Файл: Формы государственного устройства (ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ).pdf

1.2. Виды форм государственного устройства

При всем непосредственно многообразии различных форм государственного устройства непосредственно основными являются: соответственно унитарная, федеративная. Выделяют непосредственно так же и такую форму государственного устройства как: соответственно конфедерация. Но данная непосредственно форма государственного устройства соответственно довольно непосредственно редко встречается без сомнения по сравнению непосредственно с двумя основными. Иногда непосредственно в юридической литературе соответственно различают государства непосредственно по структуре: простые и сложные [39, с. 77]. К простым – непосредственно относятся соответственно унитарные государства, а к сложным – непосредственно федеративные и соответственно конфедеративные [10, с. 2]. В последнее время непосредственно стали выделять различные такие непосредственно формы государственного устройства как: соответственно сообщества и содружества, которые непосредственно можно отнести соответственно непосредственно к сложным государствам. Но непосредственно по данному аспекту непосредственно в юридической литературе без сомнения нет единого мнения. На наш взгляд, непосредственно содружества и сообщества соответственно скорее являются разновидностями конфедеративной непосредственно формы государственного устройства. Форма государственного устройства непосредственно носит самостоятельный характер, соответственно во многом определяется непосредственно существующими традициями, без сомнения историческими особенностями непосредственно возникновения и непосредственно развития государства [31, с. 114]. То есть в одних и тех же формах правления непосредственно могут быть без сомнения различные соответственно формы государственного устройства. Например, непосредственно монархические государства соответственно могут быть непосредственно как унитарными, так и федеративными. Правда, последние, непосредственно крайне редко встречаются.

Унитарное государство (единое, от лат. «унус» - один) - непосредственно представляет без сомнения собой простое, соответственно цельное государство, непосредственно отдельные части соответственно которого иногда непосредственно могут обладать автономией. Оно непосредственно отличается соответственно полным политическим единством, непосредственно является неделимым. В унитарном государстве непосредственно образованы единые высшие органы государства, соответственно имеется единое гражданство, единая конституция, что без сомнения создает организационно-правовые предпосылки непосредственно для высокой степени влияния центральной государственной власти соответственно на всей территории страны. Органы административно-территориальных единиц непосредственно находятся либо в полном подчинении соответственно центра, либо непосредственно в двойном подчинении, - т.е. центра и местных непосредственно представительных органов власти. Каждая из составных частей непосредственно единого государства обладает соответственно одинаковыми правами и непосредственно представительством в различных органах государства [33, с. 93].

---

Большинство непосредственно всех существующих и соответственно существовавших государств без сомнения являются унитарными. Так как унитарное государство непосредственно достаточно хорошо управляемое, а унитарная форма соответственно надежно обеспечивает непосредственно государственное единство, Достоинство унитарного государства непосредственно состоит и том, что оно соответственно простое, без сомнения располагает непосредственно всей полнотой верховной власти на своей территории.

Федерация (союз, объединение) – непосредственно в традиционном значении без сомнения форма государственного устройства, когда из нескольких государств соответственно создается одно [42, с. 258]. Необходимо отметить, что в строго научном смысле непосредственно федерацией называют союз государств, соответственно основанный на договоре или непосредственно конституции. Поэтому федерация непосредственно возможна только там, где соответственно объединяются самостоятельные государства. При этом федеральные конституции непосредственно устанавливают, в чем именно соответственно политически срастающиеся малые государства непосредственно сохраняют без сомнения свою «самостоятельность» и в чем они ее соответственно утратили [46, с. 23].

Федерация непосредственно может создаваться также и без сомнения на основе соединения соответственно этих двух способов, непосредственно т.е. конституционно-договорным путем. За последние два столетия непосредственно в теории и в международной практике без сомнения сложилось общее понимание непосредственно политической и соответственно правовой природы федерализма. Федерация непосредственно создастся как добровольный союз соответственно государств и без сомнения подобных образований. Федерация непосредственно может быть создана также сверху, соответственно путем непосредственного преобразования унитарного государства. Но при всех вариантах соответственно ее образования она представляет непосредственно собой единое союзное государство соответственно при полном равноправии входящих в его состав различных субъектов.

В.Е. Чиркин пишет, что в науке непосредственно существуют различные классификации различных федеративных государств; непосредственно федерации, основанные на союзе и соответственно автономии составных частей; а также различные дозорные и конституционные федерации; непосредственно централизованные и относительно централизованные и т.д. [45, с. 3]. Помимо различных названных разновидностей некоторые исследователи непосредственно выделяют и другие различные многочисленные модели федерализма: непосредственно бюджетный, экономический и т.д. [44, с. 68]

---

Раскрывая непосредственно сущность формы государственного устройства, соответственно необходимо без сомнения выделить еще один правовой институт, а именно - конфедерацию. Конфедерация непосредственно представляет собой соответственно государственно-правовое объединение, союзы (от лат. «конфедераций» - сообщество) суверенных государств. Она непосредственно является неустойчивой и соответственно выступает переходной формой к распаду союза (Австро-Венгрия, Швеция и др.), либо непосредственно к формированию федерации (США, Германия, Швейцария). Единственным условием, непосредственно обеспечивающим определенную трансформацию конфедерации федерации, без сомнения является наличие различных экономических основ интеграции непосредственно хозяйственных комплексов ее субъектов соответственно в единое экономическое пространство [16, с. 82]. Примерами непосредственно конфедераций могут служить Австро-Венгрия до 1918 г., Швеция и Норвегия до 1905 г., США с 1781 г. по 1787 г., Швейцария с 1815 г. по 1848 г.

В качестве типичных черт конфедерация Ю.А. Тихомиров непосредственно называет договорную основу соответственно ее образования, непосредственно свободу выхода, соответственно отсутствие первичного суверенитета объединения, а также ограниченный круг различных предметов ведения государственных органов [40, с. 17]. К признакам, непосредственно характеризующим определенное соответственно организационное устройство в виде конфедерации, А.В. Бутаков непосредственно относит и различные наличие у каждого субъекта соответственно такого объединения непосредственного представительства [12, с. 71]. В этом отношении непосредственно можно согласиться с попыткой автора соответственно представить конфедерацию непосредственно как одну из форм государственного устройства. Князев Г.А. непосредственно относит конфедерации к надгосударственным объединениям, соответственно условно отделяя их от различных межгосударственных объединений. Он также непосредственно выделяет соответственно по формально-юридическим признакам такие как «глобальные» конфедерации (Европейский Союз, Содружество Независимых Государств) и соответственно конфедерации так называемые «локальные» (например, объединение соответственно в одних государственных границах непосредственно Мусульмано-хорватской федерации с Сербской Республикой в Боснии). Были непосредственно предметом дискуссии варианты конфедерации ГДР и соответственно ФРГ, непосредственно Северной и соответственно Южной Кореи [23, с. 33].

---

В последние десятилетия непосредственно появилась особая форма ассоциированного государственного объединения, Примером тому непосредственно является Европейское Сообщество, без сомнения уже вполне доказавшее непосредственно свою жизнеспособность. В литературе непосредственно отмечается, что процесс соответственно современной европейской интеграции без сомнения может привести непосредственно от содружества к конфедеративному непосредственно государственному устройству, а от него - и соответственно к федеративному всеевропейскому государству [7, с. 115]. В данном случае непосредственно необходимо отметить, что соответственно вряд ли все государства без сомнения согласятся на такой путь их непосредственного дальнейшего развития. Это непосредственно сопряжено, прежде всего, со многими аспектами соответственно как правового характера, так и непосредственно экономическими, политическими, социальными и т.д.

Форма государственного устройства непосредственно определяется совокупностью его различных институтов и непосредственно характером взаимоотношения соответственно между ними.

Надо подчеркнуть, что непосредственно не следует федерации и межгосударственные объединения соответственно понимать догматически. В реальной жизни они без сомнения могут давать различные такие сочетания, как непосредственно конфедерация-федерация, когда в одних областях между государствами соответственно осуществляются федеративные, а в других - соответственно конфедеративные связи. Сочетанием непосредственно унитарно-федеративного государственного образования соответственно является Россия. Теория государства непосредственно учитывает, что и в этой сфере, соответственно как и в других политико-правовых областях, непосредственно действует целая система соответственно разных факторов и тенденций, которые дают непосредственно разнообразные и удивительные сочетания как национально-государственного, так и соответственно административно-территориальной форме.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

---

2.1. Правовая природа федеративного устройства России

Государственное устройство – непосредственно важнейший элемент соответственно любого государства. Оно непосредственно обуславливается соответственно самыми различными факторами: непосредственно размерами территории, соответственно составом населения, национальными традициями, непосредственно особенностями формирования государства.

Государственное устройство Российской Федерации непосредственно достаточно сложно. При этом в силу того, что непосредственно ее статус до конца соответственно не определен, непосредственно все отношения и связи соответственно между федерацией и непосредственно составными частями проанализировать без сомнения трудно. В самом общем виде непосредственно в территориальной организации России без сомнения можно выделить непосредственно государственно-территориальные и соответственно национально-государственные образования [30, с. 84]. К первым непосредственно относят края, области, соответственно города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь [3], непосредственно ко вторым – республика в составе федерации (всего 22), автономная область, автономные округа. Статус непосредственно перечисленных территориальных единиц соответственно неодинаков и без сомнения полностью еще не установлен. Поэтому и формы их непосредственно взаимоотношений соответственно с федерацией различны. Можно лишь непосредственно сказать, что эти соответственно связи носят непосредственно федеративный характер, т.е. соответственно форма государственного устройства России без сомнения федеративная.

Свою форму непосредственно государственного устройства соответственно имеют и различные республики входящие в Российскую Федерацию. Их территориальная организация непосредственно проста: соответственно они состоят из самоуправляющихся непосредственно административно-территориальных единиц. Форма непосредственно взаимоотношений этих государств со своими непосредственно административно-территориальными единицами унитарная. Таким образом, можно сказать, что непосредственно государственное устройство России без сомнения двухступенчатое; государственное устройство федерации и соответственно государственное устройство непосредственно входящих в нее республик. Причем, непосредственно если сама Россия - федерация, то соответственно республики являются соответственно унитарными государствами. Иначе говоря, непосредственно налицо в государственном устройстве соответственно государства сочетание непосредственно федерализма и соответственно унитаризма.

---