Файл: Социальное государство. Его отличие от социалистического государства (Социалистическое государство).pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 225
Скачиваний: 2
Ограничения личной собственности граждан предметами обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилым домом и трудовыми сбережениями приводило к тому, что граждане фактически не были заинтересованы в участии в производственных процессах более чем это было необходимо для выполнения производственного плана.
Экономика социалистического государства была инерционной и зачастую не эффективной. Значительную часть средств развивающиеся социалистические государства получали из других стран в виде помощи, так как их собственная экономика была убыточной.
Практически во всех известных социалистических государствах были нарушения прав и свобод человека в части неприкосновенности личности человека, неприкосновенности жилища, свободы совести, личной жизни граждан, тайны переписки, телефонных переговоров. Все данные нарушения осуществлялись в качестве государственного контроля, якобы во благо социалистического общества.
Глава 2. Социальное государство
Термин социальное государство (государство всеобщего благосостояния) был введен немецким экономистом Лоренцом фон Штейном в середине девятнадцатого века.
В конституциях большинства европейских стран, предвыборных программах политических партий содержится упоминание о социальном государстве.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ):
«1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.»
Следовательно социальное государство это государство которое обеспечивает достойную жизнь и свободное развитие человека.
Достойная жизнь и свободное развитие человека в социальном государстве обеспечивается за счет развитой экономики позволяющей производить меры по перераспределению доходов путем сбалансированного налогообложения.
В социальном государстве должен быть высокий нравственный уровень граждан, так как иначе при перераспределении доходов могут быть злоупотребления как со стороны должностных лиц государства, так и со стороны малоимущей части населения получающей пособия и иные гарантия социальной защиты (так как в настоящее время в ряде европейских стран и в США появилась категория граждан, которые намеренно не желают трудиться и живут на пособие предоставляемое государством).
Так же признаком социального государства является высокий уровень развития гражданского общества, законодательных и гражданских инициатив.
Основой государственной политики являются социальные проекты по уменьшению последствий неравенства и поддержке неимущих слоев населения. Такое государство должно стремиться к всеобщей справедливости, достижению благосостояния у всех челнов общества. Это,- создание равных стартовых возможностей для людей всех классов, социальная защищенность, достойные условия жизни для всех граждан. Государство должно обеспечить справедливую оплату труда для всех работающих граждан.
Жители социального государства, в том числе благодаря государственной поддержке могут удовлетворять потребности в еде, жилье, иметь возможность приобретать предметы высокого качества, удовлетворять духовные и социальные потребности. При этом Высокий уровень потребления гражданами товаров и услуг благотворно сказывается на экономике государства.
В социальном государстве должны на высоком уровне оказываться медицинские услуги, образовательные услуги, должно быть налажено транспортное сообщение, строительство.
Социальное государств должно оказывать помощь пенсионерам, детям, инвалидам, многодетным семьям, безработным.
Все конфликты в социальном государстве должны разрешаться мирным путем, посредством переговоров через инструменты гражданского и правового общества.
При исполнении основных государственных функций приоритет отдается социальной защищенности населения.
Социальное государство создает условия, чтобы каждый человек мог найти работу по своим способностям и возможностям, поддерживает предпринимателей для создания новых рабочих мест.
В настоящее время нет государств, которым удалось полностью соответствовать признакам социального государства, есть государства которые максимально приблизились к этим признакам, достигая их разными способами.
Есть государства, основой экономики которых является нефтедобыча (Арабские Эмираты, Кувейт, Бруней), и национальные доходы этих стран распределяются по местным представлениям о справедливости.
В частности граждане Брунея освобождены от подоходного налога, получают от государства хорошие пенсии, немалые субсидии. Здравоохранение в Брунее практически бесплатно для граждан. Если какое-то лечение недоступно внутри страны, то пациентов отправляют лечиться за государственный счёт в другие страны. Бруней предоставляет своим гражданам бесплатное образование на всех уровнях, если абитуриент поступает в иностранный вуз, то государство оплачивает его учёбу за рубежом.
При этом страна живет по законам Шариата, в ней отсутствуют политические партии, оппозиция, выборы, независимые средства массовой информации.
Иной пример, - Соединённые Штаты Америки. Система социальной защищенности граждан в США состоит из разного рода социальных программ, установленных либо федеральным законодательством, либо законодательством штата, либо федеральными государственными органами и органами управления штатов.
Финансирование осуществляется за средств федерального бюджета, бюджетов штатов или местных органов власти.
Все пенсии и пособия в рамках Общей федеральной программы финансируются за счет налога на социальное страхование, который взимается в равных долях как с наемных рабочих и служащих, так и с предпринимателей.
На уровне штатов США существуют программы страхования на случай производственного травматизма, созданы специальные страховые фонды за счет налога с предпринимателей, из которых власти штатов выплачивают страховку в связи с травмой.
Так же в США действуют программы помощи семьям с детьми, - в частности семьям, где главой семьи является безработный, многодетным семьям с низкими доходами, программы обеспечения гарантированного дохода престарелым гражданам, гражданам с инвалидностью.
Указанным категориям населения выплачиваются денежные пособия с тем, чтобы обеспечить для них минимум средств существования, - так называемый гарантированный доход. Так же нуждающимся предоставляются продуктовые талоны, школьные завтраки. Продуктовые талоны предоставляются бесплатно или по сниженным ценам.
Семьи с низкими доходами получают значительные жилищные субсидии.
Другой подход распределения социальной помощи применяется в Великобритании. Главная составляющая социальной политики, местного самоуправления, - предоставление социального жилья. Поддержка малоимущих направлена целевым образом на оплату жилья.
В Британии большая часть населения являются владельцами своим домов. Об остальных заботится государство. Поддержка осуществляется тремя различными способами.
Первый, - субсидируемое жилье, предоставляемое местными властями, второй, - создание жилищных кооперативов, управляемые правительственным агентством для предоставления жилья людям с низкими доходами, третий способ - наем жилья в частном секторе, который регулируется государством. Так же правительство создает условия для приобретения гражданами жилья в собственность.
Базовые пенсии получают все без исключения британцы по достижении ими пенсионного возраста. История частных пенсионных фондов Великобритании насчитывает почти триста лет.
Частные пенсионные фонды Великобритании принимают активное участие в рынках капиталов. Более трети граждан вкладываю денежные средства
в частные пенсионные фонды.
Во Франции действует сложная система социальной защиты с высокой долей расходов на социальные программы, превышающей средний уровень по Европейскому союзу. Существенным отличием французской системы социальной защиты является её финансирование преимущественно за счет взносов социального страхования.
Система пенсионного обеспечения предусмтривает досрочный выход на пенсию, действует система надбавок супругам, имеющим не менее трех детей, и супругу, на иждивении которого находится другой, не имеющий собственной пенсии, существует возможность наследования пенсионных прав, а также возможность трудоустройства после выхода на пенсию, возможно получение пенсии при продолжении трудовой деятельности.
Финансирование системы пенсионного страхования осуществляется за счёт взносов работодателей и наёмных работников
Пенсионные выплаты как в рамках базовых схем, так и других режимов за вычетом необлагаемого налогом минимума подлежат подоходному налогообложению.
Наряду с системой трудовых пенсий во Франции существует также система социальных пенсий. Их выплата гарантируется государством независимо от характера и продолжительности профессиональной деятельности. В отличие от пенсионеров, получающих трудовую пенсию, «социальные» пенсионеры обладают рядом льгот, таких, как бесплатная юридическая помощь, освобождение от налога на жильё и земельного налога. Финансирование системы социальных пенсий производится через фонд солидарности по старости, доходы которого формируются из средств, поступающих от взимания всеобщего социального налога, а также за счёт части акцизов и пошлин на алкогольные и безалкогольные напитки. В случае недостатка средств фонда на выплату пенсий возможно устранение дефицита из средств государственного бюджета на основании соответствующего решения парламента.
Медицинское страхование включает медицинские, стоматологические, фармацевтические, а также больничные расходы. При этом имеются в виду не только расходы самого застрахованного, но и других лиц: супруга или супруги застрахованного, дети застрахованного до достижения возраста 20 лет, а также совместно проживающие родственники, ведущие с ним домашнее хозяйство.
Система страхования по безработице во Франции базируется на коллективных соглашениях между организациями работодателей и наёмных работников. В системе обеспечения по безработице во Франции выделяются два основных вида пособий, первый вид,- это пособие, выплата которого увязана с такими обстоятельствами, как наличие страхового стажа и выплата страховых взносов в течение определённого времени. Второй вид,- пособие солидарности (помощь по безработице), предназначенное для безработных, не имеющих право на страховое пособие.
Во Франции уделяется большое внимание системе защиты детства.
Данная система предусматривает оказание материальной, воспитательной и психологической поддержки детям и их семьям, несовершеннолетним, которые сталкиваются с трудностями, из-за которых их равновесие может быть существенно нарушено, принятие мер на предупреждение маргинализации и облегчение социальной интеграции подростков, молодежи и их семей.
Состояние мировой экономики последних лет привело к тому, что не все государства могут себе позволить социальную ориентацию.
Пользуясь благами социального государства часть граждан стремятся получать пособия и социальные льготы, ничего не производя и не оплачивая налогов.
Данная ситуация сложилась в Европе, когда в следствие миграционного кризиса вызванного вооруженными конфликтами на Ближнем востоке на пособия начинают претендовать миллионы граждан и мигрантов, которых государство обеспечить не в состоянии.
Стремление оставить социальную поддержку на прежнем уровне как правило приводит к повышению налогов или к пенсионной реформе.
Увеличение налоговой нагрузки на обеспеченное и работающее население с целью перераспределения доходов в пользу малоимущих граждан часто приводит к протестам и забастовкам, приносящим значительный вред экономике государства.
В частности во Франции длительное время не прекращаются протесты вызванные пенсионной реформой.
Согласно данным газеты «Коммерсантъ»:
«Первый день забастовки французских государственных служащих, выступающих против готовящейся пенсионной реформы, был отмечен массовыми демонстрациями. Профсоюзы уверяют, что в четверг вывели на улицы 1,5 млн человек, полиция насчитала 806 тыс. Как и ожидалось, большинство недовольных выражали свое возмущение в Париже. Рассказывает корреспондент “Ъ” во Франции Алексей Тарханов.