Файл: Понятие и виды толкования правовых норм (Понятие и признаки норм права).pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 299
Скачиваний: 2
А.В. Мелехин включает в группу, наряду с нормами – правилами поведения и исходными нормами, правоохранительные нормы, что, сомнительно, т.к. любая норма уголовного, административного права является правилом поведения[54].
Отметим, что В.В. Лазарев и С.В. Липень, А.М. Лушников именуют правила поведения типичными нормами (нормами – регуляторами), а исходные – нетипичными (обеспечивающими действия типичных норм права)[55].
Зачастую путаница проявляется и в том, что используя в предмете исследования один и тот же термин, отдельные ученые вкладывают в него разное содержание[56].
По степени общности и объему (сфере) действия нормы права делятся на общие и специальные. Общие нормы – это предписания, которые присущи общей части любой отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права. Общие нормы могут иметь не только отраслевое, но и межотраслевое значение. Специальные нормы – это предписания, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей, специфики, конкретных условий и т.п.[57].
Отметим, что имеются определенные различия в наименовании этой группы методов. Большинство ученых называют эту группу круг лиц (субъектов), на которые эти нормы распространяются (Л.П. Рассказов, Л.А. Морозова, Н.М. Чистяков, В.В. Лазарев и С.В. Липень).
При этом В.В. Оксамытный, С.А. Жинкин, А.С. Пиголкин к общим и специальным лицам в этой группе добавляют исключительный круг лиц (в частности, Президента РФ, и др.). Полагаем, что научные основания для включения в эту группу исключительного круга лиц не вызывают особых сомнений[58].
По предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности) выделяют нормы гражданского, уголовного, трудового и иных отраслей права. В свою очередь отраслевые нормы подразделяются на материальные и процессуальные, и различие между ними в том, что первые отвечают на вопрос «что», а вторые – «как». Материальные нормы непосредственно направлены на регулирование общественных отношений. С их помощью описываются свойства предметов, объекты и субъекты правоотношения. Процессуальные нормы носят организационно-процедурный, управленческий характер. Они регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права. По отношению к материальным процессуальные нормы всегда носят производный, вторичный характер[59].
Донцова К.Б., аспирант кафедры теории государства и права Саратовской государственной юридической академии дает определение процессуальным нормам права. Процессуальные нормы права - это издаваемые государством общеобязательные правовые предписания, направленные на регулирование правоприменительных отношений охранительного характера, основными участниками которых выступают судебные органы, осуществляющие деятельность посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства в целях защиты и восстановления оспариваемых или нарушенных прав и законных интересов участников общественных отношений . По мнению автора, необходимо четко отграничивать понятия процессуальной нормы права и процедурной материально-правовой нормы. Специфика процессуальной процедуры по сравнению с материально-правовой, определяется особенностями охранительных правоотношений, которые являются для процесса основными и отличаются от регулятивных основаниями возникновения, нормативной базой, содержанием, целевым назначением[60].
По методу правового регулирования выделяют императивные и диспозитивные нормы. Императивные нормы – категорические, строго обязательные, не допускающие отступлений и иной трактовки предписания. Так, например, исходные нормы всегда императивны. Императивными будут нормы, содержащие слова «обязан», «должен», «необходимо». Они категорически формулируют единственный вариант поведения субъектов права. Диспозитивные нормы предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность в пределах законных средств урегулировать отношения по своему усмотрению. Сторонам предоставляется возможность самим договориться о своих взаимных правах и обязанностях. Если они не воспользуются дозволениями, то им предписывается обязательный вариант поведения. Диспозитивные, в свою очередь, делятся на поощрительные и рекомендательные нормы. Они могут быть поощрительными или рекомендательными, если законодатель проявляет интерес к поведению субъектов и пытается стимулировать, направлять их деятельность[61].
Дудина А.Н., преподаватель кафедры гражданского права и процесса Иркутской юридического института (филиала) Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации дает определение императивной норме права (собственно-императивной). Собственно-императивные нормы права - это нормы, выраженные в категорических предписаниях, исключающие любые альтернативные варианты поведения со стороны участников правоотношения и влекущие негативные юридические последствия в случае их нарушения[62].
Поощрительные нормы – это предписания относительно предоставления определенных мер поощрения за одобряемый обществом и государством, полезный для них вариант поведения субъектов. Это поведение может выражаться в добросовестном выполнении своих юридических и общественных обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования. Поощрительные нормы права оказывают стимулирующее воздействие на самые разнообразные виды деятельности. Особенность их содержания состоит, прежде всего, в закреплении в них заслуги. Заслуга устанавливается за добросовестное и точное выполнение субъектами возложенных на них юридических и общественных обязанностей либо за совершение участниками общественных отношений деяний, не предусмотренных правовой нормой, но полезных для государства и которые превосходят обычные требования[63].
В статье Пешехонова Д.А. «К вопросу об определении понятия «депоощрительная норма права», говорится о такой категории, как депоощрительная норма права. Она проявляется тогда, когда ранее поощренный гражданин своими последующими негативными действиями вынуждает поощривший его орган рассматривать вопрос о лишении назначенного поощрения или об уменьшении степени назначенных субъекту в рамках данного поощрения благ. В подобных случаях за отступление от норм социальной ответственности лицо (ранее поощренное) подвергается мерам правового и социального воздействия. Иными словами, к субъекту применяются депоощрительные действия, выступающие санкционной реакцией на его негативное поведение.
Признаками депоощрительной нормы права являются: она регламентирует отношения, в которых одна сторона — лицо, имеющее поощрение; закрепленность в нормативных правовых актах; негативный характер; властный характер; сущностная многозначность; превентивный (перспективный) характер; ретроспективность.
На основании выделенных признаков автор дает определение: депоощрительная норма права - это государственно-властное нормативное установление, направленное на принудительное превентивное (перспективное) и/или ретроспективное воздействие на правонарушителя, совершившего несовместимое с примененной к нему ранее мерой поощрения деяние, выражающееся в уменьшении объема или лишении назначенных субъекту моральных или материальных благ, с целью его побуждения к следованию приемлемой для общества и государства модели поведения[64].
Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного, с точки зрения государства, функционирования общественных отношений.
По форме выражения предписания выделяют управомочивающие, обязывающие и запрещающие нормы. Управомочивающие (дозволяющие) нормы предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий. Оперируют данные нормы словами «вправе», «может», «имеет право». Эти нормы свидетельствуют о разрешении, дозволении субъектами права выбрать вариант правомерного поведения. Обязывающие нормы закрепляют обязанность совершения определенных положительных действий. Позитивное обязывание выражается в тексте норм словами «обязан», «должен», «необходимо». Запрещающие нормы требуют воздержаться от названного в них варианта поведения, которое законом признается правонарушением. Цель запрещающих норм - предотвратить возможные нежелательные действия, которые могут причинить ущерб общественным интересам.
Возможны классификации норм права и по другим основаниям[65].
Классификация норм права по сфере (широте, пределам) действия их в пространстве проведена лишь отдельными учеными (В.В. Лазарев, С.В. Липень, М.Б. Смоленским, В.Д. Переваловым, А.С. Пиголкиным, Л.П. Рассказвым, Н.М. Чистяковым, А.Ю. Лариным, Р.Х. Макуевым, В.В. Оксамытным, С.А. Жинкиным).
При этом одна группа теоретиков права нормы права подразделяет: на общие, региональные и локальные. Другие ученые делят их на нормы, действующие на территории Российской Федерации, на территории субъектов РФ, на территории муниципальных объединений.
Примечательно, что по этому основанию в эту группу норм права не включают международные нормы. Полагаем, что международные нормы в качестве самостоятельного элемента правомочно включить в эту группу норм права.
Мнения ученых о классифицировании норм права в зависимости от юридической силы на законы и подзаконные акты единодушно.
Нет расхождений и по вопросу подразделения норм права по времени их действия: на постоянные и временные (чрезвычайные).
И на этом авторские основания классификации норм права в учебной литературе не исчерпываются[66].
Говоря о соотношении нормы права и статьи нормативного правового акта, необходимо сказать, что закрепляя нормы права в статьях нормативных правовых актов, законодатель старается избежать повторений, придать тексту нормативного правового акта стройность, выдержать официальный стиль изложения и т.д. В силу этого реальный вид статей нормативного правового акта порой весьма сильно отличается от трехчленной модели юридической нормы. Трехчленная модель может рассматриваться лишь как обобщенная логическая модель нормы, ее идеальный образец. Но законодательная практика порой весьма далека от этой модели. Как же найти и распознать норму права в статье нормативного правового акта[67]?!
С точки зрения объема возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного правового акта:
- норма и статья совпадают: это реальный, но достаточно редко встречающийся на практике вариант, когда в одной статье закреплены все три элемента «логической» модели юридической нормы;
- содержание нормы права «разбросано» между разными статьями одного или даже нескольких нормативных правовых актов. Для восстановления содержания нормы права в данном случае приходится проводить весьма кропотливую работу по «розыску» всех составляющих ее элементов;
- в одной статье может быть несколько норм.
Сложная юридическая техника закрепления норм права в статьях современных нормативных правовых актов привела к тому, что в отдельных статьях могут быть закреплены положения, как бы выведенные за скобки конкретных норм, - принципы, декларации, дефиниции и т.д. Такие нормы еще называют специальными или специализированными, поскольку они не содержат указание на конкретные права и обязанности, а закрепляют некоторые общие положения.
По степени абстрактности используемых понятий различают три способа изложения норм в статьях нормативных правовых актов:
1) абстрактное — изложение с использованием общих, абстрактных понятий, обобщенно отражающих явления действий. Абстрактная норма, как правило, выглядит как сжатая, «сконденсированная» формулировка;
2) казуальное — изложение правила путем конкретного перечисления однородных явлений. В силу содержащихся в них перечней такие статьи, как правило, довольно велики по объему;
3) смешанное — изложение, сочетающее абстрактные формулировки и конкретные перечни.
Исторически правовые нормы возникли именно как конкретные, казуальные предписания и лишь впоследствии обрели более емкую абстрактную форму. Почему же казуальные нормы не исчезли из законодательства совсем? Дело в том, что казуальная форма изложения обладает многими достоинствами: она конкретна, наглядна, ее легче применить в конкретном деле. Но казуальные нормы имеют и существенный недостаток: при малейшем развитии общественных отношений они создают пробелы (например, в приведенном выше перечне отсутствует электронная подпись, которая сегодня появилась в распоряжении нотариусов). Абстрактные нормы с этой точки зрения более гибки, динамичны. В развитии законодательства важно правильно сочетать абстрактную и казуальную формы изложения.
Наконец, с точки зрения способа закрепления различают три способа изложения нормы права в статье нормативного правового акта: