Файл: Нотариальные действия (Современное развитие институтов нотариальных действий).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Нотариат представляет собой действенный элемент правозащитной системы российского государства. Он «призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации»^[1].

Согласно классическому определению «нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц»^[2].

Актуальность выбранной для исследования данной темы не вызывает сомнений. Каждый из нас сталкивается в своей жизни с покупкой недвижимости, с получением наследства и другими видами гражданско-правовыми, трудовыми, семейными особенностями законодательства. Конечно же, в такой ситуации без помощи квалифицированного специалиста, а именно нотариуса, не обойтись.

Эта тема также актуальна и потому, что за последние несколько лет в России произошел ряд реформ в области нотариата, в частности было установлено, что к нотариальным палатам применяются нормы Гражданского кодекса для ассоциаций (союзов), нотариальные палаты получили статус отдельной организационно-правовой формы, а также был принят Регламент осуществления нотариусами нотариальных действий (далее — Регламент)^[3].

Целью данной работы является исследование нотариальных действия, для достижения поставленной цели, были выделены следующие задачи:

- рассмотреть современное развитие институтов нотариальных действий;

- изучить виды нотариальных действий;

- выявить причины и правовые последствия изменения гражданского законодательства в сфере совершения нотариусами нотариальных действий;

- рассмотреть новеллы и проблемы законодательства в сфере совершения нотариусами нотариальных действий.

Объект исследования – нотариальные действия.

Предмет исследования – особенности новелл законодательства в области нотариальных действий.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

---

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области нотариальных действий, материалы периодических изданий и сети Интернет.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

1.1 Современное развитие институтов нотариальных действий

Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 регулируют юридические основы деятельности нотариата, процедуры совершения нотариальных действий как непосредственно нотариусами, так и иными специ­ально уполномоченными лицами^[4].

В соответствии со ст. 35 Основ о нотариате нотариусы на территории Рос­сии совершают 32 нотариальных действия, в том числе удостоверяют сделки; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; совершают исполни­тельные надписи; удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; выдают свидетельства о праве на наследство; выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственно­стью единой информационной системы нотариата^[5].

Список нотариальных действий является открытым и может быть дополнен законодательными актами России.

В России современное правовое поле отражает презумпцию законности и достоверности нотариального акта.

Нотариальный акт достоверно и на законном основании подтверждает пра­вомочия, обязанности, удостоверяет события и юридически значимые факты^[6].

Термин «достоверный» отражает такое значение как «верный», то есть тот, который не подразумевает сомнений.

Документы, заверенные нотариально, априори наделены повышенной юри­дической достоверностью и повышенной доказательственной важностью.

Презумпция - это утверждение, которое обладает свойством вероятности, то есть временно настолько, пока не будут получены доказательства иного (в про­тивовес) утверждения.

---

Обоснованные сомнения в достоверности документа, который получил удо­стоверение нотариуса, могут возникнуть только при наличии неустранимых про­тиворечий с иным аналогичным документом.

Стоит отметить, что наличие профессиональных ошибок нотариальных ак­тов нивелируется обязанностью нотариусов по страхованию профессиональной ответственности^[7].

Также необходимо обратить внимание на тот факт, что действующий ГПК РФ регулирует аспекты реализации судебного контроля за деятельностью нотари­усов (в рамках главы 37)^[8].

В настоящее время обращает на себя внимание то обстоятельство, что со­вершенствование юридического регулирования в отношении нотариата осу­ществляется с высокой скоростью и эффективностью для защиты прав и закон­ных интересов граждан.

Сегодня самым ожидаемым нормотворческим решением является внедре­ние обязательной нотариальной формы договоров с недвижимостью в жилом фонде России^[9].

Физические лица априори представляют собой более незащищенную сторо­ну в договоре, то есть им требуется повышенная юридическая защищенность.

Именно нотариус является той правовой единицей, на которую возлагается полная материальная ответственность за результат его деятельности, так как воз­мещение ущерба, вызванного виновными действиями нотариуса, обеспечивается структурированной моделью страхования, которая функционирует в отечествен­ном государстве в течение ряда лет.

Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик отмечает: «Помимо индивидуального страхования нотариуса и коллективного страхования нотариальной палаты, с этого года начал полноценно функционировать и Компен­сационный фонд ФНП»^[10].

Стоит обратить внимание на то, что в дополнение к эффективной право­вой экспертизе всех документов, исключительно нотариус выясняет и устанавли­вает реальность волеизъявления сторон, разъясняет им правовые последствия до­говора.

Необходимо помнить, что новейшие цифровые и электронные технологии не являются гарантом в обеспечении юридической безопасности договора.

Но это лишь говорит о том, что этапы и концепции совершенствования цифровой экономики призваны обеспечивать единовременное и актуальное раз­витие нотариата.

Технологии цифровой экономики должны представлять собой гарантию для эффективного исполнения нотариусом возложенных на него правомочий.

---

Деятельность нотариусов представляет собой технологически выверенную инфраструктуру, которая гарантирует безопасность юридически значимых дей­ствий, а также своевременность и бесспорное качество актов нотариальных дей­ствий.

В течение ряда последний лет современные технологии стали отличительной особенностью всего спектра нотариальных услуг.

Именно нотариусы предоставляют уникальные виды услуг, которые в осно­ве своей содержат электронные документы, и все это с помощью усиленных ква­лифицированных цифровых подписей.

По сведения Федеральной нотариальной палаты, за 2017 г. нотариусы трансформировали более 670 тысяч документов из бумажной в электронную фор­му и обратно с сохранением их юридической силы^[11].

В настоящее время нотариусы обладают доступом ко всем электронным ре­естрам ФНС, что упрощает и ускоряет процесс получения и проверки юридически значимых сведений при осуществлении нотариального действия.

Каждый день возрастает применяемость нотариальной услуги по подаче до­кументов в электронной форме, с целью регистрации юридического лица при со­здании.

В период 2017 г. более 140 тысяч вновь созданных юридических лиц заре­гистрировано по указанной схеме.

Начиная с 1 июня 2018 г., нотариусы будут осуществлять функции эскроу- агентов в отношении сделок условного депонирования.

Данное обстоятельство говорит о том, что нотариус будет являться сторо­ной, которая будет гарантировать исполнение отраженных в сделке правомочий и последующего гарантированного расчета между сторонами.

К тому же, чтобы обеспечить сохранность денежных средств до выполнения всех условий договора, будет применяться депозитный счет нотариуса.

Еще одно важное правило вступает в силу 1 сентября 2018 г., которое отража­ет возможность формирования россиянами наследственных фондов^[12].

Исключительно нотариусы будут уполномочены на учреждение названного фонда, образование исполнительных органов этого фонда и все иные действия с его регистрацией.

Волеизъявление о создании наследственного фонда будет отражаться в за­вещании и вноситься нотариусом в Единую информационную систему нотариата, что гарантирует защиту завещания от фальсификации, подмены или потери^[13].

Также подлежит обсуждению законопроект о том, что все мероприятия в рамках взаимодействия нотариусов и Росреестра будут перенесены в электрон­ный формат.

---

Значимым для нотариусов будет принятие положения о доступе к биомет­рической системе удаленной идентификации клиентов кредитных организаций, что позволит минимизировать риски реализации мошеннических схем.

Современная цифровая экономика предоставляет органам нотариата воз­можность осуществлять нотариальные действия удаленно посредством электрон­ных технологий.

На основании изложенного можно утверждать, что современный нотариат направляет свои силы и ресурсы на укрепление своего статуса в рамках актуаль­ных потребностей гражданского общества и правового государства.

1.2 Виды нотариальных действий

В зависимости от процессуальной функции влияющей на развитие процессуальных отношений среди нотариальных действий обеспечи­вающих процессуальные гарантии в стадии судебного разбирательс­тва можно выделить:

Во-первых, нотариальные действия, направленные на обеспечение допустимости письменных доказательств;

Во-вторых, нотариальные действия, направленные на обеспече­ние доказательств;

Первая группа нотариальных действий, направленных на обеспе­чение допустимости письменных доказательств в свою очередь так­же подразделяется на две группы в зависимости от процессуальных последствий:

Во-первых, направленные на «простое» обеспечение допустимости письменных доказательств, посредством придания письменному до­казательству критерия допустимости по результатам которого суд оце­нивает указанное письменное доказательство наряду с другими пись­менными доказательствами и оно подлежит доказыванию сторонами в порядке распределения бремени обязанности в соответствие со ст. 56 ГПК РФ, ст. 65 АПК РФ.

К числу нотариальных действий, направленных на «простое» обес­печение допустимости письменных доказательств можно отнести но­тариальные действия: по удостоверению доверенностей; по свидетель­ствованию верности копий документов и выписок из них; по удос­товерению равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе; по удостоверению равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу.

Действующее законодательство выделяет случаи обязательного но­тариального удостоверения письменных доказательств, имеющих про­цессуальное значение с наличием которых законодатель связывает раз­витие процессуальных отношений:

1. полномочия представителя должны быть выражены в доверен­ности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверен­ности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотари­альном порядке (ст. 53 ГПК РФ);
2. документы усыновителей — иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они долж­ны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотари­ально удостоверен (ст. 271 ГПК РФ).
3. к заявлению об отмене решения третейского суда прилагают­ся подлинное решение третейского суда или его надлежащим об­разом заверенная копия. Копия решения постоянно действующе­го третейского суда должна быть нотариально удостоверена (ст. 419 ГПК РФ);
4. к заявлению о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда прилагаются подлинное реше­ние третейского суда или его надлежащим образом заверенная копия. Копия решения постоянно действующего третейского суда должна быть нотариально удостоверена (ст. 424 ГПК РФ);
5. доверенность от имени индивидуального предпринимателя долж­на быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удосто­верена нотариально (ст. 61 АПК РФ);
6. доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом по­рядке (ст. 61 АПК РФ);
7. к заявлению стороны третейского разбирательства об обеспече­нии иска прилагаются заверенная председателем постоянно действу­ющего третейского суда копия искового заявления, принятого к рас­смотрению третейским судом, или нотариально удостоверенная копия такого заявления и заверенная надлежащим образом копия соглаше­ния о третейском разбирательстве (ст. 92 АПК РФ);
8. к заявлению об отмене решения третейского суда прилагают­ся подлинное решение третейского суда или его надлежащим об­разом заверенная копия. Копия решения постоянно действующе­го третейского суда должна быть нотариально удостоверена (ст. 231 АПК РФ);
9. к заявлению о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда прилагаются подлинное реше­ние третейского суда или его надлежащим образом заверенная копия. Копия решения постоянно действующего третейского суда должна быть нотариально удостоверена (ст. 237 АПК РФ).

---