216617 рублей (1,2 млн. рублей)!!!

И это не считая других единовременных, периодических и ежемесячных выплат, действующих на территории РФ в рамках системы государственных пособий для граждан, имеющих детей, которые получает семья всякий раз, когда имеет счастье рождения ребенка, нового члена семьи, нового гражданина России. Не всякая страна может позволить себе такие меры поддержки многодетных семей.

Заключение

В данной работе была рассмотрена современная система государственных пособий для граждан, имеющих детей в Российской Федерации, которая включает в себя десять основных видов денежных выплат, а также дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми. Установленная Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» система, обеспечивает гарантированную материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В настоящее время граждане, имеющие детей, получают денежную поддержку, как на федеральном уровне, так и на уровне Субъектов Федерации, которые принимают дополнительные законодательные акты, в целях повышения качества жизни.

Как мы видим, все эти меры в большинстве своем вызваны ужасающе низким уровнем жизни и благосостояния семей с детьми, граничащим с бедностью.

МОСКВА, 27 января. /ТАСС/. Порядка 18,5 млн. россиян находятся за чертой бедности, при этом 70-80% из них - это семьи с детьми, заявила в понедельник вице-премьер РФ Татьяна Голикова на заседании бюро высшего совета партии "Единая Россия". [https://tass.ru/obschestvo/7617055]

Еще одной глобальной проблемой, которую призвана решать государственная система поддержки граждан с детьми, это демографическая ситуация в стране. Как мы знаем, число пенсионеров неуклонно растет, а в детородном возрасте сейчас те, кто был рожден в девяностые годы прошлого века, когда наша страна испытала колоссальные социальные потрясения и рождаемость в тот период сократилась серьезным образом. Вдобавок к этому, коэффициент рождаемости составляет ~1,5 по состоянию на 2019 год, что означает, что в семьях рождается чаще всего меньше двух детей, и потому на данном этапе стоит очень остро вопрос замещения естественной убыли населения, не говоря уже о росте численности.

В этой связи, государством создаются специальные условия и предпринимаются беспрецедентные меры дополнительной материальной поддержки многодетных семей, призванные оказывать стимулирующее воздействие на граждан в плане рождаемости.

Еще в 2007 году Указом президента была утверждена «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», которая направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения, и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.