Файл: Государственные пособия гражданам, имеющим детей (Общая характеристика системы государственных пособий для граждан, имеющих детей).pdf

2. Анализ видов государственных пособий для граждан, имеющих детей

Основным Федеральным законом, устанавливающим единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства является закон №81-ФЗ, принятый и одобренный Федеральным Собранием РФ в далеком 1995 году. Со временем в него вносились дополнения связанные, в том числе, и с видами пособий, которые должны не терять своей актуальности.^[9]

Нужно особо отметить, что на все пособия, выплачиваемые гражданам при возникновении соответствующих условий, не начисляются НДФЛ и не уплачиваются сборы в ФСС.

На текущий момент, мы имеем возможность более подробно ознакомиться и проанализировать те виды, которые выполняются на общегосударственном уровне в границах Российской Федерации.

2.1 Пособие по беременности и родам

Пособие по беременности и родам назначается, при обращении за ним не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Выплачивается данное пособие разово в сумме за весь период отпуска продолжительностью по 70 календарных дней до и после родов. В случае многоплодной беременности – 84 дня до родов, при осложненных родах – 86 дней после, а при рождении двух или более детей – 110 дней после родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).

Право на пособие по беременности и родам имеют:

1. Женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (работающие по трудовому договору);

2. Безработные женщины при определенных условиях;

3. Женщины, обучающиеся по очной форме обучения;

4. Женщины, проходящие военную службу по контракту;

5. Женщины, усыновившие ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев и относящиеся к вышеперечисленным категориям.

На официальном портале Фонда социального страхования РФ (ФСС) [http://portal.fss.ru/fss/sicklist/preg-guest] у указанных категорий женщин есть возможность, указав необходимые данные, рассчитать размер пособия в автоматическом режиме.

2.2 Пособие на ребенка

Размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации [ст. 16 Федерального закона № 81-ФЗ].

2.3 Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н установлен порядок назначения и выплаты данного пособия.

Данное пособие назначается и выплачивается на основании справки из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Право на пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют:

- женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (работающие по трудовому договору);

- безработные женщины;

- женщины, обучающиеся по очной форме обучения;

- женщины, проходящие военную службу по контракту.

Указанное пособие назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется вместе с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия по беременности и родам.^[10]

Ежегодно размер пособия индексируется постановлением Правительства РФ. С 1 февраля 2020 года единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель), составляет 675 рублей 15 копеек.

2.4 Единовременное пособие при рождении ребенка

Статьей 11 Федерального Закона № 81-ФЗ предусмотрено право одного из родителей, либо лица, его заменяющего, на единовременное пособие при рождении ребенка. Каких-то дополнительных условий для приобретения такого права кроме самого факта рождения ребенка не требуется.

В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.

Таким образом, любой гражданин, постоянно проживающий на территории Российской Федерации, вне зависимости от социального статуса, официально трудоустроенный или неработающий, при подтвержденном случае рождения детей имеет право на получение данного вида пособия.

Размер пособия также ежегодно индексируется постановлением Правительства РФ. С 1 февраля 2020 года единовременное пособие при рождении ребенка установлено в размере 18004 рублей 12 копеек.

2.5. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

Правом на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью обладает один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Если в семью на воспитание передаются двое и более детей, то пособие выплачивается на каждого ребенка [ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ].

Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 № 61 с 1 февраля 2020 года единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью проиндексировано до суммы 18004 рублей 12 копеек. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 137566 рублей 14 копеек.^[11]

2.6 Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Право на данный вид пособия приобретается женщинами, являющимися женами военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, срок беременности которых составляет не менее 180 дней. Указанное пособие выплачивается независимо и в дополнение к иным видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленных Федеральными Законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 1 февраля 2020 года единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, составляет 28511 рублей 40 копеек.

Исключением выступают беременные жены курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования. Этой категории граждан в данном случае указанное пособие не выплачивается [ст. 12.3 Закона N 81-ФЗ].

2.7. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет

Необходимо отметить, что в виду серьезных качественных изменений в законодательстве, с недавних пор указанный вид пособия предоставляется не только матерям, но и отцам или любому другому родственнику, если они фактически находятся в отпуске, и осуществляют уход за ребенком. Сама же выплата пособия производится только одному члену семьи.

Ухаживающие за ребенком члены семьи могут, как подлежать социальному страхованию, так и не подлежать, но если гражданин находится на пособии по безработице и приобретает право на пособие по уходу за ребенком, он обязан сделать выбор в пользу одного.

В случае если у женщины в отпуске по уходу за ребенком наступает беременность, ей также необходимо сделать выбор между видами пособий. В таком случае отпуск прерывается и оформляется пособие по беременности и родам.^[12]

Если застрахованное лицо имеет трудовые отношения в нескольких организациях, пособие по уходу за ребенком оформляется только по одному месту. Перечень необходимых документов для оформления указанного пособия утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 № 1012н.

Право на получение пособия у матери возникает сразу после окончания отпуска по беременности и родам. На основании приказа работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком назначается пособие. По общему правилу размер пособия для работающих граждан составляет 40% среднего заработка за два предшествующих отпуску календарных года. Пособие по уходу за ребенком выплачивается ежемесячно, начиная с первого дня, следующего за последним днем отпуска по беременности и родам и до исполнения ребенку 1,5 лет.

В виду изменений размера МРОТ, ставшего равным 12130 рублей, с 2020 года соответственно и изменился размер суммы минимального и максимального пособия. Минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком стал равен 4 852 рубля, а за вторым и последующим - 6 554 рубля 89 копеек. С 1 января 2020 года максимальный размер пособия по уходу за ребенком для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию равен 27984 рубля 66 копеек. Данный вопрос был отрегулирован постановлениями Правительства РФ в 2017-2018 годах.^[13][14]

2.8. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Данный вид пособия на ребенка выплачивается дополнительно и при наличии прав на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Федеральным Законом № 81-ФЗ и другими законами субъектов Российской Федерации.

Данным пособием обеспечиваются с первого дня начала, но не позднее дня окончания военной службы по призыву отцом ребенка следующие категории граждан:

1. Мать ребенка военнослужащего со дня рождения ребенка по достижении возраста трех лет.

2. Опекуны, либо другие родственники ребенка военнослужащего, фактически осуществляющие уход за таким ребенком со дня смерти матери ребенка либо со дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения медицинской организации), по достижении ребенком возраста трех лет.^[15]

Нужно отметить, что если уход за ребенком осуществляют несколько лиц, то право на указанное пособие имеет только один из них.

Не получают данное ежемесячное пособие матери, опекуны или другие родственники детей курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования.

На основании Постановления Правительства РФ от 29.01.2020 № 61 с 1 февраля 2020 года ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, установлено в размере 12219 рублей 17 копеек.

2.9. Ежемесячная выплата семьям, имеющим детей

Данный вид пособия на детей регулируется Федеральным Законом № 418-ФЗ от 28 декабря 2017 года, который устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.^[16]

С 2020 года данное пособие выплачивается гражданам Российской Федерации по достижении ребенком возраста трех лет, постоянно проживающим на территории России в следующих случаях: