Файл: Виды исправительных учреждений (Особенности отбывания наказания в воспитательной колонии).pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 283
Скачиваний: 5
Введение
Актуальность темы курсовой работы.
Уголовно-исполнительная политика, как неотъемлемая часть внутренней государственной политики в сфере борьбы с преступностью, определяет стратегические цели, принципы, основные направления, формы и методы деятельности государственных органов в области исполнения уголовных наказаний. В Российском государстве выделяются три основных исторически сложившихся периода развития политики в сфере исполнения уголовных наказаний: тюремная (или пенитенциарная) политика Российской империи, исправительно-трудовая политика Советского государства и уголовно-исполнительная политика Российской Федерации.
Отметим, что ключевыми субъектами уголовно-исполнительной политики являются учреждения уголовно-исполнительной системы на которых возложены функции по исполнению назначенного наказания, а также проведению воспитательной работы среди осуждённых.
Цель курсовой работы – проанализировать деятельность исправительных учреждений.
Для достижения данной цели ставились следующие задачи:
- изучить понятие и виды исправительных учреждения, а также направления совершенствования системы условий исполнения наказаний;
- проанализировать особенности исполнения наказания колонией – поселением как субъектом уголовно-исполнительной системы;
- рассмотреть особенности деятельности воспитательной колонии как исправительного учреждения;
- вывить проблемы противодействия преступности в следственных изоляторах.
Объект курсовой работы – общественные отношения, возникающие при реализации исправительными учреждениями, уголовно-исполнительными инспекциями и следственными изоляторами своих функций в качестве субъектов административного права.
Предмет курсовой работы – нормы УИК РФ, иных федеральных законов, ведомственных нормативных правовых актов, материалы учебной и научной литературы, раскрывающие вопросы определения статуса учреждений уголовно-исполнительной системы как субъектов административного права.
При написании курсовой работы использовался метод анализа, синтеза, аналитического толкования правовых норм и иные методы с помощью которых удалось достичь цели курсовой работы.
Исправительные учреждения как субъекты уголовно-исполнительной системы
В соответствии со статьей 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.
Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ [1], а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Отметим, что исправительные учреждения выполняют не только важные государственные задачи, направленные на обеспечение изоляции от общества осужденного, но и, в том числе, и воспитательное воздействие на нарушителей закона.
Отметим, что государство с одной стороны выполняя общественно полезную функцию для общества, связанную с изоляцией преступников, с другой стороны возлагает на себя обязанность по обеспечению им условий жизни, которые бы соответствовали международным стандартам и российскому законодательству.
В связи с этим условия по назначению и выполнению ими функций можно разделить на две группы: 1) условия, обеспечивающие отбывание наказания; 2) условия, обеспечивающие жизнедеятельность осужденных изолированно от общества.
В первую группу входят условия, позволяющие обеспечить: а) изоляцию осужденных от общества; б) контроль за поведением осужденных; в) карательное и воспитательное воздействие на осужденных; г) необходимый правопорядок в учреждении; д) безопасность осужденных, а также персонала и других лиц, находящихся на территории исправительного учреждения.
Во вторую группу входят условия, обеспечивающие осужденным: а) предоставление необходимых коммунально-бытовых услуг; б) удовлетворение основных потребностей; в) связь с внешним миром.
Таким образом, условия содержания осужденных имеют сложную структуру, тем самым являются предметом изучения и анализа многих ученых теоретиков и практиков.
Отметим, что условия содержания осужденных отражают экономическое развитие государства. Условия исправительного учреждения следует рассматривать как некую совокупность уголовно-правовых, бытовых, медико-санитарных, нравственных и этических требований и иных аспектов. При этом уголовно-правовой закон, определяя условия содержания, прежде всего, исходит из характера и тяжести совершенного деяния. Такой подход выражает различное отношение государства к преступникам, совершившим преступления различной степени опасности.
При этом в целях обеспечения безопасности различных категорий осуждённых, к примеру, бывших сотрудников правоохранительных органов, больных различными инфекционными заболеваниями и т.д. они содержатся отдельно от иных категорий осужденных.
При этом отметим, что уровень содержания осужденных является показателем отношения государства к указанной категории лиц.
Отметим, что деятельность исправительных учреждений выражается также в применении меры взыскания и мер поощрений к осужденным.
Применение мер взыскания в соответствии со статьей 118 УИК РФ [1] начинается с запроса объяснения у осужденного. При этом объяснение дается письменно, в случае невозможности осужденным дачи письменного объяснения ему оказывается помощь со стороны администрации исправительного учреждения.
Отказ осужденного от дачи объяснения фиксируется актом со стороны администрации учреждения.
Отметим, что на законодательном уровне отсутствует четко регламентированный процессуальный порядок исполнения мер взыскания. При этом попытаемся исходя из анализа материалов учебной, научной литературы и практический материалов охарактеризовать порядок исполнения мер взыскания, применяемых к осужденному.
Для начала производства по применению меры взыскания к осужденному необходимо чтоб наличествовал повод для взятия объяснений с осужденного. Наиболее часто поводами к возбуждению производства служит распор дежурного смены; жалобы других осуждённых; сообщения иных лиц, к примеру, сотрудников органов прокуратуры и т.д.
На наш взгляд наиболее четко стадии производства по применению мер взыскания к осужденным описаны В.С. Епанешниковым [9; с. 56].
Нетрудно заметить, что дисциплинарное производство в исправительных учреждениях, как представляется, распадается на ряд стадий:
1) возбуждение дисциплинарного производства;
2) дисциплинарное расследование;
3) рассмотрение дел о дисциплинарных проступках;
4) исполнение решений о применении мер дисциплинарной ответственности.
Рассмотрим порядок применения мер дисциплинарного взыскания применительно к вышеописанным стадиям.
Наиболее часто поводом для возбуждения дисциплинарного расследования со стороны администрации является обнаружение и фиксация нарушения установленного порядка деятельности учреждения, которое фиксируется рапортом дежурного смены, а также иным представителем администрации.
Рапорт составляется на имя начальника колонии, в случае если нарушение порядка деятельности учреждения происходило на глазах нескольких сотрудников администрации, то составляется в большинстве случаев акт.
Отметим, что в деятельности учреждения нередко проявляется ситуация когда нарушитель порядка находился в состоянии опьянения (алкогольного или наркотического), то тогда производится медицинское освидетельствование, о чем впоследствии составляется справка которая последующем передается оперативному дежурному который заносит указанный факт в журнал.
Если в учреждении отсутствует начальник, то нарушитель выдворяется до прихода начальника на 24 часа в штрафной изолятор. Завершение стадии возбуждения производства о применении мер взыскания заканчивается поручением определенному лицу произвести дисциплинарное расследование.
При проведении дисциплинарного расследования установлению подлежат действия, образующие состав нарушения режима деятельности учреждения. Отметим, что по объективным признакам указанный состав нарушения режима может быть выражен как в действии, так и в бездействии.
В большинстве случаев нарушение режима совершается осужденными с прямым умыслом и характеризуется наличием определенных мотивов которые выясняются администрацией учреждения. При проведении дисциплинарного расследования администрация учреждения обязана собрать доказательства его совершения, в частности определить последствия, опросить свидетелей, а также установить смягчающие и отягчающие обстоятельства его совершения. [2; с. 25].
Очень важное значение на данной стадии приобретает сбор сведений, характеризующих осужденного.
Перечисленные доказательства собираются представителями администрации исправительного учреждения, производящими проверку, при этом показания нарушителей установленного порядка отбывания наказания и иных лиц, полученные в результате бесед, оформляются объяснениями. Кроме того, осужденным обычно разъясняется, что письменное объяснение обеспечивает им возможность защищаться от необоснованного обвинения. Действующее уголовно-исполнительное законодательство в ст. 117 УИК РФ предполагает, что в необходимых случаях при нарушении осужденным установленного порядка отбывания наказания администрацией исправительного учреждения может проводиться проверка.
После сбора доказательственной базы материалы проверки представляются лицу, уполномоченному применять меры взыскания в отношении осужденных. При рассмотрении материалов расследования должностными лицами должно уделяться особое внимание достаточности и законности собранных доказательств для вынесения справедливого решения.
Отметим, что особое внимание должно уделяться именно объяснением самого нарушителя, выяснению мотивов совершения деяния. Также необходимо привлекать психолога если осужденный отрицает свою вину в совершении проступка.
На наш взгляд достаточно проще прийти к объективной оценке тяжести совершенного проступка при наличии очевидцев. Отметим, что указанное обстоятельство также будет в значительной степени ограждать администрацию учреждения в предвзято отношении к осужденному. [9; с. 57].
На сегодняшний день существует практика коллегиального рассмотрения актов о совершенных дисциплинарных проступках. Для такого рассмотрения в учреждении исполнения наказания создаётся комиссия в которую входят начальник учреждения, заместитель начальника, представители дежурной смены, психолог, медицинские работники.
На наш взгляд такое коллегиальное рассмотрение дисциплинарных проступков способствует наиболее объективному рассмотрению дел о применении взысканий осуждённым к лишению свободы. Ввиду того, что в данном случае заслушивается мнение всех специалистов, что исключает в значительной степени злоупотребления со стороны администрации учреждения.
При этом при рассмотрении дисциплинарного проступка вызываются сами осужденные которые дают объяснения по факту случившегося. Также заслушиваются мнения членов комиссии и по итогам заседания составляется протокол на основе которого выносится соответствующее постановление о применении меры взыскания к осужденному.
Те меры взыскания которые объявляются устно заносятся в соответствующую тетрадь и принимаются во внимание при воспитательной работе, проводимой с осужденными. В постановлении традиционно указывается кто рассмотрел акт, время и место его рассмотрения и т.д.
Также в постановлении обязательно указывается вид и продолжительность меры взыскания.
За осужденным остается право в случае несогласия с наложенной мерой взыскания обжаловать дионисии я в установленном законом порядке. Тем самым указанная правовая гарантия еще раз обращает внимание администрации учреждения о необходимости при вынесении меры взыскания руководствоваться только законом, не прибегая к субъективизму который выражается в выборе меры взыскания исходя из личного отношения к осужденному [14; с. 56].
Как нам представляется институт мер взыскания в уголовно-исполнительном праве нуждается в совершенствовании. Так нам предлагается ввести условное назначение мер взыскания. При этом если осужденный допустил повторное нарушение при отбытии испытательного срока, то условное назначение меры взыскания отменяется и осужденный отбывает уже реально наложенную меру взыскания. Если же он в период испытательного срока не допустил нарушений, то по истечении испытательного срока осужденный считается не подвергнутым взысканиям.