Файл: Формы государственного устройства (ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования без сомнения обусловлена определенной необходимостью комплексного подхода к изучению и прогнозированию развития непосредственно форм государственного устройства и, в частности, федеративной формы государственного устройства Российского государства как целостного феномена. Форма государственного устройства непосредственно выступает одной из основополагающих категорий юридической науки и без сомнения важнейшим политико-правовым институтом любого государства.

Актуальность исследования федеративной форм государственного устройства непосредственно определяется колоссальным объемом эмпирического материала, непосредственно накопленного к настоящему времени юридической наукой и практикой развития государственного строя различных стран. В этих условиях без сомнения полноценное и объективное изучение федеративной формы государственного устройства и ее разновидностей непосредственно представляется возможным исключительно с позиций комплексного, без сомнения системного подхода. Данный подход непосредственно предполагающий рассмотрение формы государственного устройствав качестве целостного феномена, элементы которого находятся в системном единстве и взаимодействии между собой.

Системный подход исследования федеративной формы государственного устройства без сомнения открывает возможность синтеза многочисленных классификационных схем элементного уровня и непосредственно построения государственного устройства как системы, самостоятельно отражающей наиболее существенные признаки различных значительных групп форм государственного устройства.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является федеративная форма государственного устройства как системная категория юридической науки.

Предметом исследования являются федеративная форма государственного устройства как способ сочетания ее структурных элементов, а также присущие этим типам способы организации и ограничения верховной государственной власти.

Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в исследовании особенностей федеративной формы современного государственного устройства.

В соответствии с целью данного исследования автор ставит перед собой следующие задачи:

• раскрыть содержание формы государственного устройства: основные концепции и правовые модели;
• исследовать правовые основы федеративного устройства Российской Федерации.

---

Методологическая, теоретическая и эмпирическая основы исследования. Методологической основой исследования является общенаучная методология, предусматривающая использование диалектического метода познания. Опираясь на положения диалектико-материалистического метода познания явлений объективной реальности, в работе применялись общенаучные методы. Нормативную базу исследования составили зарубежное законодательство, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, и иные нормативные акты. При написании работы были использованы труды известных отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам форм современного государства, в том числе: Авакьян С.А., Колбая С.Г., Окуньков Л.А., Радченко В.И., Скуратов Ю.И., Чиркин В.Е. и многих др.

Структура работы. Структура и объем работы обусловлена ее целью и задачами. Курсовая работа состоит из введения, основной части, включающей две главы, заключения и списка использованной литературы (библиографии).

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ УЧЕНИЯ О ФОРМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

1.1. Понятие формы государственного устройства

В отечественной литературе непосредственно предложен следующий термин «территориальная организация публичной власти» («территориальная организация государства», «территориальная организация государственной власти»). Иногда непосредственно предлагается термин «политико-территориальная организация государства» [8, с. 37].

Термин «территориальная организация публичной власти» без сомнения конечно, имеет различные свои положительные стороны, но его непосредственно различное понимание может повлечь непосредственно за собой смешение между собой государственной власти и местного самоуправления, истолкование федеративного государства непосредственно как административно территориального деления, однопорядковых по содержанию различных организационных форм самой публичной власти. Хотя без сомнения на деле это непосредственно разные по своему содержанию власти.

В конституциях почти всех стран мира практически в том или ином объеме содержатся непосредственно нормы, относящиеся к самому государственному устройству. В одних они непосредственно ограничиваются регулированием вопросов, практически связанных лишь с административно-территориальным делением, в других – специально включают конституционное закрепление различных границ государства, в-третьих – непосредственно вопросы автономии различных тех или иных частей государства, в-четвертых – отношения федерации и штатов, соответственно положения других различных территорий [36, с. 83].

---

Таким образом, в отдельно самостоятельно взятых странах непосредственно содержание правового института того или иного национально-государственного (государственного) института непосредственно может быть неодинаковым, но при сравнительном соответственно анализе непосредственно необходимо учитывать все различные варианты, определенную политическую, государственную практику, а не только различные правовые нормы, и, следовательно, практически придать этому институту наиболее различные виды административно-территориальных единиц); нормы, правовую и политическую практику, связанные непосредственно с размежеванием компетенции без сомнения между государством и его составными частями (между федерацией и штатами, между унитарным государством и соответственно автономными образованиями, соответственно между унитарным государством и непосредственно административно-территориальными единицами); нормы, правовую и политическую практику соответственно о порядке взаимоотношений государства и непосредственно его составных частей [9, с. 219].

Как считает соответственно А.И. Коваленко, «национально-государственное устройство непосредственно определяется на уровне не понятия, а соответственно представления о нем. Когда пишут, что под «национально-государственным (государственным) устройством непосредственно понимается структура без сомнения государства, непосредственно характеризующая наличием или практически отсутствием в его составе других государств (государственных образований), непосредственно статус последних и государства в целом, непосредственно разграничение между ними компетенции, соответственно основы их взаимоотношений, которые непосредственно вскрывают не его сущность, а соответственно фиксируют лишь способ выражения и непосредственно воплощения этой соответственно сущности» [24, с. 65].

Он непосредственно подвергает критике такое соответственно определение без сомнения государственного устройства, как «государственное устройство - это непосредственно обусловленная соответственно сущностью государства его территория или непосредственно национально-территориальная организация, форма соответственно государственных связей непосредственно между государством в целом и его частями, их правовое положение» [19, с. 26]. То есть, по мнению А.И. Коваленко, если бы непосредственно государственное устройство было бы соответственно обусловлено без сомнения сущностью государства, то у непосредственно однотипных государств была бы соответственно тождественная форма. Но при наличии непосредственно одной и той же сущности им соответственно нередко свойственна различная форма государственного устройства. Так, в США, непосредственно федеративная организация государственной власти, а в Великобритании – непосредственно унитарная. Постигнуть непосредственно сущность национально-государственного (государственного) устройства – это, без сомнения, значит, понять непосредственно ту форму общественных отношений, которая непосредственно определяет его. Причем непосредственно сущность государства и соответственно сущность его устройства - без сомнения разные вещи.

---

На основании непосредственно изложенного, А.И. Коваленко дает соответственно следующее определение «национально-государственного (государственного) устройства». «Национально-государственное устройство – это непосредственно представленная в административно-территориальной или территориально-политической организации соответственно государства, непосредственно способ существования его различных составных образований, непосредственно форма общественных отношений» [24, с. 66].

Некоторые ученые непосредственно данный термин соответственно формулируют непосредственно следующим образом; «территориальное устройство или территориальная организация государства - непосредственно система соответственно взаимоотношений между государством в целом, т.е. его центральной властью и территориальными составными частями, соответственно точнее говоря – их населением и непосредственно действующими там органами соответственно публичной власти» [25, с. 352].

Рассмотрение непосредственно государства как соответственно управляемой системы непосредственно выдвигает на первый план различные вопросы построения, непосредственно компетенции и соответственно процедуры деятельности органов соответственно государства (аппарата), непосредственно разделение властей; соответственно юридического оформления порядка работы различных составных частей «правительственной машины», непосредственно контроля соответственно общества над нею и т.п. Стремясь к осмыслению непосредственно государства как соответственно территориальной системы, человек без сомнения неизбежно соответственно сталкивается с необходимостью применения различных методов политической и соответственно правовой системотехники, в том числе непосредственно при моделировании организации территории, соответственно при рассмотрении самой территории как системы.

Одним из признаков соответственно государства является непосредственно наличие территории. Территория государства непосредственно представляет собой соответственно пространство, на которую непосредственно распространяется соответственно его власть. Территория без сомнения в ее политико-правовом смысле - это непосредственно наиболее зримая ипостась без сомнения государства. В ней наиболее емко непосредственно ощущается такой соответственно признак системности, как непосредственно целостность. Следует без сомнения согласиться с некоторыми учеными в том, что непосредственно целостность выступает соответственно условием существования государства непосредственно как системы, соответственно выражением всех иных его различных признаков [32, с. 452]. И непосредственно целостность территории, как соответственно элемент целостности самого государства, есть непосредственно непременное условие стабильности, соответственно устойчивости соответствующего непосредственно общества.

---

Территория непосредственно как подсистема государства соответственно относится, как и сама система (государства), непосредственно к особому классу соответственно материальных живых систем – к системам социальным. Территория государства непосредственно возникает в силу действия непосредственно естественно исторических соответственно закономерностей, является непосредственно материальным отражением соответственно уровня развития без сомнения цивилизации и находит непосредственно свое непосредственно воплощение без сомнения в том или ином соответственно территориальном непосредственно устройстве государства [31, с. 112]. Территориальное устройство государства непосредственно определяется его соответственно исторической и культурной эволюцией, непосредственно становлением и соответственно развитием экономической системы, непосредственно политических и различных правовых институтов. Оно непосредственно выступает в соответственно социально-экономическом без сомнения развитии общества непосредственно одновременно и соответственно как фактор развития, и как непосредственно результат этого развития [11, с. 5].

Ряд авторов понимают непосредственно под формой соответственно государственного устройства, непосредственно территориальную организацию соответственно государственной власти, соотношение непосредственно государства как соответственно целого с его составными частями. Бухтерева М.А. понимает непосредственно под термином «форма государственного устройства» - соответственно административно-территориальную организацию непосредственно государственной власти, непосредственно характер взаимоотношений между соответственно государством и непосредственно составляющими его частями, между непосредственно центральными и местными органами [13, с. 37]. Но здесь необходимо отметить, что данный термин, по существу, непосредственно охватывает всю форму государства соответственно на данном этапе развития непосредственно в данной стране. Не случайно он непосредственно используется широко соответственно в истории государства и права. Между тем речь, в данном случае непосредственно идет о том, каким образом без сомнения государство организовано, соответственно какая непосредственно власть на определенной территории

Форма государственного устройства непосредственно тесно связана еще с одним соответственно существенным свойством государства – непосредственно территориальной организацией соответственно населения. При всей кажущейся непосредственно абстрактности соответственно форма государственного устройства самым непосредственным образом без сомнения касается, а то и напрямую непосредственно определяется объем и качество соответственно прав и свобод граждан (подданных). Вовремя и правильно непосредственно решенные вопросы соответственно государственного устройства непосредственно в значительной мере соответственно обеспечивают стабильность государства, его непосредственно плодотворное функционирование [14, с. 211]. Напротив, непосредственно неверно найденные соответственно формы устройства государства, непосредственно не отвечающие его характеру и задачам, соответственно могут стать одной из причин его распада.

---