Файл: Нотариальные действия (Современное развитие институтов нотариальных действий).pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 29.03.2023

Просмотров: 258

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

1.1 Современное развитие институтов нотариальных действий

ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

2.1 Причины и правовые последствия изменения гражданского законодательства в сфере совершения нотариусами нотариальных действий

2.2 Новеллы и проблемы законодательства в сфере совершения нотариусами нотариальных действий

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Необходимость разработки документа была вызвана существованием ряда недостатков в процессе осуществления нотариальных действий.

Так, ранее ни Основы законодательства РФ о нотариате (далее - Основы), ни Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденные Приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91, не содержали точного перечня документов, которые гражданам необходимо предъявлять при обращении за помощью к нотариусу для выполнения им определенного действия. В частности, последние только ограничиваются формулировкой, что «нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов», либо содержит ссылку на нормативный акт, содержащий перечень необходимых документов[36], что, согласитесь, не совсем удобно.

Нотариус имеет право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий[37]. Но стоит учесть, что данные положения не корреспондирует с обязанностью других органов и должностных лиц, граждан по предоставлению нотариусам сведений, необходимых для совершения нотариального действия. Этот пробел приводит к тому, что обе стороны тратят свои силы и время на сбор необходимых документов[38].

Одним из правил нотариальной сделки является выяснение дееспособности лица, обратившегося за совершением нотариальной сделки[39]. Однако, как верно отмечают Т.Г. Сидорко и А.А. Мкртчан, в действующем законодательстве отсутствует механизм установления нотариусами дееспособности граждан, т.е. у нотариуса даже нет права обратиться в медицинские учреждения за истребованием данной информации, т.к. это является врачебной тайной. Поэтому как устанавливает нотариус дееспособность гражданина - неизвестно. Конечно же, при подозрении нотариусом на то, что данный гражданин имеет отклонения в психическом здоровье, он может обратиться в суд с запросом был ли он лишен дееспособности. Но практика показывает, что реализовать это весьма проблематично[40].

На сегодняшний день существует проблема гражданско-правовой ответственности нотариуса за причинение вреда. Как справедливо отмечает А.М. Эрделевский[41], а за ним - А.А. Рассохина и Д.А. Суходолина [4, с. 303], Основы не дают возможность рассматривать деятельность нотариуса как оказание услуг, в связи, с чем на вопросы правового регулирования возмещения вреда законодательство о защите прав потребителей не распространяется. Однако «совершение частным нотариусом нотариального действия имеет внешнее сходство с оказанием платной услуги клиенту», с тем только отличием, что «нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли, что является необходимым признаком исполнителей услуг» [6].

Соответственно, общие правила же ст. 1069 и 1081 ГК РФ применимы только к нотариальной конторе государственного типа: вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий или бездействия государственных органов или их должностных лиц, подлежит компенсации за счет казны РФ, но РФ имеет право регресса к нотариусу.

Предел ответственности нотариуса государственной нотариальной конторы, допустившего нарушение права граждан, ограничен средним заработком. Если вред причинен неумышленными действиями частного нотариуса, то вред возмещается нотариусом в случае, если он не может быть возмещен в ином порядке. Под иным порядком законодатель, как предполагает А.М. Эрделевский, понимает возмещение вреда страховщиком. Если же вред причинен умышленными действиями частного нотариуса, то возмещение ущерба производится самим нотариусом[42].

Кроме того, Регламент устанавливает сразу пять различных способов внесения и сохранения сведений нотариусом. Нотариус вправе выбрать один или несколько вариантов фиксирования информации. С 1 января 2018 года данные обо всех нотариальных действиях вносятся в соответствующие электронные реестры ЕИС, что повышает удобство и оперативность получения нотариальных услуг, а также обеспечивает надежную защиту от подделки нотариальных актов и служит гарантией достоверности всех сведений, которые в них содержатся[43].

Каждый нотариус теперь может проверить действия заявителя (физического или юридического лица), а также исключить противоправные действия заявителя[44]. Введение Регламента, по мнению главы ФНП, также способствует снижению рисков оспаривания нотариальных действий.

Однако, введение данного документа не устранило всех проблем, возникающих при осуществлении нотариальных действий.

Так, например, Основы, применяя термин «нотариальное действие», не раскрывают его понятия. На этот недостаток указывает также А.М. Эрделевский, который отмечает, что Основы «предусматривают перечень нотариальных действий, которые могут совершаться частными нотариусами и нотариусами государственных нотариальных контор». Автор считает, что «возможность совершения иных, кроме предусмотренных в этом перечне, действий должна быть предусмотрена в законодательных актах»[45].

Т.Г. Сидорко и А.А. Мкртчан также указывают, что «при нотариальной сделке возникают ситуации, когда какой-либо закон предусматривает новое нотариальное действие, а порядок его совершения отсутствует (например, отсутствие у нотариуса конкретной формы удостоверительной надписи и т.п.)»[46]. Авторы считают, что «конечно же такая ситуация не должна стать препятствием для совершения прав субъектов гражданских правоотношений, но и нотариус не должен совершать сделки на основе «сходных правил»[47].

Во всех этих изменениях есть и плюсы. Теперь же правила, по которым действует нотариус, станут более регламентированы. Так как документ определяет исчерпывающий перечень информации, которую нотариус должен запросить у заявителя, в зависимости от типа нотариального действия и лица, выступающего в роли заявителя, а также способ фиксирования такой информации[48]. Обращаясь к нотариусу, например, для удостоверения сделки купли-продажи недвижимости, гражданин будет знать, какие еще документы он должен взять с собой, помимо документа, удостоверяющего личность и подтверждающего его возраст, в зависимости от конкретной ситуации, в которой находится гражданин. С одной стороны, это очень удобно для граждан, а с другой, обозначает, что «потребовать с клиента какие-либо другие сведения нотариус будет не вправе»[49].

Из всего вышесказанного хотелось бы сделать вывод о том, что круг полномочий нотариусов планомерно расширяется, чтобы надежно защитить права заявителей, а именно физических и юридических лиц. Осваивать новые компетенции нотариату необходимо быстро и эффективно, при этом на нотариусах лежит высокая степень ответственности за свою деятельность, включая полную имущественную ответственность.

В таких условиях вновь принятый Регламент выступает четким ориентиром для самих нотариусов, а также дополнительной защитой для интересов клиентов нотариальных контор. Значимость данного нормативного правового акта сложно переоценить, как для самого нотариата, так и для граждан[50].

Однако, по-прежнему остается ряд проблем в осуществлении нотариальной деятельности, правовое регулирование которой развивается в направлении совершенствования.

В частности, на данный момент Государственной Думой РФ отклонен проект Федерального закона № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности», поскольку к настоящему времени устранены противоречия, существовавшие между Основами законодательства о нотариате и другими нормативно-правовыми актами, что являлось целью указанного законопроекта.

Отдельные положения законопроекта потеряли свою актуальность и значимость после принятия Федерального закона от 30 марта 2015 г. № 67- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации », Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым была создана, также предлагаемая настоящим законопроектом, единая информационная система нотариата (ЕИС).

Кроме того, также в настоящее время на одобрение в Совет Федерации направлен законопроект № 451522-7 «О внесении изменений в статью 256 части первой и часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации», которым будут коренным образом изменены полномочия нотариусов делах о наследстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в результате решения выше стоящих задач, были получены следующие выводы:

1. На основании изложенного можно утверждать, что современный нотариат направляет свои силы и ресурсы на укрепление своего статуса в рамках актуаль­ных потребностей гражданского общества и правового государства.

2. Вторая классификационная группа выделяемая нами в зависи­мости от процессуальной функции, влияющей на развитие процес­суальных отношений среди нотариальных действий обеспечиваю­щих процессуальные гарантии в стадии судебного разбирательства охватывает нотариальные действия, направленные на обеспечение доказательств.

3. Круг полномочий нотариусов планомерно расширяется, чтобы надежно защитить права заявителей, а именно физических и юридических лиц, осваивать новые компетенции нотариату необходимо быстро и эффективно, при этом на нотариусах лежит высокая степень ответственности за свою деятельность, включая полную имущественную ответственность.

В таких условиях вновь принятый Регламент выступает четким ориентиром для самих нотариусов, а также дополнительной защитой для интересов клиентов нотариальных контор. Значимость данного нормативного правового акта сложно переоценить как для самого нотариата, так и для граждан[51].

Однако он не решает всех проблем, существующих в нотариальной деятельности, поэтому считаем необходимым принять проект Федерального закона № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности».

4. Отдельные положения законопроекта потеряли свою актуальность и значимость после принятия Федерального закона от 30 марта 2015 г. № 67- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации », Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым была создана, также предлагаемая настоящим законопроектом, единая информационная система нотариата (ЕИС).

Кроме того, также в настоящее время на одобрение в Совет Федерации направлен законопроект № 451522-7 «О внесении изменений в статью 256 части первой и часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации», которым будут коренным образом изменены полномочия нотариусов делах о наследстве.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 04.08.2019).
  2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ (дата обращения: 04.08.2019).
  3. Закон Российской Федерации № 4462-1 от 11 февраля 1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» // Российская газета/ № 49. 13.03.1993
  4. Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации: приказ М-ва юстиции Рос. Федерации от 15 марта 2000 № 91 // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2000. № 4.
  5. Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающих объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования: приказ М-ва юстиции Рос. Федерации № 156 от 30 авг. 2017 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения: 04.08.2019).
  6. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 156 от 30 августа 2017 г. «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающих объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 04.08.2019).
  7. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2000. №4.
  8. Проект Федерального закона № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред., внес. в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25 мая 2015 г.).
  9. Акопджанова М.О. Особенности нотариального удостоверения договора рен­ты /М.О. Акопджанова // Нотариус. — 2017. — № 7. — С. 3-6.
  10. В Госдуме обсудили готовность нотариата к новым полномочиям / Сайт Феде­ральной нотариальной палаты [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://notariat.ru/ru-ru/news/v-gosdume-obsudili-gotovnost-notariata-k-novym- polnomochiyam (дата обращения 04.08.2019).
  11. Гражданский процесс: учебник для студентов высших юридических учебных за­ведений / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, В.П. Воложанин и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 10-е изд., перераб. и доп. — М. : Статут, 2017. — 702 с.
  12. Колоколов Н.А. Нарушил ли нотариус закон? / Н.А. Колоколов // Российский су­дья. — 2017. — № 11. — С. 48-55.
  13. Колоколова О.Н. Нотариальный протокол осмотра сайта - база судебного реше­ния / О.Н. Колоколова // Администратор суда. — 2017. — № 4. — С. 17-21.
  14. Кошарная О. Использование депозита нотариуса в сделках с недвижимостью [Интервью с П. Багрянской] / О. Кошарная // Жилищное право. — 2018. — № 2. — С. 37-41.
  15. Обращение к нотариусу станет еще более удобным: утвержден регламент совершения нотариальных действий // Федеральная нотариальная палата: офиц. сайт. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/. (дата обращения: 04.08.2019).
  16. Обращение к нотариусу станет еще более удобным: утвержден регламент совершения нотариальных действий [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной нотариальной палаты. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/. (дата обращения 04.08.2019)
  17. Общая характеристика нотариальной формы защиты охраны права [Электронный ресурс]. URL: http://helpiks.org/2-10871.html. (дата обращения 04.08.2019).
  18. Общая характеристика нотариальной формы защиты охраны права. URL: http://helpiks.org/2- 10871.html. (дата обращения: 04.08.2019).
  19. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Элек­тронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_1581/ (дата обращения: 04.08.2019).
  20. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Закон Рос. Федерации № 4462-1 от 11 февраля 1993 // Российская газета. 1993. № 49. 13 марта.
  21. Рассохина А.А., Суходолина Д.А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. 2017. № 15 (149). С. 302-304.
  22. Рассохина А.А., Суходолина Д.А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. 2017. № 15 (149). С. 302-304.
  23. Романовская О.В. Российский нотариат и современные проблемы наследствен­ного права / О.В. Романовская // Российская юстиция. — 2015. — № 3. — С. 10-14.
  24. Романовская О.В. Российский нотариат и современные проблемы семейного права / О.В. Романовская // Нотариус. — 2015. — № 4. — С. 23-27.
  25. Сидорко Т.Г., Мкртчан А.А. К проблеме законодательного регулирования правил совершения нотариальных действий в РФ // Политематический сетевой электронный научный журнал КубГАУ. 2015. № 105(01). С. 981-999.
  26. Сидорко Т.Г., Мкртчан А.А. К проблеме законодательного регулирования правил совершения нотариальных действий в РФ // Политематический сетевой электронный научный журнал КубГАУ. 2015. № 105(01). С. 981-999.
  27. Тарасенкова А.Н. Когда нам нужен нотариус (нотариальные действия, правила их совершения и оплата нотариальных услуг) / А.Н. Тарасенкова. — М. : Редакция «Рос­сийской газеты», 2017. — 144 с.
  28. Эрделевский А.М. Об отдельных проблемах нотариальной деятельности // Правозащитник. 2015. № 3. URL: http://pravozashitnik.net/ru/2015/3/10. (дата обращения: 04.08.2019).
  29. Эрделевский А.М. Об отдельных проблемах нотариальной деятельности [Электронный ресурс] // Правозащитник. 2015. №3. URL: http://pravozashitnik.net/ru/2015/3/10. (дата обращения 04.08.2019).

Смотрите также файлы